Meksika Asgari Ücreti Nasıl İki Katına Çıkardı? Tekelcilik, kurumsal güç ve işgücü piyasası
Meksika'da asgari ücret, son altı yılda reel olarak iki katından fazla arttı. Bu, özellikle politikanın beklenen iş kayıplarına veya fiyat artışlarına yol açmaması göz önüne alındığında, küçük bir başarı değil. Bunun nedeni kısmen, Meksika asgari ücretinin diğer Latin Amerika ülkelerinin asgari ücretlerinin çok altında olmasıydı. Ancak son artışla birlikte, Meksika'nın asgari ücreti artık bölgenin yarısından fazlasınınkinden daha yüksek. Her artış daha fazla insana fayda sağladı; ilk yılda artış, resmi iş gücünün %13,3'üne fayda sağlarken, 2025'te yaklaşık 8,4 milyon işçiyi temsil eden %37,4'üne fayda sağladı.
Meksika'nın ücret politikasındaki radikal değişiklikle birlikte, asgari ücretteki bu son artışlar - reel olarak ortalama gelirde %25'lik bir artış ve yoksulluk ile eşitsizlikte önemli bir azalmaya dönüşürken - şirket gücünü azaltmaya yeni başladı. Ücretlerin payı sadece hafifçe arttı ve işsizlikteki ve enflasyondaki önemsiz artış, işverenler ve işçiler arasındaki büyük asimetrileri vurguluyor. Meksika işgücü piyasası, kısmen görece az sayıda büyük şirket olması, ancak aynı zamanda zayıf iş kanunu uygulanması ve zayıf sendikalar nedeniyle son derece monopsoniktir. Meksika'da yaygın iş uygulamaları, firmaların mükemmel rekabetçi bir pazarda olacağından çok daha düşük ücretleri belirlemede daha fazla güç kullanmalarına izin vermiş, bu da çalışma koşlarının pahasına yüksek karların yaygınlaşmasına yol açmıştır.
Meksika'da Asgari Ücretin Tarihçesi
Meksika'da asgari ücretin tarihsel evrimini analiz etmek, Meksika ücret politikasının nasıl başarılı ve yenilikçi bir model haline geldiğini anlamak için temeldir. Uygulanması milyonlarca insan için yoksulluğu azaltmış ve asgari ücret artışlarını kontrolsüz enflasyon ve işsizlikle ilişkilendiren geleneksel tahminleri alt üst ederek, aile gelirlerinde benzeri görülmemiş bir büyüme yaratmıştır.
1976'da, yaklaşık otuz yıl süren kademeli büyümeden sonra, asgari ücret günlük 20,76 $'lık (2025 yılına eşdeğer olarak) tüm zamanların en yüksek seviyesine ulaştı. Ancak ertesi yıl ülke, hiperenflasyon ve büyük işsizlikle işaretlenmiş bir ekonomik krizle karşı karşıya kaldı. Yetkililer, enflasyon oranının altında ücret düzenlemelerini dondurarak yanıt verdiler; bu da diğer ücretlerin asgari ücrete endekslenmesiyle birlikte, sonraki on yıllarda satın alma gücünde %75'lik bir kayba yol açtı.
Krizden sonra ve 1990'larda Meksika, ticaret liberalleşmesine, küresel entegrasyona ve Kuzey Amerika içinde daha derin bağlar kurmaya odaklanan neoliberal politikalara dayalı bir ekonomik model benimsedi. Uluslararası alanda rekabet etmek için hükümet, 1990 ile 2017 yılları arasında günlük asgari ücreti yaklaşık 5,25 $'da (günümüz fiyatlarına göre ayarlanmış) yapay olarak düşük tutmayı tercih etti. Bu durgunluk, esas olarak asgari ücretin çeşitli yasal hükümlerden ayrılmasına yol açan birikmiş sosyal baskıların bir sonucu olarak, dönemin sonunda önemsiz bir %4'lük reel artışla ancak kırıldı.
