Trump, İstediği Hiçbir Şeyi Elde Edemediği Bir Anlaşma Yaptı
Bu makale, "One Story to Read Today" bülteninde yer almıştır. Bültene buradan abone olabilirsiniz.
Başkan Trump, İran'ın hiçbir zaman nükleer bomba edinmemesini sağlamak için savaşa girdiğini söylemişti. Savaş, en azından şimdilik, Tahran'ın gelecekteki saldırılara karşı tartışmasız daha güçlü bir caydırıcı silaha sahip olduğunu göstermesiyle sona erdi; kullanımı daha ucuz olan, İran'a küresel ekonomi üzerinde muazzam bir güç veren, gelir sağlayabilen ve müzakere yoluyla vazgeçilemeyecek bir silah: Hürmüz Boğazı.
Geçtiğimiz beş hafta boyunca 12.000'den fazla ABD füzesi, bombası ve insansız hava aracı İran hedeflerini vurdu; ülkenin donanmasını ve askeri altyapısının büyük kısmını yok etti. Aralarında hatalı hedefleme sonucu bir kız okuluna düzenlenen saldırıda ölen 170'ten fazla kişinin de bulunduğu, İran'ın önde gelen liderlerinden birkaçı ve yaklaşık 1.500 vatandaşı hayatını kaybetti. Ancak Trump'ın İran medeniyetini yok etmekle tehdit etmesinden 12 saat ve İran'ın "koşulsuz teslimiyetini" talep ettikten haftalar sonra, Amerika Birleşik Devletleri dün gece uzlaşma görüşmeleri sürerken iki haftalık bir ateşkesi kabul etti. Başkanın başlangıçtaki savaş hedefleri olan; İran'ın nükleer silah edinmesini önlemek, balistik füze kapasitesini ortadan kaldırmak, rejimin halk tarafından devrilmesine zemin hazırlamak ve İran'ın Basra Körfezi'ndeki vekillerini yok etmek hedeflerinin hiçbiri karşılanamadı.
Bunun yerine İran, sadece savaş başlamadan önce de özgürce faaliyet gösteren küresel bir su yolu olan boğazı yeniden açmayı ve bunu rejim için önemli mali getiriler sağlayabilecek şartlarla yapmayı kabul etti. ABD ve İsrail'in askeri saldırıları İran'ın savunmasına zarar vermiş olabilir. (Savunma Bakanı Pete Hegseth bugün İran'ın "yıkıcı bir askeri yenilgi" aldığını övünerek dile getirdi.) Ancak bu tek başına İran'ın kendini savunma yeteneğini yok etmeye yetmedi. Önümüzdeki iki hafta sürecek müzakerelerin sonucuna bağlı olarak, rejim aslında savaştan önceki durumundan daha güçlü bir stratejik konumda olabilir. İran her askeri savaşı kaybetmiş olabilir ancak savaş Tahran'ın şartlarıyla sona ermiş görünüyor. Johns Hopkins Üniversitesi İleri Uluslararası Çalışmalar Okulu'nda uluslararası ilişkiler ve Orta Doğu çalışmaları profesörü olan Vali Nasr bana, "Boğazı kontrol etmek artık İran'ın hayati stratejik varlığı. Nükleer programlarından daha önemli," dedi. Gün ortasına gelindiğinde İran, İsrail'in Lübnan'a yüzlerce kişinin ölümüne ve yaralanmasına yol açan yoğun bir saldırı başlatması nedeniyle gemilerin boğazdan geçişini durdurduğunu açıkladı ve bu durum Tahran'ın elindeki kozu vurguladı. İran ayrıca Körfez'deki ABD müttefiklerine yönelik saldırılar düzenledi. Ateşkes oldukça kırılgan. Ancak Tahran'ın boğaza erişimi kapattığını duyurma kararı, rejimin ABD ve İsrail bombardımanından sonra vekillerini gözden çıkarmak yerine onları savunmaya devam edebilecek kadar kendine güvendiğini gösterdi.
