İran Savaşı Körfez Ülkeleri İçin Bir Stres Testi
ABD-İsrail’in İran’a karşı savaşı, Körfez İşbirliği Konseyi (KİK) üyesi Arap devletleri için vahim güvenlik ve ekonomik sonuçlar doğurdu. İran füzeleri ve insansız hava araçları bölge genelindeki havaalanlarını, otelleri ve enerji altyapılarını vurarak küresel enerji piyasaları tarihindeki en büyük petrol arz şokunu ve havacılık ile turizm sektörlerinin neredeyse tamamen çöküşünü tetikledi. Tuzdan arındırma tesislerine yönelik saldırılar insani bir acil durum korkusunu artırdı. Hürmüz Boğazı'ndan geçen deniz taşımacılığına yönelik tehditler, bölgenin gıda ithalatının yüzde 70'inden fazlasını sekteye uğrattı. Dışarıdan bakıldığında ise savaş, bölgenin Amerikan güvenlik garantilerine ve üslerine olan bağımlılığının riskleri ve maliyetleri hakkında soruları gündeme getirdi.
Bu etkilerin ötesinde İran savaşı, Körfez devletleri içindeki yerel yönetim ve sosyal uyum için bir stres testidir; var olan çatlakları ve kırılganlıkları su yüzüne çıkarıp keskinleştirirken yeni baskıları da beraberinde getirmektedir. Bu dinamiklerden en öne çıkanları arasında ifade özgürlüğüne yönelik kötüleşen baskı ve daha genel anlamda artan güvenlikleştirme; İran’ın yıkıcılığına dair çok gerçek tehditler arasında mezhepsel gerilimlerin yükselmesi ve iç günah keçisi arayışları; ve bölgenin refahının büyük kısmının dayandığı Körfez’in göçmen işçi topluluklarının tehlikeye girmesi yer almaktadır. Bu şokların hiçbiri bölgenin istikrarı veya monarşilerin bekası için ciddi bir tehdit oluşturmuyor; Körfez rejimleri hiç de kırılgan değildir ve geçmişte bu tür şokları atlatmışlardır. Ancak yine de, katı otoriterlik ile ekonomik büyümenin birleştiği mevcut yönetişim modelinin eksikliklerini ve başarısından yararlananlar ile çevresinde ve kıyısında kalanlar arasındaki uçurumu ortaya koymaları bakımından önemlidirler.
Güvenlikleştirme
Bu artçı şoklar arasında, füze saldırılarını ve bomba hasarlarını kaydettikleri ve paylaştıkları gerekçesiyle yapılan tutuklama dalgasından daha açıklayıcı bir şey yoktur; bu kişiler genellikle "yalan haber yaymak ve ülkenin ulusal çıkarlarına zarar vermek" gibi suçlamalarla yargılanmaktadır. Bahane ne olursa olsun, bu baskılar bir güç gösterisinden ziyade bir zayıflık belirtisi olarak görülmelidir: On yıllardır istikrarlı bir modernlik imajı inşa etmek için harcayan yöneticiler, şimdi o imajı yıkan eylemleri suç saymaktadırlar. Daha genel bir ifadeyle tutuklamalar, Körfez’de sosyal sözleşme yerine geçen şeyin kırılganlığını gözler önüne sermektedir; refah ve güvenlik karşılığında bir boyun eğme anlaşması. Her yerdeki otokratlarda olduğu gibi tehlike şudur: aktif bir savaşın baskılarıyla ortaya çıkan bu bastırma süreci, çatışmanın kendisinden daha uzun sürebilir ve ifade özgürlüğü konusundaki zaten kötü olan sicili daha da kötüleştirebilir.
Körfez genelinde baskının değişen yoğunluğu, her devletin kendine özgü siyasi kültürleri, maruz kaldıkları hasarın derecesi ve ABD ile İsrail ile olan ilişkilerinin niteliği dahil olmak üzere bir dizi faktörün karışımını yansıtmaktadır. Savaşın en büyük destekçileri, evdeki yansımalarını bastırmak için en güçlü teşviklere sahip olanlardır. Daha az somut olarak, kamuoyu da vatandaşları arasındaki İran yanlısı sempatinin algılanan derinliğinde bir rol oynamaktadır.
