Macaristan'ın Seçim Sonrası AB Yeniden Başlatma Süreci
12 Nisan'da Viktor Orbán'ın Fidesz partisi, Macaristan'daki genel seçimlerde büyük bir yenilgiye uğradı ve muhalefetteki Tisza partisi 199 koltuktan 141'ini kazanarak süper çoğunluğu elde etti. Bu, Orbán'ın 16 yıllık iktidarının ardından AB yanlısı bir rakibe karşı gücünü kaybetmesiyle, Avrupa Birliği'nin yakın tarihindeki en önemli seçimlerden biri oldu. Göreve gelen Macaristan Başbakanı Péter Magyar; yolsuzlukla mücadele, ekonomik reform, demokrasi ve Brüksel ile ilişkilerin onarılması konuları üzerinden seçim kampanyasını yürüttü. Bu son nokta, konunun en önemli kısmını oluşturuyor ve dünya genelinde bu kadar çok insanın Budapeşte'deki seçimi izlemesinin asıl sebebi de bu. Brüksel, bu ilişkiyi yeniden kurmaya ve Macaristan'ı diğer 26 AB ülkesinin oy verme eğilimleriyle yeniden uyumlu hale getirmeye özellikle hevesli. Orbán yönetiminde Macaristan, Avrupa Konseyi'nin 21 kararında tek muhalif oy veya fiilen tek engelleyici güç haline gelerek veto yetkisini kullandı; bu muhalefetin en önemlileri ise Ukrayna'ya yapılan yardımlar, Ukrayna'nın AB üyeliği ve Rusya'ya yönelik yaptırımlar üzerinde yoğunlaştı. Magyar artık, yaz sonuna kadar dondurulmuş 16,7 milyar Avro'luk fonu alabilmek için Macaristan'da reform yapmakla görevli.
Seçim sonrası ilk ilginin büyük kısmı, Macaristan'ın AB'nin Ukrayna için planladığı 90 milyar Avro'luk kredi vetosu ve Rusya'ya yönelik 20. yaptırım paketi üzerindeydi. Magyar, her ne kadar teknik vetoları kaldıran Orbán hükümeti olsa da, bunların kabul edilmesi lehine hızla açıklamalarda bulundu. Bu gelişme, 21-22 Nisan'da Macaristan ve Slovakya'ya Ukrayna üzerinden Rus petrolü sağlayan Druzhba Boru Hattı'nın yeniden açılmasını takip etti. Sonuç olarak her iki önlem de kabul edildi. Ukrayna'ya verilen kredi, 30 milyar Avro'luk makroekonomik destek ve 60 milyar Avro'luk savunma sanayii yatırımlarını içeriyor. 20. yaptırım paketi, 120 yeni bireysel liste ve Rus enerji sektörü ile gölge filosu etrafındaki önemli ekonomik yaptırımları getirmesiyle muhtemelen son iki yılın en önemli paketi. Ayrıca, (Rusya'ya oradan ithal edilmemesi için) Kırgızistan'a yapılan belirli temel AB ihracatlarını yasaklayan yeni bir dolanmayı önleme aracı getirildi.
Magyar vetoyu bizzat kaldırmamış olsa da, bunu yapacağına dair işaretleri, daha geniş kapsamlı Macaristan-AB ilişkilerinin yeniden başlatılması adına umut verici. Magyar 9 Mayıs'a (Avrupa Günü) kadar yemin etmeyecek olsa da, AB onunla görüşmek üzere çoktan bir heyet gönderdi. Ursula von der Leyen'in Özel Kalem Müdürü Björn Seibert, 17-18 Nisan tarihlerinde Magyar'ın ekibiyle görüşerek, çözüme kavuşturulan Ukrayna kredisi/Rusya yaptırım paketi ve Macaristan'ın yolsuzluk ve hukukun üstünlüğü endişeleri nedeniyle dondurulan fonların kilidini açması için atması gereken adımların zaman çizelgesini ele aldı. Tisza ve Avrupa Komisyonu, dondurulmuş fonların serbest bırakılmasının yaptırımlarla iş birliği yapılmasına bağlı olmadığını sessizce teyit etti; bu, Macaristan'ı hızlı siyasi reformlara zorlamak için tasarlanmış bir önlemdir. Magyar için süre göründüğünden daha kısıtlı. Yemin töreni ile 31 Ağustos İyileştirme ve Dayanıklılık Fonu (RRF) son başvuru tarihi arasında yaklaşık 130 günü var. Bu tarihin uzatılması oldukça düşük bir ihtimal ve Macaristan için ayrılan, uyum fonları (6,3 milyar Avro) ve RRF fonları (10,4 milyar Avro) olarak ikiye ayrılan 16,7 milyar Avro'yu güvence altına almak için bu sürece uyulması gerekiyor. Macaristan'ın GSYH'sinin yaklaşık %8'ine denk gelen bu kaynağı elde edebilmek için ülkenin yolsuzlukla mücadele reformu, hukukun üstünlüğünün yeniden tesisi, medya özgürlüğü ve temel hakların geri verilmesini kapsayan 27 "süper hedefi" gerçekleştirmesi gerekiyor.