İran, boğaza erişmek isteyen tüm gemilerden geçiş ücreti alacağını açıkladı. Trump, bu hafta sonuna doğru İslamabad'da yeniden başlaması planlanan görüşmelerin en azından bir kısmının İran'ın su yolu üzerindeki kontrolü etrafında döneceğini kabul etti ve ABD'nin bu kârdan pay almayı deneyebileceğini ima etti. ABC News'ten Jonathan Karl, bu sabah yapılan bir röportaj sırasında Trump'ın kendisine "Bunu ortak bir girişim olarak yapmayı düşünüyoruz; bu, onu güvence altına almanın ve aynı zamanda diğer pek çok kişiden korumanın bir yolu" dediğini aktardı.
Dünyanın en gelişmiş silahlarından bazılarının sürekli bombardımanı altındaki bir ulus nasıl stratejik bir avantajla çıkabilir? ABD'nin eksik olduğu ve İran'ın tutarlı bir şekilde koruduğu şey, net amaçlardı. 39 gün süren çatışma boyunca Trump, savaşı neden yürüttüğüne ve saldırıların etkilerine dair çeşitli, çoğu zaman çelişkili açıklamalar sundu. Trump'ın anlatımına göre savaşın ilk gününde ABD, rejim değişikliği peşindeydi. Ancak İran, halk ayaklanması belirtisi olmaksızın öldürülen liderinin yerine çok daha sert çizgideki oğlunu geçirdiğinde bu hedef hızla geri çekildi. Trump daha sonra 30 Mart tarihli bir sosyal medya gönderisinde, rejim aslında sapasağlam yerinde olmasına rağmen, yeni ve daha makul liderlerin getirildiğini iddia ederek rejim değişikliğinin zaten gerçekleştiğini söyledi. Trump'ın daha önce geçen Haziran ayındaki saldırılarla yok edildiğini iddia ettiği nükleer silah geliştirme tesislerinin ortadan kaldırılması, bir noktada savaşın ana nedeni olarak öne sürüldü. Ancak daha sonra Trump, tesislerin enkaz altında kaldığını ve zaten ulaşılamaz olduğunu ilan etti. Trump ayrıca defalarca ABD'nin zaten kazandığını söyledi, ancak geçen hafta prime-time konuşmasında savaşın iki üç hafta daha devam edeceğini neden öngördüğünü açıklamadı.
Dünya petrolünün yaklaşık beşte birini taşıyan boğaz üzerindeki İran kontrolü, nihayetinde en tartışmalı konu haline geldi. Trump, NATO müttefiklerini ve diğer ulusları boğazın açılmasına yardımcı olmaya çağırdı ancak onlar bunu reddetti. Daha sonra, ABD enerji konusunda kendi kendine yettiği için, Amerikan birlikleri eve döndükten sonra boğazın açılmasını başkalarına bırakacağını iddia etti. Ardından prime-time konuşmasında, boğazın savaştan sonra "doğal olarak" açılacağını öne sürdü. Paskalya'ya gelindiğinde Trump, İran'ın tek bir şey yapması için çaresiz görünüyordu: Sosyal medyada o "çılgın piçlerin" "Lanet Boğaz'ı" açması gerektiğini, aksi takdirde yok olma riskiyle karşı karşıya kalacaklarını söyledi.
Buna karşılık İran, sürekli olarak iki amacı olduğunu belirtti: rejimin hayatta kalması ve savaşın neden olduğu zararların tazmin edilmesi. Rejim, her iki amacın da boğaz üzerindeki hakimiyetini kabul ettirerek ve ABD kuvvetlerine ve Amerika'nın Körfez müttefiklerine bol miktarda ucuz insansız hava aracıyla saldırarak elde edilebileceğini keşfetti.
Deniz Stratejisi Merkezi dekanı emekli Amiral James Foggo bana, bu savaşa kadar İran'ın boğaza bağlı olmayan etkisini kullanmak için başka yollar bulduğunu söyledi. Rejim büyük ölçüde bölgedeki vekilleri aracılığıyla çalışıyordu: Gazze'de Hamas, Lübnan ve Suriye'de Hizbullah, Yemen'de Husiler ve Irak'taki milisler. Foggo, bu vekillerin, en azından ABD'nin 2020'de İslam Devrim Muhafızları Ordusu Komutanı Kasım Süleymani'yi öldürmesine kadar, "oldukça etkili" olduğunu söyledi. Ancak Süleymani'nin ölümü, İsrail öncülüğündeki Gazze ve Lübnan savaşları gibi İran'ın bölgesel erişimini zayıflattı. Başkan Beşar Esad rejiminin çöküşü de yardımcı olmadı çünkü Suriye uzun süredir İran'ın müşterisiydi. Aralık ayında başlayan ve vahşice bastırılana kadar haftalarca süren İran içindeki yaygın protestolar, rejimin kontrolünü daha da aşındırdı. ABD ve İsrail 28 Şubat'ta saldırdığında, İran hükümeti yıllardır olduğu en düşük noktadaydı ve yeniden inşa etmenin bir yolunu arıyordu.