Birleşik Arap Emirlikleri, Körfez devletleri arasında en agresif baskılardan birini başlattı. Nisan ayı başı itibarıyla, sadece Abu Dabi'deki güvenlik servislerinin saldırılardan kaynaklanan hasarı filme aldıkları veya "yanıltıcı bilgi yayınladıkları" gerekçesiyle 375 kişiyi tutukladığı bildirildi. Başsavcıya göre, çeşitli uyruklardan insanları kapsayan tutuklamalar üç geniş kategoriye ayrılıyordu: otantik ancak hassas video klipleri yayınlamak, görsel içerik uydurmak ve "düşman bir devleti ve onun siyasi ve askeri liderliğini yüceltmek." Daha derin alt metin, Abu Dabi’nin ülkenin dikkatle hazırlanmış bir istikrar ve refah alanı imajına ve vatandaşları arasında geliştirmek için çok çalıştığı milliyetçiliğe gelebilecek her türlü zarara karşı gösterdiği aşırı hassasiyetle ilgilidir. Rejimin hesabına göre her ikisini de korumak, bilgi alanı üzerinde sıkı bir kontrol gerektiriyor ve bir BAE'li yetkilinin yakın tarihli bir KİK toplantısında belirttiği gibi "medya savaşını", "silahların savaşından daha az önemli" kılmıyor.
En az onun kadar, hatta belki daha agresif olanı, savaşın ilk aşamalarında tarafsız bir rota izlemeye çalışan ancak çatışma uzadıkça, özellikle İran'ın misillemesi doğal gaz altyapısına artan hasar verdikçe tutumunu sertleştiren Katar'dır. Katar Haber Ajansı'na göre, Mart ayı başı itibarıyla 313 kişi "izinsiz video klipleri filme almak ve dolaşıma sokmak, yanıltıcı bilgi ve söylentiler yaymak ve kamuoyunda endişeyi kışkırtmaya yönelik içerik yaymak" suçlamasıyla tutuklandı.
Aynı dönemde, Katarlı güvenlik servisleri, casusluk ve sabotajla görevli iki İslam Devrim Muhafızları Ordusu (IRGC) hücresinin tutuklandığını duyurdu. Detaylar belirsizliğini koruyor ve IRGC ile İran istihbarat teşkilatları bu tür operasyonlarla oldukça meşgul olsalar da, tutuklama, gerçek bir dış yıkım tehdidiyle karşı karşıya olan rejimlerin, bu tehdidi meşru güvenlik endişelerini muhalefetin bastırılmasıyla birleştirerek iç cadı avları için bir lisans olarak kullanma riskinin altını çiziyor. Buna bağlı olarak, savaş sırasında ve sonrasında, tüm toplulukların rejimler veya destekçileri tarafından kanıtlanmış eylemlerden ziyade algılanan sadakat temelinde inceleme altına alınabileceği tehlikesine işaret ediyor.
Mezhepçilik
Mezhepçilik riskinin, Şii vatandaşların nüfusun çoğunluğunu oluşturduğu tahmin edilen ve iktidardaki Sünni monarşi altında uzun süredir siyasi ve ekonomik güçten dışlanan Bahreyn’den daha belirgin olduğu hiçbir yer yoktur. Uzun süredir devam eden bu ayrım, 2011 ayaklanmasını ve baskısını olduğu kadar, savaşın başında patlak veren yürüyüşleri ve protestoları da şekillendirdi.
