Çin Hala 5G ve 6G Savaşını Kazanıyor
Ren Zhengfei 1987'de Huawei'i kurduğunda, Çinli telekomünikasyon şirketinin bankada birkaç bin doları ve ileri yabancı teknolojiyi tersine mühendislik yapma hedefi vardı. 1994 yılına gelindiğinde Huawei, modern telekomünikasyonun temelini oluşturan donanım ve yazılımdan oluşan anahtarlama ekipmanları üretiyordu ve Ren, Çin Komünist Partisi Genel Sekreteri Jiang Zemin ile bir toplantı yapıyordu. Huawei CEO'su, şirketinin ürününün “ulusal güvenlik” meselesi olduğunu ve kendi anahtarlama ekipmanına sahip olmayan bir ülkenin “kendi ordusundan yoksun bir ülke gibi olduğunu” belirtti. Jiang, “İyi söylediniz,” diye yanıtladı. O andan itibaren, iş dünyası ve hükümet, Çin'in telekomünikasyon güvenliğini sağlama misyonunda ortak oldu.
Bu arada, 1990'ların sonlarında ve bu yüzyılın ilk on yılında, Amerika Birleşik Devletleri telekomünikasyonlardaki hakimiyetini fazla düşünmedi. Sektördeki liderliği rakipsizdi ve ABD yenilikleri—2G, 3G ve 4G teknolojileri dahil—dünya çapında yaygın olarak benimsendi ve güvenli bir şekilde kullanıldı. Ancak Amerika Birleşik Devletleri, özgür piyasanın gücünün kendisini orada tutaacağına güvenerek üst sırada rahat bir şekilde otururken, Çin dikkatlice kendisini bir rakip olarak konumlandırıyordu. Pekin, Huawei ve diğer Çinli şirketlere kaynak aktardı ve onları yabancı firmaları geride bırakacak şekilde konumlandırdı. Bu çaba o kadar başarılıydı ki, 2012 yılına gelindiğinde Huawei telekom ekipmanı kırsal Amerika'da konuşlandırılmış, ABD nükleer silahlarını barındıran üsleri kapsamıştı. Bu, Çin hükümetine ABD'nin en hassas yetenekleri ve askeri operasyonlarının sürekli gözetimi sağladı. Huawei bu girişimden kar elde etmemiş olabilir, ancak Pekin için bu bir istihbarat darbesiydi.
Amerika Birleşik Devletleri bu çabalara karşı koymaya başlasa ve sonunda 2016'da Huawei'yi ABD ağlarından yasaklasa da, Huawei'nin başarıları artmaya devam etti. Şirket şu anda dünyanın en büyük 5G ağı sağlayıcısı ve telekom ekipmanlarında güçlü bir oyuncu. Ayrıca yeni nesil ağ olan 6G'ye liderlik etmeye hazırlanıyor. Şirketin rakipleri, bazı haklı gerekçelerle, bu hakimiyete agresif Çin sübvansiyonları ve kapalı bir Çin pazarı tarafından desteklenen fikri mülkiyet hırsızlığı yoluyla ulaştığını iddia ediyor. Bu arada Huawei, rakiplerinin çoğunu alt etti. Son 15 yılda, ABD şirketleri Cisco ve Motorola gibi bazıları ekipman pazarından çıkarıldı; ABD şirketi Lucent, Fransız Alcatel ve Alman Siemens gibi diğerleri ise rekabet edebilmek için daha büyük firmalarla birleşmek veya satmak zorunda kaldı. Kanadalı şirket Nortel 2009 yılında iflasını açıkladı. Bugün, küresel düzeyde Huawei ile rekabet edebilecek sadece iki Çin dışı firma kaldı: İsveç firması Ericsson ve Finlandiyalı Nokia. Amerika Birleşik Devletleri en büyük pazarlarıdır ve ABD telekomünikasyonları her ikisinin de hizmetlerine güveniyor.
Bu sadece Batı firmalarının kaybettiği pazar payıyla ilgili değil. Huawei'nin ağları değerli verileri taşır ve şirket, Çin istihbarat yasaları gereği bu verileri hükümetin isteği üzerine sağlamak zorundadır. Bu erişim, Pekin için her zaman değerli olacaktır. Ancak şimdi, yapay zeka çağında, Huawei'nin taşıdığı veri kümelerinin başka bir işlevi de var: Yapay zeka modellerini eğitmek. Huawei, Singapur'dan İspanya'ya kadar 40 ülkede 200'den fazla şehirde sokak kamera görüntüleme; elektrik, gaz ve su sayaç verileri; ve sosyal medya analizi içerebilen Akıllı Şehir hizmetlerini konuşlandırdı. Bunun ürettiği veri kümeleri, Çin yapay zeka modellerine doğrudan beslenebilir ve Çin'in askeri ve istihbarat teşkilatlarının kullanımına sunulabilir, böylece Pekin sadece telekomünikasyonlarda değil, kamu güvenliği ve ulusal güvenlikte yapay zeka kullanımında da baskın oyuncu olur. Son zamanlarda ortaya çıkan ve büyük ABD telekomünikasyon firmalarını hedef alan Salt Typhoon hackleme operasyonu da Çin'in her ne pahasına olursa olsun ABD ağlarına erişim sağlama kararlılığını gösterdi.