Dönüm noktası, Andrés Manuel López Obrador hükümeti döneminde 2018 yılında geldi. Ücret iyileştirmelerine yönelik artan vatandaş talebiyle karşı karşıya kalan, ilerici eğilimli Colegio de México'dan bir ekonomist ekibi, ekonomiyi istikrarsızlaştırmadan asgari ücreti artırmanın fizibilitesini değerlendirdi. Sosyal adaleti makroekonomik istikrarla uzlaştırmayı hedefleyen, kademeli ve teknik olarak sürdürülebilir bir iyileşme stratejisi uygulandı ve yedi yıl içinde kaybedilen satın alma gücü geri kazanıldı.
Asgari ücret artışının Amerika Birleşik Devletleri-Meksika-Kanada Anlaşması'nın (USMCA) bir sonucu olduğuna dair bir yanlış anlama da var. Asgari ücret politikası, ABD'den herhangi bir baskı olmaksızın, tamamen USMCA'dan bağımsız olarak tasarlandı. USMCA, asgari ücretlerde belirli bir artış dayatmıyor; 23. Bölüm (İşgücü) ve Ek 23-A'da belirlediği tek şey, her tarafın "asgari ücretlerle ilgili kabul edilebilir çalışma koşullarını düzenleyen kanun ve yönetmelikleri benimsemesi ve sürdürmesi" gerektiğidir, bunların iç hukuk uyarınca uygulanması da dahil.
Yeni Asgari Ücret Politikası
Meksika'nın yeni asgari ücret politikası, Aralık 2018'de uygulanmaya başlandı ve çift haneli ilk asgari ücret artışını işaret etti. Asgari ücret, kuzey sınırı hariç tüm ülke için %16,2 arttı. Bu bölge, Ulusal Asgari Ücret Komisyonu'nun (La Comisión Nacional de Salarios Mínimos, Conasami) Genel Asgari Ücret Bölgesi (Zona del Salario Mínimo General, ZSMG) olarak adlandırdığı bölgedir. Bununla birlikte, Amerika Birleşik Devletleri'ne komşu kırk üç belediyeyi ve Baja California eyaletindeki tüm belediyeleri kapsayan Kuzey Sınır Serbest Bölgesi'nde (Zona Libre de la Frontera Norte, ZLFN), 1 Ocak 2019'dan itibaren asgari ücret iki katına çıktı (%100 arttı).
Maaş artışları iki aşamada uygulandı. İlk aşama, Enrique Peña Nieto hükümeti döneminde, 2016 yılında "asgari ücretin endeks dışı bırakılması" için anayasa değişikliklerinin onaylanmasıyla başladı. Bu adım, iş sektörünün uyarıları ve işçi alanından gelen bazı seslerin, enflasyonist bir spirali tetikleme riski nedeniyle asgari ücreti artırmanın mümkün olmadığını savunması göz önünde bulundurularak atıldı. Bu iddianın bir doğruluk payı vardı, çünkü Meksika'da ekonominin birçok temel bileşeni asgari ücrete bağlıydı. Çoğu şehirdeki cezalar asgari ücret cinsinden ifade ediliyordu; belirli özel krediler ve Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores'e (Infonavit) ait olanlar da benzer şekilde asgari ücrete endekslenmişti. Birçok toplu pazarlık anlaşması, asgari ücret cinsinden hesaplanan ücret artışlarını ve hakları öngörüyordu.
Sonuç olarak, bu standartları birbirinden ayırmak şarttı. 2014 yılında, yoğun kamuoyu baskısıyla karşı karşıya kalan Meksika Şehri hükümeti, asgari ücreti hem artırmanın hem de endeks dışı bırakmanın gerekliliğini vurgulayan ilk belgeyi sundu. Bir yıl sonra, Demokratik Devrim Partisi (PRD) liderliğindeki çeşitli solcu milletvekilleri, Conasami'nin işçi kesiminin temsilcilerinin de girişimi desteklemesiyle, endeks dışı bırakmayı resmen önerdi. Son olarak, 2016 yılında asgari ücret bu endekslerden ayrıldı ve sonraki artışların yolunu açtı. Ancak 2017'de, "tarihi" bir artışın açıklanmasına rağmen, asgari ücret reel olarak sadece %3,2 ve %4,7 oranında artış gösterdi.