Çoğu barışçıldı ancak dağınık şiddet haberleri ortaya çıktı ve savaşın patlak vermesinin ardından yapılan tutuklamalar o zamandan beri mezhepsel bir renk kazandı. Bu baskı iki cephede ilerledi: Güvenlik güçlerinin çoğu Şii mahallelerinden olmak üzere altmış ila altmış beş protestocuyu gözaltına aldığı, yetkililerin ise ayrı ayrı elliden fazla kişiyi video ve sosyal medya gönderileri paylaştıkları gerekçesiyle tutukladığı ve onları son derece sert terimlerle "ulusa ihanet" ile suçlayıp, birkaç durumda idam cezası talep ettiği bildirildi. Bağımsız bir sivil toplum kaynağına göre, Mart ayı ortası itibarıyla iki tanınmış sanatçı da dahil olmak üzere 160’tan fazla kişi İran’a sempati duydukları veya benzer suçlamalarla tutuklandı. Ve savaşla bağlantılı olarak gözaltına alınan en az bir kişi polis nezaretinde öldü: daha önce hapsedilmiş olan ve cesedinde işkence ve künt travma izleri bulunan otuz iki yaşında bir Şii adam.
Bu baskıyla eş zamanlı olarak, Bahreyn rejimi ve destekçileri, ulusal birliğe yönelik ağır bir ısrarla güçlü bir bilgilendirme kampanyası yürüttüler. Örneğin hükümet kontrollü Bahreyn Haber Ajansı, "Bahreynli aileler ve kurumlar İran saldırıları karşısında dayanışma sergiliyor" ve "Ulusal Muhafız Komutanı Bahreyn’in güvenliğini ve ulusal birliğini vurguladı" gibi başlıklarla hikayeler yayınladı.
Mezhepçilik ipuçları, önemli bir Şii azınlığa sahip olan ve tarihsel olarak Sünni-Şii ekseninde siyasi çekişmeler yaşayan ancak Bahreyn'deki kadar büyük ölçüde veya tutarlı bir şekilde olmayan Kuveyt'te de ortaya çıktı. En önemlisi Kuveyt, Mart ortasında iki ayrı baskında, her ikisi de İran destekli Şii militan grup Hizbullah ile bağlantılı olduğu iddia edilen on dört Kuveyt vatandaşı ve iki Lübnan vatandaşının tutuklandığını duyurdu. Hizbullah iddiayı reddetmesine ve sözde komplolardan hiçbir saldırı doğmamasına rağmen, tutuklamalar ülkenin en son şiddetli mezhepçilik patlamasına dair endişe verici paralellikler oluşturuyor: 2015 yılında Kuveyt, Kuveyt şehrinde yirmi yedi ibadet edenin öldüğü bir Şii camisine yönelik İslam Devleti saldırısıyla sarsılmış, ardından Hizbullah ile bağlantılı olduğu iddia edilen yirmi altı Şii şüpheli tutuklanmıştı. En son tutuklamalar ile Hizbullah arasında gerçek bir bağlantı olup olmadığına bakılmaksızın, artan güvenlik endişelerinin yaşandığı bir dönemde Şii sadakatsizliği görüntüsü bile monarşinin Kuveyt’in Şii azınlık topluluğuyla geliştirdiği hassas ilişkiyi tehdit edebilir.
Aynı zamanda Suudi Arabistan, hükümetin ülkenin Arap Baharı gösterilerinin odak noktası olan Şii azınlık topluluğuyla tarihsel olarak zayıf olan ilişkisine rağmen, mezhepsel gerilimlerden büyük ölçüde bağışık olduğunu savundu. Sıkı rejim destekçileri bu göreceli huzurun nedeni olarak Suudi ulusal birliğini gösterirken, diğerleri mezhepsel ayrılık anlatılarından genel bir yorgunluğa işaret ediyor. Monarşinin Selefiliğin nispeten ılımlı bir varyantını teşvik ederken aynı zamanda dini ve diğer azınlıkları daha fazla kapsayan bir Suudi milliyetçiliğini destekleme girişimi, mezhebe dayalı kutuplaşmanın yokluğu için kısmi bir açıklama sağlayabilir. Ancak Suudi medya ortamında gerçek bir şeffaflık ve bağımsızlık olmadan reformların kapsamını ve etkisini ölçmek zordur.