Savaş başladığında, Washington DC merkezli bir düşünce kuruluşu olan Hudson Enstitüsü, ABD Donanması tarafından sipariş edilen önceden planlanmış bir savaş oyunu gerçekleştirdi. Tatbikat kısmen şunu sordu: İran boğazı kapatırsa, ABD otonom sistemleri -insan kontrolü yerine teknoloji kullanan platformlar veya araçlar- kullanarak Hürmüz Boğazı'nı nasıl yeniden açabilirdi? Bu senaryoda İran, Doğu Avrupa'daki hayali bir çatışmada Rusya'ya yardım etmek için boğazı kapatmayı seçti; bu da Avrupa'yı ekonomik acı çekmeye zorladı ve Rusya'nın petrolüne yeni alıcılar kazanmasına izin verdi. Hipotez, İran'ın boğazı kapatmak için güçlü bir teşvike veya provokasyona, bir nevi nükleer seçeneğe ihtiyacı olacağıydı.
Hudson Enstitüsü tatbikatı, İran'ın boğazı kolayca ve ucuza kapatabileceği, ABD'nin ise yeniden açılmasını zorlu ve riskli bulacağı sonucuna vardı. Tatbikat, gemilerin geçişini güvenli hale getirmek için gereken askeri operasyonun haftalar sürebileceğini ortaya koydu. Erişimi sürdürmek için aylar süren bir askeri görev gerekecekti. Tatbikat, Amerika Birleşik Devletleri mayınları temizlemek için otonom sistemler gönderir göndermez, İran güçlerinin misilleme yaparak operasyonu yavaşlatacağını tespit etti. Birkaç hafta içinde ABD gemiler için bir yol oluşturabilirdi ancak rotayı açık tutmak için muhriplere ve insansız hava araçlarına ihtiyaç duyacaktı.
Enstitüde kıdemli bir üye olan ve emekli bir donanma subayı olan Bryan Clark, tatbikattaki ABD pozisyonu hakkında bana "Kazanacağımıza dair bir beklenti yoktu," dedi. "Beklenti, boğazı açacağımız ve ardından sürekli olarak savunmak zorunda kalacağımız yönündeydi."
Savaş başlamadan önce, Kuveyt, Suudi Arabistan ve Irak'tan petrolün yanı sıra küresel gübre endüstrisi için hayati malzemeler taşıyan 135'e kadar gemi her gün boğazdan geçiyordu. En dar noktasında sadece 20 mil genişliğinde olan boğaz, temel küresel ihracat için coğrafi bir darboğazdır.
Geçen yılki ABD ve İsrail'in İran'ın nükleer programına yönelik saldırılarından sonra, İran Parlamentosu boğazı kapatma yönünde oy kullandı ancak resmi olarak hiç kapatmadı. Boğaz, İran'ın hızlı tekneleri, insansız hava araçları ve füzeleri gemileri taciz ettiğinde ve nakliye şirketleri ile sigortacılarını transit riskinin çok büyük olduğu sonucuna varmasına yol açtığında, 2 Mart civarında fiilen kapandı. Savaştan kısa bir süre önce varil başına yaklaşık 73 dolar olan Brent ham petrol fiyatları, yaklaşık 120 dolara kadar yükseldi ve boğaz kapalı kalırsa varil başına 150 dolara ulaşacağı tahmin ediliyordu. Bu artış, dünya ekonomisinin servetine büyük bir darbe vurdu.