İkinci aşama, ekonomik teoriyi, yıllarca süren savunuculuğu ve halk mücadelelerini başarılı bir ücret politikası oluşturmak için bir araya getirmeyi içerdiği için daha karmaşık olduğunu kanıtlayacaktı. Ekonomik literatür, Kolombiya örneğinde olduğu gibi, izole bir şekilde asgari ücreti artırmanın istihdama zarar verebileceğini göstermişti; burada artışın diğer ücretler üzerinde dramatik bir etkisi olmuştu. Öte yandan, Brezilya gibi bir örnek, asgari ücretin istihdam üzerinde hiçbir etkisi olmadığını göstermiştir. Meksika hükümeti, tüm olası senaryoları öngörmek için bir dizi çalışma yaptı. Asgari ücret artışının ilk yılı için, ülkenin kuzeyinde yeni kurulan ZLFN'de asgari ücretin iki katına çıkarılacağı, ülkenin geri kalanında ise %16,2 oranında artacağı kararlaştırıldı.
İş dünyası, enflasyonist baskı yaratabileceği gerekçesiyle kuzeyde asgari ücretin iki katına çıkarılmasına hemen karşı çıktı; ancak sektör muhtemelen sermaye kazançlarını korumayı da umuyordu. Maliye ve Kamu Kredisi Bakanlığı (SHCP) ve Başkanlık, gelir vergisinde (ISR) ve katma değer vergisinde (KDV) indirimler de dahil olmak üzere bir dizi vergi teşviğiyle birlikte ZLFN'yi oluşturmaya karar verdi. Asgari ücretin iki katına çıkarılması, vergi teşviklerinin işçiler için doğrudan faydalara dönüşmesini sağlayacaktı. ZLFN nihayetinde ülke için yeni asgari ücretin etkilerini değerlendirmek için bir kontrol görevi görecekti.
İlk yıldan sonra, hükümet, asgari ücretin bir yılda iki katına çıkarılmasının ima ettiği ücret sıkışmasını telafi etmek için ZLFN'deki asgari ücreti enflasyon oranının biraz üzerinde artırmayı önerdi. Ülkenin geri kalanında, asgari ücretteki %16,2'lik artış, tarihinin ilk kez yoksulluk sınırının üzerine çıkmasını sağladı. Amaç, daha sonra asgari ücreti ulusal düzeyde %20 (hata payıyla birlikte) artırmak ve altı yıllık süre sonunda %100'lük bir artışı aşmaktı.
Plan başarılı oldu ve model tahminleri doğru çıktı. İş dünyasından gelen güçlü endişelere rağmen, artışlar ilk yılda onaylandı ve birçok kişinin şaşkınlığına yol açarak, kuzeyde elde edilen ilk enflasyon verileri daha düşük fiyatlar gösterdi. Enflasyon, o yıl kuzeyde ülkenin geri kalanına göre önemli ölçüde daha düşük kaldı. Bu bulgu, asgari ücreti artırmanın her zaman enflasyona yol açtığı efsanesini kesin olarak ortadan kaldırdı.