Göçmen Kırılganlığı
Savaşın daha sessiz ama daha az önemli olmayan bir artçı şoku, Körfez’in varlıklı vatandaşları ve sakinleri ile düşük gelirli göçmen işçileri arasındaki uçurumla ilgilidir. 2024 Dünya Bankası tahminlerine göre göçmenler, KİK ülkelerinin toplam nüfusunun yarısından biraz fazlasını oluşturmaktadır. İran’dan gelen üç haftalık saldırıların ardından, Körfez ülkelerinde en az yirmi üç sivil hayatını kaybetti ve bunların yirmi biri vatandaş değildi. Diğer raporlar, göçmen nüfusunun orantısız bir şekilde yaralanmalara maruz kalıyor olabileceğini de gösteriyor, ancak KİK devletleri yaralanan kişilerin uyruklarına ilişkin kapsamlı veriler yayınlamıyor.
Güney Asyalı göçmenler, Körfez’in göçmen işgücünün yarısından fazlasını oluşturmaktadır. Bu işçiler, Körfez’in imrenilen işleri ve kendi ülkelerindeki ailelerine para gönderme fırsatı için Hindistan, Pakistan, Nepal ve Bangladeş’ten taşınmaktadır. (Sadece Hindistan bu havalelerden yıllık 125 milyar dolar almaktadır.) Yine de bu rakamlar sivil ölümlerin dağılımını tam olarak açıklamamaktadır.
Bu tutarsızlık, yabancı danışmanlardan inşaat işçilerine kadar sponsorlu göçmen işçiliğine ilişkin uygulamalar için kullanılan genel bir terim olan kafala sisteminden kaynaklanan kırılganlıklarla daha iyi açıklanabilir. Bu sistemler altındaki deneyimler sektöre ve ülkeye göre büyük ölçüde değişmektedir, ancak sistematik istismarlar genellikle işverenlerin göçmen hareketliliği üzerindeki kapsamlı kontrolünden kaynaklanmakta ve genellikle haksız ücret, kabul edilemez konut, güvensiz çalışma koşulları ve hesap sorulamaz taşeronlaştırmaya yol açmaktadır. Ayrıca, temizlik, inşaat ve teslimat hizmetleri gibi bu işlerin çoğu uzaktan yapılamaz. Sonuç olarak, İran saldırıları Körfez’in göçmen nüfusunun büyük bir kısmı için orantısız bir tehdit oluşturmakta, saldırılar yerleşim yerlerindeki ve teslimat araçlarındaki işçileri öldürmektedir.
Kafala sisteminin bariz eksikliklerine ve savaşın bu topluluklar üzerindeki dengesiz etkisine rağmen, bölge bu mevcut uçurumu daha da derinleştirme tehdidinde bulunuyor. Savaştan önce bile Kuveyt, yakın zamanda özel sektör çalışanlarının işverenlerden çıkış izni almasını zorunlu kılan yeni bir yasa çıkardı. Katar’ın Şura Konseyi de aynı şeyi yapmayı düşünmüştü; bu da 2022 FIFA Dünya Kupası öncesinde göçmen işçi uygulamalarına yönelik uluslararası eleştirilere yanıt veren reformları geri alacaktır.
Bu geri almalara devam etmek, Körfez’in ekonomik ortaklarının bölgenin istikrarına yönelik artan incelemesi sırasında çok büyük bir itibar riski oluşturabilir. Yine de, KİK hükümetleri ulusal güvenlik adına baskı uygularken (göçmenler zaman zaman bu ateş hattında kalmaktadır) ve savaşın ekonomik yansımaları bölgesel rejimlere baskı yaparken, bu kazançlı sisteme yönelik son reformları tekrar gözden geçirme bahanesi ve teşviki karşı konulamayacak kadar çekici olabilir.