Magyar şu ana kadar planladığı on altı bakandan onunu belirledi; aynı zamanda Orbán dönemi kilit görevlilerinin 31 Mayıs'a kadar istifa etmelerini, aksi takdirde süper çoğunluk yoluyla görevden alınacaklarını duyurdu. Magyar'ın, 31 Ağustos son tarihine kadar dondurulmuş AB fonlarının kilidini açacak gerekli siyasi reformları zorlamak için Fidesz etkisini ortadan kaldırma konusunda hızlı hareket etmesi hayati önem taşıyor. Özellikle, Tisza'nın mali politika başındaki ismi András Kármán, kamu maliyesinin durumuna ilişkin bir değerlendirmenin ardından Macaristan'ın Euro bölgesine katılım koşullarının 2030 yılına kadar oluşturulabileceğini belirtti. Kármán ayrıca, ülkenin Euro bölgesi ekonomisiyle derin entegrasyonu göz önüne alındığında, Euro'ya geçişin Macaristan için ekonomik faydalarından da bahsetti.
Hukukun üstünlüğünü güçlü bir seviyeye getirmek, Macaristan'ın AB ile uyum sağladığını göstermenin en etkili yollarından biri olacak; bu sayede Macaristan'a karşı yürütülen 7(1) maddesi prosedürü sonlandırılacak ve 16,7 milyar Avro'luk dondurulmuş fonun güvence altına alınmasına yardımcı olunacaktır. Magyar, bu noktayı vurgulamak için Macaristan'ın Orbán'ın 2025'te Uluslararası Ceza Mahkemesi'nden (UCM) ayrılma kararını tersine çevireceğini belirtti; bu karar, tüm AB üyelerinin onayladığı UCM ve Roma Statüsü konusundaki ortak AB tutumuyla ters düşmüştü. Orbán hükümeti, 2025 yılındaki ziyaretinde bir UCM gerekliliği olan Netanyahu'yu tutuklamayı reddetmişti. Magyar, bunun tekrar edilmeyeceğine dair söz verdi. 21 Nisan'da Avrupa Birliği Adalet Divanı (ABAD), Macaristan'ın 2021 Çocukları Koruma Yasası ile Avrupa Birliği Antlaşması'nın 2. maddesini ihlal ettiğine hükmetti; bu durum, bir ülkenin bunu yaptığı ilk örnek olarak tarihe geçti. 16 AB ülkesi (Almanya, Fransa, İspanya ve Hollanda dahil) ve Avrupa Parlamentosu, 2. madde duruşmasının yasallığını destekleyerek Macaristan'a karşı açılan davaya müdahil oldu; bu gerçekten tarihi bir karardı. Magyar, yorumcuların onun AB yanlısı duruşunun ancak yasayı yürürlükten kaldırması durumunda inandırıcı olacağını belirtmesine rağmen, yasayı yürürlükten kaldırmayı kamuoyu önünde taahhüt etmedi. Magyar'ın bu sessizliği muhtemelen, Fidesz'in muhalefette bu konuyu bir kültür savaşı malzemesi olarak kullanmaya hazır olması nedeniyle iç siyasetteki tartışmalardan kaynaklanıyor. Diğer gerekli reformlar arasında Avrupa Savcılığı'na (EPPO) katılım, ihbarcı mekanizmaları, yargı atamaları ve medya yasası yer alıyor. Magyar, yurt içindeki popülaritesini korumak için AB fonlarının serbest bırakılmasına bel bağlıyor, ancak fonların çok ani bir şekilde serbest bırakılması, bu reformların hayata geçirilmesi için gereken ivmeyi baltalama riski taşıyor.