Sermaye, emek ve hükümet: görüşmeler
Hükümet ve üretim faktörleri arasındaki güç dengesi çeşitli nedenlerden dolayı değişti. Birincisi, yeni Conasami'nin teknik titizliği, asgari ücreti korumayı amaçlayan iş dünyasının kanıtsız argümanlarını ve korkutma taktiklerini ortadan kaldırmaya yardımcı oldu. Conasami son yıllarda sessiz bir kurumdan, her yıl Meksika hükümeti adına en fazla yayın ve çalışma yayınlayan kamu kuruluşuna dönüştü. İkincisi, işçi sınıfı ve sendikalar önemli bir ivme kazandı ve işçi gündemi hızla ilerledi. Üçüncüsü, hükümetteki sol hareketin siyasi iradesi ve güven kazanımı, üretici çıkarlarını bastırdı.
Conasami Konseyi'nin raporları, sendikalarla ve iş dünyasıyla reform konusunda ilerlemeyi engelleyen bilgilendirilmiş tartışmadaki boşluğu doldurdu. Asgari ücret politikasının ilk yıllarında, iş dünyası sadece asgari ücreti artırmanın enflasyona neden olacağı argümanını tekrarladı. Ancak veriler, daha yüksek asgari ücretlere sahip bölgelerde düşük enflasyon veya hatta daha düşük enflasyon göstermeye devam ettikçe, argümanlarının güvenirliliği azaldı. Benzer şekilde, Meksika işgücü piyasasının monopsonik olduğunu ve asgari ücretin istihdam üzerinde sıfır etkisi olduğunu gösteren kanıtlar, iş dünyasının azalan istihdam hakkındaki argümanını çürüttü. Her zamansal ücret zammında iş dünyası direndi çünkü daha yüksek ücretler daha yüksek işçilik maliyetlerine yol açtı (iş dünyası dolaylı olarak artan tüketimden fayda sağlasa da). Ancak çok sayıda araştırma sayesinde, iş dünyası birçok kez, işçiler için daha yüksek gelir yoluyla iç pazarı güçlendirmenin avantajlarına ikna edildi. Sendikalar ise ücret artışlarının başlangıcında "çekingen ve ihtiyatlı"ydılar ve iş dünyasınınkine benzer endişeleri dile getirdiler. Bir nebze ironik bir şekilde, sendikalar, uluslararası örnekler işçiler için olumlu etkileri göstermesine rağmen, şirketlerin kendilerinden daha büyük korkular dile getirdiler. Ancak zamanla sendikalar daha "savaşçı" hale geldi ve hatta çeşitli sendikalardan gelen, belirlenen tahminlerin üzerinde artışlar talep eden teklifler sundu.
2025 işgücü piyasası, 2018'deki piyasadan çok farklıdır. Sendikal hareket bir canlanma yaşıyor. 2018'de resmi çalışanların %12'lik minimum sendikalaşma oranına ulaştıktan sonra, bu rakam 2024'te %12,8'e sıçradı ve bu da neredeyse bir milyon sendikalaşmış kişinin artışını ima ediyor. Ayrıca, normalde iş gücü ve devletin kurumsal gücüyle ilişkilendirilenler de dahil olmak üzere tüm sendika hareketleri, yıllardır karşı çıktıklarına rağmen, asgari ücreti artırmaktan yanadırlar. Sendikalar artık izin günlerini artırmaktan, sosyal güvenliği iyileştirmekten ve yasal çalışma günündeki saatleri azaltmaktan yanadırlar.
Son olarak, 2018'de Cumhurbaşkanı Andrés Manuel López Obrador'un zaferi, bir dalga değişimini temsil ediyordu. López Obrador, işçi ve istihdamda radikal değişikliklere ihtiyaç olduğuna ikna olmuştu. Çok yetenekli olmanın yanı sıra işçi sınıfından gelen kamu görevlileri atadı. İş dünyası ve sendikalarla yapılan görüşmelerde, cumhurbaşkanı, Conasami ve Çalışma Bakanlığı ile birlikte, dengeleri daha yüksek bir ücret artışı lehine kaydırmak için birçok kez müdahale etti.