Savaş Sonrası Riskler
Bu üç yönetişim zorluğu ve sosyal çatlak Körfez’de yeni değildir ancak İran savaşı tarafından daha net bir şekilde ortaya konmuştur. Bunlar arasında güvenlikleştirme ve ifade özgürlüğüne yönelik baskı, bölgenin uzun vadeli beklentileri için en endişe verici olanlardır. Elbette otoriter sıkılaştırma ve konsolidasyon, Arap Baharı sonrası dönemin özellikleri olmuştur, ancak savaşla bağlantılı yeni tutuklama dalgası, yakın zamandaki mütevazı kazanımları tamamen ortadan kaldırma tehdidinde bulunmaktadır. Korkutucu bir şekilde, tutuklamalar sadece görüntü veya video paylaşan sıradan vatandaşları ve gurbetçileri değil, aynı zamanda savaş hakkında haber yapan akredite gazetecileri de hedef alıyor: Körfez monarşilerinin en hoşgörülülerinden olan Katar ve Kuveyt, Körfez güvenliğine ilişkin haberler için keyfi misillemelerin olduğu daha geniş bir ortamda gazetecileri gözaltına aldı.
Ortaya çıkan şeffaflık eksikliği, savaşın özellikle savunmasız topluluklar üzerindeki tam etkilerinin bölgenin kendi vatandaşları ve dış dünya tarafından gizlendiği kısır bir döngü yaratabilir. Sosyal uçurumlar açısından Körfez’in en riskli devleti olan Bahreyn’de, savaşın ilk günlerinde haber kapsamının olmaması, şiddetli protestolar ve bölgesel müdahaleye dair doğrulanmamış söylentileri doğurdu. Şeffaflıksızlık haftalar sonra Şii tutuklunun nezaretteki ölümünün görünürdeki örtbas edilmesiyle devam etti. Ancak cesaret verici bir gelişme olarak, polis istismarlarını soruşturmakla görevli Bahreynli kurum, çevrimiçi öfke ve tepkilere yanıt olarak olayla ilgili istihbarat görevlisini tutukladı ve suçladı. Ancak gelişmeyi baltalayacak şekilde, monarşi 19 Nisan'da "ulusa ihanet edenlerin" vatandaşlık haklarını gözden geçireceğini duyurdu.
Mezhepçiliğin ötesinde, servet eşitsizlikleri ve ekonomik marjinalleşme İran savaşının keskinleştirdiği diğer çatlaklardır. Büyük ölçüde uluslararası eleştirileri hafifletmek için yapılan savaş öncesi kafala reformları, göçmenleri bölgeye çeken güvenliği ve refahı hiçbir zaman sağlamadı ve savaş aradaki uçurumu sadece daha da genişletti. Bölgeden bazı yorumcular, yabancı işçilerin tutulmasını kutlarken vatandaşlar ile göçmenler arasında bir gerilim eksikliği olduğunu bildirseler de, göçmenlerin yeniden yerleşmeleri için sistematik engeller devam ediyor ve göçmen korumalarındaki herhangi bir geri adım bölgesel işgücünü daha da tehlikeye atarken gelecekteki gurbetçileri her ekonomik düzeyde caydırabilir.
Bu savaş Körfez genelinde yönetişim ve ekonomik örgütlenmedeki kusurları ortaya çıkarmış olsa da, bu eğilimler Bahreyn gibi aşırı sosyal çekişmelerle karşı karşıya olan devletlerde bile ulusal bekaya ciddi bir risk oluşturmuyor. Hatta bu stres testleri bir fırsatı ortaya koyuyor. Rejim dürtüleri ister algılanan güvenlik tehditleri isterse ekonomik gerilemeler üzerinde olsun daha sıkı bir kontrole doğru savruldukça, bağnazlık kendi kendini yok edici olabilir. Hoşnutsuz kitleleri izlemek ve susturmak için alınan acımasız önlemler gelecekte ters tepme riski taşır ve göçmen işçileri korumadaki başarısızlıklar bölge ekonomilerinin hayati bir motorunu baltalayabilir. Körfez monarşileri, devam eden reformlarını duraklatmak yerine hızlandırarak daha fazla direnç, kapsayıcılık ve birlik teşvik etseler iyi ederler.