Macaristan seçimlerine verilen ilk tepkiler karışıktı. Rusya, seçimin geri döndürülemez stratejik bir kayıp olduğunu sessizce kabul etti. Moskova başlangıçta Magyar ile pragmatik bir şekilde çalışmaktan mutluluk duyacağını belirtse de, Macaristan'ın son yaptırım paketini destekleme yönünde hareket etmesiyle bu durum hızla değişti ve Putin'in sözcüsü Peskov, Macaristan'ı "dost olmayan ülke" (Rusya'nın 2022'den beri AB ülkeleri için kullandığı standart tanım) olarak nitelendirdi. Moskova'nın ilişkisi doğrudan Orbán'ın şahsıylaydı ve Tisza'ya kolayca aktarılamayacağı için Orbán ile birlikte sona erdi. Bu nedenle Moskova'nın tepkisi, kontrollü bir hayal kırıklığıdır. En önemli Avrupalı müttefiklerini kaybettiler ve artık bölgeye enerji arzı üzerinden nüfuz etmeye bel bağlamak zorundalar. Bu durum, Rusya'nın 1 Mayıs'ta Kazak petrolünün Druzhba'nın kuzey hattı üzerinden transit geçişini askıya alma planıyla şimdiden başladı. Alman yetkililer, enerji güvenliğinde herhangi bir aksama olmayacağına dair güvence vererek yanıt verdi, ancak bu hamle son yaptırım paketine misilleme olarak görülüyor.
Washington'un tepkisi ise oldukça belirsiz. Başkan Yardımcısı Vance, Orbán'ın kampanyasını desteklemek için Budapeşte'de yüksek profilli bir ziyarette bulunmuştu; bu, görevdeki bir Başkan Yardımcısı için alışılmadık bir hamleydi. Bu durum Trump-Orbán ilişkisinin önemini ortaya koyuyor ve sonuç MAGA çizgisine yakın Avrupalı sağ için bir yenilgi olarak görüldüğünden, ABD'nin Magyar'ı zaferinden dolayı tebrik etmemesinin sebebi olabilir. Trump yönetiminin Macaristan'a odaklanması her zaman yapısal faktörlerden değil, Orbán'dan kaynaklanıyordu. Bu nedenle, bu durum Magyar'a ve hatta muhalefet partisi olarak Fidesz'e aktarılmayacak. Burada dikkate değer bir nokta, Orbán'ın Kasım 2025'te güvence altına aldığı Lukoil muafiyetidir. Bu, Macaristan'ın yaptırım uygulanan iki Rus enerji şirketi olan Lukoil ve Rosneft'ten petrol ithal etmesine yönelik bir muafiyettir. Orbán bu muafiyetin süresiz olacağını iddia etmişti, ancak Beyaz Saray kaynakları bunun Kasım 2026'da sona erecek bir yıllık sabit bir dönem için olduğunu belirtiyor. Trump yönetiminin Magyar ile hiçbir bağı olmadığı için bu muafiyeti uzatması pek olası görünmüyor. Trump yönetimi, ABD çıkarlarını karşılayabilecek herkesle iş yapmaya odaklanarak Avrupa hükümetleriyle daha işlemsel bir ilişkiye doğru ilerlemeye devam ediyor. Bu gelişmeler, 18 Nisan'da Milano'da "Avrupa için Vatanseverler" mitingi kapsamında buluşan birçok Avrupalı sağcı parti için özellikle önemliydi. Orbán dikkat çekici bir şekilde yoktu ve yerine bir Fidesz heyeti de gelmedi. Amerikan gümrük vergileri ve Rusya-Ukrayna çatışması, koordineli bir dış görünüm oluşturmak yerine her üyeyi iç baskılara yanıt vermeye zorlayarak geniş sağcı hareketi bölmeye devam ediyor.
Polonya, Magyar'ın AB ile ilişkileri düzeltme arayışında belki de Macaristan'ın en önemli müttefiki olacak. Magyar, Macaristan ile Polonya arasında son yıllarda ciddi şekilde sınanan özel bir ilişkiden bahsetti. Örneğin, Orbán'ın Macaristan'ı, ülkelerinde aranan iki Polonyalı bakana siyasi sığınma hakkı vermişti. Magyar, bu kişilerin hoş karşılanmadığını ve Macaristan'da uzun süre kalmayacaklarını şimdiden belirtti. Her iki ülke 23 Mart'ı Macar-Polonya Dostluk Günü olarak kutluyor ve Magyar, ilk uluslararası ziyaretinin muhtemelen bu ilişkiyi acilen onarmak amacıyla Varşova'ya olacağını duyurdu. Polonya Başbakanı Tusk, herhangi bir AB liderinden daha coşkulu tepki vererek Magyar'ı aradı ve "Çok mutluyum, sanırım senden bile daha mutluyum" dedi. Polonya ve Macaristan'ın her ikisi de 7. madde ihlalleriyle karşı karşıya kalmıştı ve Tusk, göreve geldikten 18 ay sonra, Mayıs 2024'te Polonya'nın 7. madde prosedürünü sonlandırmayı başardı. Macaristan, Polonya'nın oyun kitabını takip ederse, önümüzdeki yıllarda kendi 7. madde prosedürlerini de tersine çevirebilecekleri muhtemeldir.