İşgücü Piyasasında Yüksek Konsantrasyon
Küresel olarak, asgari ücret, ekonomide çok tartışma yaratan tartışmalı bir kamu politikası konusudur. Card ve Krueger (1994)'ün yayınlanmasından bu yana, ampirik kanıtlar asgari ücreti artırmanın istihdam üzerindeki etkilerini belirlemede bölünmüştür. Olumsuz etkiler, olumlu etkiler ve hiçbir etki gösteren çalışmalar vardır. Daha yüksek bir asgari ücretin ulaştığı kişilerin gelirleri üzerinde olumlu bir etkiye sahip olduğu konusunda bir fikir birliği varken, olumsuz istihdam etkileri sorusu hala geçerliliğini korumaktadır.
Bir dizi ekonomist, ampirik kanıtlardaki tutarsızlıkları anlamaya çalışan birkaç hipotez ortaya koymuştur. Bu amaçla yapılan yaklaşımlar genel olarak, asgari ücretin etkisini ve önemini değerlendiren ekonometrik bir yöntem; kanunun uygulanmasını inceleyen yasal bir yöntem; ve resmi veya gayri resmi sektör istihdamı üzerindeki etkiler üzerine odaklanan bir yöntem olarak ayrılabilir. Son çalışmalar ayrıca monopsonik işgücü piyasaları olasılığını da araştırıyor.
Meksika örneğinde, özellikle yeni asgari ücret politikasına bağlı olarak asgari ücretin etkisi üzerine çeşitli çalışmalar yapılmıştır. Meksika vakasının en ilginç yanı, asgari ücretin çalışan nüfusun daha büyük bir bölümünü etkilemesidir (2019'da %13,3, 2020'de %24,3, 2021'de %27,8, 2022'de %29,4, 2023'te %28,8 ve 2024'te %38,6). Bu, asgari ücretin ortalama ücrete giderek daha fazla yaklaştığı anlamına geliyor. Asgari ücreti ölçmenin bir yolu, ortalama ücreti asgari ücrete bölerek elde edilen bir endeks (Kaitz Endeksi) kullanmaktır. Aşağıdaki şekilde, Latin Amerika ülkeleri için karşılaştırmasını görebiliriz. Meksika, Kolombiya, Bolivya, El Salvador, Arjantin, Ekvador, Paraguay, Honduras ve Guatemala'nın altında tablo ortasında yer almaktadır.
Bu ILO verileri tüm ekonomilerde gayri resmi sektörü içerir ve bu nedenle göstergenin yüksek olması muhtemeldir (gayri resmi durum nedeniyle ortalama ücret daha düşük olsa da, gayri resmi çalışanlara asgari ücret ödenmez). Bu nedenle Guatemala ve Honduras gibi ülkelerin bu kadar yüksek göstergelere sahip olmasının nedeni budur; asgari ücret yüksektir, ancak uygulama zayıftır, bu nedenle birçok işçi asgari ücretin altında kazanmaktadır.
Meksika'daki çalışmalar, kanunen asgari ücretin neredeyse her zaman uygulandığı resmi sektöre odaklanma eğilimindedir; resmi sektörde çalışan nüfusun ortalama olarak sadece %0,5'i asgari ücretin altında kazanmaktadır. Yine de, en son bulgular, asgari ücretin istihdam üzerinde hiçbir etkisi olmadığını göstermektedir. Meksika'nın olumsuz istihdam etkileri olmadan asgari ücreti artırabilmesinin, işgücü piyasasında yüksek konsantrasyonun bir sonucu olduğunu savunuyorum.
Marco Antonio Gomez Lovera ile birlikte yazdığım devam eden bir araştırma, işgücü piyasası konsantrasyonunun ücretler, istihdam ve monopsoni seviyesine bağlı olarak asgari ücretin heterojen etkisi üzerindeki etkilerini analiz ediyor. Çalışma, belediye düzeyinde ve sektör bazında istihdam konsantrasyonunu ölçen Herfindahl-Hirschman konsantrasyon endeksini hesaplar; piyasada mükemmel rekabet olduğunda 0'dan, piyasadaki tüm istihdamı tek bir firma yoğunlaştırdığında 1'e kadar değişir.