Savaş ilerledikçe İran, belirli ülkelerle transit ücretleri pazarlığı yaptı ve bir geminin güvenli geçişi için 2 milyon dolar kadar ücret talep etti. Bu ücretin yürürlükte kalıp kalmayacağı ABD ile İran arasındaki görüşmelerde belirlenebilir. Ateşkes teoride, İran'ın boğazın kapanmasından faydalanmasına yardımcı olan ekonomik kozların bir kısmını ortadan kaldırıyor: Saldırı tehdidi yoksa, nakliye şirketleri, özellikle petrol fiyatları düşerken transit geçiş için ödeme yapmaya istekli olmayabilir. (Fiyatlar bir gecede yüzde 15 düştü.) Yine de İran, kontrolü elinde tutmaya kararlı görünüyor. Rejimin öne sürdüğü ateşkes şartlarına göre, güvenli geçişin İran ordusuyla müzakere edilmesi gerekiyor. İran mevcut ücreti korursa, rejim yılda 90 milyar dolara kadar toplayabilir, bu da GSYİH'sinin yaklaşık beşte birine eşittir; çatışmadan önce var olmayan bir gelir. Financial Times bugün, İran'ın boğazdan geçen her varil petrol için 1 dolarlık bir ödeme teklif ettiğini bildirdi. Rejim, ödemenin kripto para birimiyle yapılmasını istiyor.
Görüşmeler, savaşın gerçekten bitip bitmediğini belirleyecek. Bu sabah Reuters, İran'ın Suudi Arabistan'ın boğazı baypas eden boru hattına saldırdığını bildirdi. Ancak Trump yoluna devam etmeye hazır görünüyor: Başkanın Mayıs ortasında Çin'e bir ziyaret gerçekleştirmesi planlanıyor ve Kasım'daki ara seçimler yaklaşıyor. Körfez ve Avrupa'daki ABD müttefikleri, savaşın kalıcı olumsuz etkilerine hayıflanmak ve ABD'nin gelecekteki güvenlik garantilerini sorgulamakla baş başa kalıyor.
Pakistan tarafından sağlanan görüşmelerin her unsuru hassas olacak, ancak belki de en önemlisi boğazın geleceği. ABD'nin teşviki, benzin fiyatlarını düşürmek ve küresel ekonomiyi istikrara kavuşturmaktır. İran, dünyanın en güçlü iki ordusuna karşı savaştan sağ çıktığı için bir ödül kazanmaya -veya en azından savaş sırasında güvence altına alınan ücretleri korumaya- çalışacak. Washington Yakın Doğu Politikası Enstitüsü'nde nükleer silahlar ve yaptırımlar konusunda uzman olan Richard Nephew bana, "İran'ın bakış açısından, ekonomik rahatlama için bir tür uzlaşma olmadan boğazın açılmasına izin vermek hem stratejik olarak tehlikeli hem de kötü bir fikir," dedi. Bu sabah Trump, sosyal medyada İran ile yakından çalışacağını ve yaptırımların hafifletilmesi üzerine görüşmelere başlayacağını söyledi. Ayrıca, İran'a silah sağlayan herhangi bir ülkeden Amerika Birleşik Devletleri'ne yapılan ihracata yüzde 50 gümrük vergisi uygulayacağını da söyledi. Medeniyetin silinmesi tehdidiyle karşılaştırıldığında, bu İran'ın yaşayabileceği bir tehdit gibi görünüyordu.
Matthew Fuhrmann ve Todd S. Sechser, 2017 tarihli *Nükleer Silahlar ve Zorlayıcı Diplomasi* adlı kitaplarında nükleer tehditlerin saldırıları önleyip önlemediğini araştırdılar. Trump'ın İran için iddia ettiği gibi, nükleer silah edinmenin eşiğindeki ulusların benzersiz bir şekilde tehlikeli bir konumda olduğunu buldular. Bu tür uluslar nükleer silah geliştiremedikleri için güvenilir bir nükleer caydırıcılık sağlayamazlar. Ancak yakın olmaları, düşmanları saldırmaya teşvik eder. Bu, İran için tekrarlayan bir dinamik olmuştur. Ancak bu savaş boyunca Tahran, dünya ekonomisini sarsabilecek ve dünyanın süper gücüyle ateşkes yapmaya zorlayabilecek bir caydırıcılığın zaten var olduğunu keşfetti. O hep oradaydı, İran kıyısı boyunca Umman Denizi'ne doğru kıvrılıyordu.