Slovakya Başbakanı Fico ise en temkinli tepkiyi verdi. Orbán olmadan Fico, artık Macar desteğine bel bağlayamayacağı için siyasi olarak giderek daha savunmasız kalacak. İlerici Slovakya, anketlerde Fico'nun SMER partisini %20'ye karşı %18 ile geçiyor; bu da Fico'nun iç desteği azaldığı için çatışmalardan daha çekingen davranmasına neden oluyor. Sonuç olarak, Slovakya'nın Eurosceptik politikalarda tam bir geri dönüş yerine daha büyük bir pragmatizme, temkinli ve daha az engelleyici bir duruşa kayması muhtemeldir. Tusk da, "özellikle Orbán'ın yenilgisinden sonra, AB için büyük bir sorun teşkil etmeyeceğini" belirtti. Magyar ve Fico, 21 Nisan'da, savaş sonrası Çekoslovakya'da Almanların ve Macarların mallarına el koyan Beneš Kararnameleri ile ilgili gergin bir telefon görüşmesi yaptı. Fico'nun hükümeti, bu kararnameleri sorgulamayı suç haline getirerek yasaları sıkılaştırma yoluna gitmişti. Bu arada Magyar, Slovakya'nın bu yasayı yürürlükten kaldırmasını sağlayarak Macar-Slovak azınlık haklarını güvence altına almaya çalışıyor. Fico ise enerji politikasına ve Druzhba hattının yeniden başlatılmasına odaklanmayı tercih etti.
Bulgaristan'ın tepkisi, bir hafta sonra yapılan ve Rumen Radev'in İlerici Bulgaristan partisinin seçildiği kendi seçimleri nedeniyle ikiye bölündü. Radev, Rusya yanlısı olarak görülüyor ve AB'nin Rusya'ya yönelik yaptırımlarını eleştirerek bunun yerine Kremlin ile daha yapıcı bir diyalog kurulması çağrısında bulunuyor. Sonuç olarak, birçok kişi Radev'i Orbán ile kıyaslamakta acele etti, ancak Radev'in AB için Orbán kadar önemli bir engelleyici olması pek olası değil. Bunun nedeni, Radev'in Orbán'dan yapısal olarak daha zayıf bir konum devralmasıdır. 131 koltukla basit bir çoğunluğa sahip, süper çoğunluğu yok ve bu nedenle mahkemeleri, merkez bankasını veya savcılığı Orbán'ın yapabildiği gibi kontrol edemez. Ayrıca, Radev'in İlerici Bulgaristan partisi, Fidesz ile kıyaslanabilir yerleşik bir medya varlığı olmayan çok genç bir parti. Bulgaristan aynı zamanda AB'nin en yoksul üyesi, Euro'yu çoktan kabul etti ve tamamı SAFE aracılığıyla finanse edilen yeniden silahlanması için finansal olarak AB'ye bağımlı. Bu durum, özellikle ülkede Avrupa yanlısı kamuoyu %56 gibi yüksek bir seviyedeyken, Orbán tarafından kullanılan sistematik vetoların kullanılmasını engelleyerek Brüksel ile olası bir çatışmayı olası kılmıyor.
Magyar, reforme edilmiş değil, reforme edilebilir bir Macaristan devralıyor. 31 Ağustos son tarihi, dondurulmuş fonların kilidini açmak için önemli siyasi reformları uygulama konusunda onun için kritik bir stres testi olacak. AB'yi değişim konusunda ikna etmek için önemli hukukun üstünlüğü reformları gerekiyor, ancak hem Brüksel hem de Budapeşte bu sürecin iyi işlemesine ihtiyaç duyuyor. Kasım 2026'daki Lukoil muafiyetinin sona ermesi, takip edilmesi gereken bir diğer önemli tarih; çünkü Trump yönetimi Magyar'ın Orbán'ın yerini almasında çok az değer görürse bu muafiyetin uzatılması pek olası değil.
Bu makale sizin için değerliyse, lütfen beni buradan desteklemeyi veya ücretli abone olmayı düşünün. Ayrıca bu sayfayı Instagram'da buradan takip edebilirsiniz.