Meksika için yapılan hesaplama, işgücü piyasalarında yüksek bir konsantrasyon derecesi göstermektedir. Aşağıdaki şekilde, konsantrasyon ülke genelinde haritalanmıştır; belediye ne kadar kırmızıysa, piyasa o kadar yoğunlaşmıştır. Yeşil belediyeler rekabetçi piyasaları göstermektedir.
Meksika'nın ortalama HHI'sı 0,81'dir ve bu da ülkenin çoğu belediyesinde işçilerin az sayıda iş teklifiyle karşı karşıya kaldığını göstermektedir. Buna karşılık, Amerika Birleşik Devletleri için tahmini ortalama HHI 0,58'dir.
Monopsoninin işgücü piyasası üzerindeki etkisi, teorik açıdan kapsamlı bir şekilde incelenmiştir. Card ve Krueger (1995), birincisi, ücretlerin monopsonik piyasalarda daha düşük olma eğiliminde olduğunu, çünkü firmaların daha fazla pazarlık gücüne sahip olduklarını ve maliyetlerini ortalama ücretten uzaklaştırarak optimize ettiklerini bulmuştur. İkincisi, monopsonik piyasalardaki istihdam da daha düşüktür, çünkü piyasadaki daha düşük ücret işgücü arzını azaltır. Üçüncüsü, şirketler olağanüstü karlar göstermektedir. Ve dördüncüsü, işgücü verimliliği ortalama ücretten uzaklaşır, yani verimlilik işçilerin ücretlerinde artış olmadan artar. Aynı teori, asgari ücreti artırmanın istihdam üzerinde olumlu bir etkiye sahip olmasının mümkün olduğunu, çünkü şirketlerin daha yüksek ücretlerle daha fazla işçi çektiğini ve daha fazla üretim yaptığını savunmaktadır.
Monopsonik bir ülke olan Meksika'daki asgari ücretin etkisi, daha fazla rekabetin olduğu ülkelerden çok farklıdır. Yine de, teorik modellerin varsayımlarının her biri Meksika örneğinde tartışmaya açıktır. İlk varsayımlar, daha yüksek konsantrasyon olduğunda istihdamın ve ücretlerin daha düşük olma eğiliminde olduğunu öne sürmektedir. Yukarıda bahsedilen çalışma, HHI'nın Meksika için istihdam ve ortalama ücret üzerindeki etkisini tahmin etmektedir. Eğer konsantrasyon %10 artarsa, toplam istihdam %4,75, genç istihdamı %5,54, kadın istihdamı %5,10 azalır ve ortalama ücret %0,51 azalır. Daha fazla rekabetin olduğu bölgelerde, HHI 0,14'e ulaşır ve bu da işveren konsantrasyonunun en düşük konsantrasyona sahip alanlar ile ulusal ortalama arasında 5,78 kat arttığını gösterir. Bu, belediyeler arasındaki monopsoni etkisinin muazzam olduğu anlamına gelir; ortalama alan, monopsoni etkisi nedeniyle %29,4 daha düşük ücretlere sahiptir.
Karlar söz konusu olduğunda, Meksika'da ekonomiye katılan toplam değerin dışında sermayeye ödeme tamamen tersine çevrilmiştir. 2021'de (tüm ülkeler için en son mevcut veriler), toplam katma değerin %66'sı sermayeye, emek ise sadece %27'sini aldı. ABD'de sermayeye ödeme %42 ve emeğe ödeme %54'tür; Şili'de emeğe ödeme %37 ve Kolombiya'da %34'tür. Meksika vakası benzersizdir.
Meksika'daki yüksek şirket karları, verimlilik ve ücretler arasındaki farktan kaynaklanabilir. Mükemmel rekabetçi bir pazarda, işgücü verimliliğinin ortalama ücretle birlikte hareket etmesi gerekir, ancak monopsoni derecesi yüksekse, değişkenler arasındaki fark artar. Yukarıdaki şekil, Meksika örneğinde, sanayi sektöründeki verimliliğin %160'tan fazla arttığını, ücretlerin ise sadece %13,2 arttığını göstermektedir - esas olarak son altı yıldaki asgari ücret artışlarının bir sonucu olarak.
Çalışmamız ayrıca, asgari ücretin rekabetçi piyasalarda istihdam üzerinde hiçbir etkisi olmadığını, ancak monopsonik piyasalarda olumlu ve çok büyük bir etkisi olduğunu belirliyor. Eğer asgari ücret %100 artarsa, istihdam monopsoni piyasalarında, sadece küçük bir artış gören rekabetçi piyasalara göre %69,7 daha fazla artar. Asgari ücretin %100 artması, rekabetçi bir pazarda ortalama ücrette %44'lük bir artışa ve monopsoni bir pazarda ortalama ücrette %54'lük bir artışa - ek on puan - dönüşüyor.
Meksika'daki işgücü piyasaları son derece yoğunlaşmıştır; bu durum şirketlere ücret seviyelerini belirlemede asimetrik bir güç vermektedir. Konsantrasyon derecesi o kadar aşırı ki, Meksika'daki şirketler için karlar dünyanın geri kalanına göre olağanüstü yüksektir. Asgari ücreti artıran, sendika demokrasisini güçlendiren ve alt sözleşmeleri ortadan kaldıran işçi politikaları, sermaye ve emek arasındaki güç dengesini sağlamaya yardımcı olabilir, ancak önümüzdeki yol zorlu kalmaktadır.
Asgari Ücretler, Eşitsizlik ve Şirket Gücü
Asgari ücret artışı, özellikle en savunmasız sektörler için önemli sosyoekonomik faydalar sağlamış, enflasyonist baskılara yol açmamış ve istihdamı etkilememiştir. Asgari ücreti gerçekten kazanan az sayıda insan olduğu yönünde kalıcı bir efsane vardı; bu iddia, asgari ücret artışının enflasyona yol açacağı argümanı ile çelişmektedir. Asgari ücretteki son artış, IMSS'ye bağlı 8,4 milyon çalışan kişiye fayda sağlamış ve politikanın önemli bir kapsamı olduğunun altını çizmiştir.
IMSS'ye bağlı kişilerin reel ortalama maaşı, 2018'den bu yana enflasyonun %25,6 üzerinde büyüdü. Bu dinamizm iç tüketimi artırdı: çalışmalar, bu ücret iyileştirmeleri sayesinde tüketim gücünün ek %3,6 arttığını gösteriyor. Bu etki, tüketimin ZSMG'ye göre %10,5 daha yüksek olduğu ZLFN gibi bölgelerde daha da belirgindir ve ücretler ile harcama gücü arasındaki doğrudan ilişkiyi yansıtır.
Asgari ücretteki değişiklikler yoksulluğu da azaltmıştır: 2018 ve 2022 yılları arasında yoksulluktan kurtulan 5,1 milyon kişinin 4,1 milyonu durumunu yalnızca ücret iyileştirmeleri sayesinde değiştirmiştir. Çoğu Meksika hanesi resmi veya gayri resmi iş gelirine bağlı olduğundan, asgari ücret etkili bir yeniden dağıtım mekanizması olabilir. Bu ücret artışı sadece gıda kıtlığını hafifletmekle kalmamış, aynı zamanda sağlık ve eğitim gibi temel hizmetlere erişimi de kolaylaştırmıştır.
Asgari ücret ayrıca tarihsel olarak önemli boşlukları kapatmaya da katkıda bulunmuştur. Ücret iyileştirme sürecinin başlangıcından bu yana, düşük gelirli işçiler ZLFN'de %204,6 ve ZSMG'de %115,0 oranında artış yaşamış ve ücret eşitsizliğini %19,7 oranında azaltmıştır. Ayrıca, 2019 ve 2024 yılları arasında cinsiyet ücret farkı %29 azalmış olup, yoksulluk içinde yüksek oranda kadın bulunan belediyelerde daha belirgin ilerlemeler (%66) kaydedilmiştir.
Son yedi yılda, asgari ücret artışları satın alma gücünde önemli bir iyileşmeye olanak sağlamıştır: ulusal düzeyde %133,6 ve ülkenin kuzey bölgesinde %251,8. Bununla birlikte, zorluklar devam ediyor. Ücret politikası ve Conasami en az üç zorlukla karşı karşıya. Birincisi, asgari ücreti, sadece temel ihtiyaçları karşılamakla kalmayıp, aynı zamanda aileler için yeterli bir yaşam standardı sağlayan, 2,5 temel tüketim sepetine eşdeğer bir düzeye yükseltmektir. Conasami bunu 2030 yılına kadar gerçekleştirmeyi planlıyor ve bu hedef bakmakla yükümlü kişileri de kapsıyor. Meksika'da tipik bir ailede iki çalışan ve iki ekonomik bakmakla yükümlü kişi bulunmaktadır. Öneri, asgari ücretin sadece iki temel tüketim sepetini değil, aynı zamanda evlerin tasarruf yapabilmesi, eğitime yatırım yapabilmesi ve refahını iyileştirebilmesi için ek 0,5 sepeti de içermesini öneriyor. Bu, önümüzdeki yıllarda ortalama %3,5'lük bir enflasyon oranı varsayılarak, yıllık %12,4'lük ücret artışları gerektirecektir. Bu yörünge ile ulusal asgari ücret günde 500 peso, yaklaşık 15.220 peso aylık ücrete ulaşacaktır.
İkinci zorluk, kadınların çalışmalarını yeniden değerlendirmeyi ve cinsiyet eşitsizliğini azaltmayı amaçlayan profesyonel asgari ücretleri güncellemektir. Şu anda Conasami'nin, sendika temsili veya işçi örgütlenmesi olmayan meslekler için ve resmi sözleşme eksikliği veya düşük maaşlar gibi belirsiz koşullarla karşı karşıya kalan işler için temel bir gelir güvence altına almayı amaçlayan altmış bir profesyonel asgari ücret listesi bulunmaktadır. Bu durum, düşük ücretlerinin genellikle iş esnekliği ile haklı çıkarılması nedeniyle kadınları orantısız bir şekilde olumsuz etkiliyor. Conasami, mevcut piyasa gerçeklerine uygun olarak bu listeyi yenilemek ve uyarlamak için işçi ve işveren temsilcileriyle birlikte çalışmalıdır; her meslekteki kadın yüzdesini dikkate alarak, daha yüksek asgari ücretlerle yeniden değerlendirilmelidir.
Üçüncü zorluk, Conasami'yi monopsoniyle mücadelede daha geniş bir rol üstlenen bir kuruma dönüştürmektir. Conasami, asgari ücreti belirlemenin yanı sıra, işgücü piyasasını analiz etmekten ve ücret istismarı veya rekabeti kısıtlayan sözleşmeler gibi uygulamaları ortadan kaldırmaktan da sorumlu olacaktır. Bu, sermaye ve emek arasındaki güç dengesini düzeltmeye yardımcı olacaktır. Conasami'yi Ulusal Yaşam Ücretleri Enstitüsü'ne dönüştürme konusundaki mevcut öneri, Meksika'nın işgücü piyasasındaki yüksek konsantrasyona verilen bir cevaptır. Yeni enstitünün ana işlevi, belediye ve sanayi düzeyinde monopsoni uygulamalarını belirlemek olacaktır. Enstitü, şirketleri denetlemek, iş standartlarını uygulamak ve istismarcı işçi politikalarına sahip şirketlere yaptırım uygulamak yetkisine sahip olacaktır.