ABD Başkanı Donald Trump ilk görev döneminde ve ardından Başkan Joe Biden, Çin'in bu komuta yüksekliğine yükselişini yavaşlatmak için adımlar attı. Her iki yönetim de özellikle Huawei ve diğer Çinli firmaların Batılı muadillerine göre maliyet avantajını ele almaya çalıştı. Yine de Huawei, küresel erişimini genişletmeye devam ediyor. Uluslararası gerilimler ve ticaret savaşları Batı ülkeleri arasındaki işbirliğini baltalarsa, Pekin telekomünikasyonlarda daha da büyük bir avantaj elde edecektir. Trump, ikinci görev döneminde, çalışan programları geliştirerek, radyo, televizyon ve telefon verileri gibi kablosuz sinyallerin hava yoluyla taşındığı görünmez dalga yelpazesi olarak bilinen spektrumun nasıl tahsis edileceğine dair zorlu kararlar alarak ve yurtdışında araştırma ve geliştirme ile teknoloji dağıtımını finanse etmek için müttefiklerle çalışarak ABD'nin rekabet etme çabalarını ikiye katlamalıdır. Aksi takdirde, Çin 5G'deki liderliğini 6G'ye geçişe kadar uzatacak, ülkenin dünya çapındaki telekomünikasyonlar üzerindeki otoritesini sağlamlaştıracak ve bu küresel ağlara güvenen ABD ve müttefiklerinin askeri ve istihbarat operasyonlarının güvenliğini tehlikeye atma konumuna gelecektir.
ERKEN AKSAMALAR
Yirminci yüzyılda, ABD hükümetinin yatırımları İnternetin, yüksek hızlı ağların ve Küresel Konumlandırma Sisteminin (GPS) oluşturulmasına yol açtı. Amerikan firmalarının hücresel teknolojideki yenilikleri de küresel iletişimi şekillendirdi: 2G metni, 3G mobil geniş bantı ve 4G mobil video ve uygulama mağazalarını getirdi. Araştırma ve geliştirmeye verdiği destek dışında, Washington büyük ölçüde özgür piyasayı yalnız bıraktı. Çin'de ise hükümet ve ordu, önde gelen telekomünikasyon firmalarını ulusal şampiyonlar olarak ele alarak, başarıları Pekin'in stratejik hedeflerini güçlendirdiği için yükselişlerini destekledi. Sadece Huawei'nin 2008 ve 2018 yılları arasında hükümet desteği olarak 75 milyar dolar aldığı bildiriliyor ve bu da ürünleri maliyetin çok altında fiyatlandırarak pazar payı kazanmasını sağladı. 1990'ların sonlarında, Batılı satıcılar telekom ekipmanı pazarının neredeyse %90'ına sahipti. 2025 yılına kadar, başarısız rakiplerini devraldıktan sonra bile Ericsson ve Nokia, toplam pazar payının %40'ına indi. Çinli firmalar küresel pazarın ek %40'ını oluşturuyor.
Bugün, hem Ericsson'un hem de Nokia'nın evi olan Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa, Çin'in dünya çapında Huawei konuşlandırmalarına sübvanse ederek satış sunumlarını alt etmeye devam etmesiyle küçülen bir tabanda oturuyor. ABD liderliğindeki yaptırımlar ve ihracat kontrolleri Huawei'nin 5G'deki küresel hakimiyetini yavaşlatsa da, ne ABD'nin ne de ortaklarının yenilikleri ürünlerinin rekabet gücünü tehdit etmedi. Huawei'nin araştırma ve geliştirme bütçesi, bir sonraki en büyük iki Batılı rakibinden iki kat fazla olduğundan, şirketin yenilik avantajını kaybetmesi olası değil.
Güvenli telekomünikasyon ihtiyacını fark eden ilk Trump yönetimi, Huawei ve diğer Çin ürünlerini ABD ağlarından yasakladı ve zaten mevcut olan ekipmanı değiştirmek için adımlar attı. Amerika Birleşik Devletleri ayrıca, özellikle Birleşik Krallık olmak üzere müttefiklerini Huawei ekipmanını kaldırmaya ve güvenilir firmalarla çalışmaya teşvik etmeye başladı. Biden yönetimi bu stratejiyi sürdürdü. Ancak her iki taraf da yıllardır Çin teknolojisinin yasaklanmasının yeterli olmayacağını biliyordu. Amerika Birleşik Devletleri ve ortaklarının, Çin'in agresif bir şekilde sübvanse edilen ürünleriyle rekabet edebilecek uygun fiyatlı bir alternatif geliştirmeleri gerekecekti. Bu amaçla, Biden yönetimi, diğer projeler arasında Kosta Rika'nın Huawei 4G şebekesinden güvenilir bir 5G şebekesine geçişini doğrudan finanse etmek ve Hindistan'da Nokia'nın 5G teknolojisinin büyük bir konuşlandırılmasını finanse etmek için Finlandiya'nın yatırım bankasıyla ortak olmak üzere iki kritik devlet kurumunu, ABD İhracat-İthalat Bankası ve ABD Uluslararası Kalkınma Finansmanı Kuruluşunu getirdi.
MALİYETLERİ DÜŞÜRMEK
Washington'un hedefleri değişmedi. Çin ile ölçekte rekabet etmesi, ABD ve Çin teknolojileri arasındaki fiyat farkını daraltması ve güvenilir sistemlerin daha geniş benimsenmesini teşvik etmesi gerekiyor. Bunu başarmanın yolu, teknoloji inovasyonuna teşvikler ve Çinli ve Çin dışı teknolojiler arasında seçim yapan ülkeler için ortak finansman sağlamaktır.
Trump yönetimi, 2022 CHIPS ve Bilim Yasası tarafından kurulan on yıllık, 1,5 milyar dolarlık hibe programını daha iyi kullanarak başlamalıdır. İlk hibeler, farklı satıcılardan donanım ve yazılımı entegre eden teknolojilerin büyük ölçekli etkileşimli testlerini finanse etmeye odaklandı. Bu girişim aracılığıyla ABD ve yabancı firmalara ve üniversitelere 140 milyon dolardan fazla hibe verildi ve Mayıs 2024'te 420 milyon dolar daha hibe verildi. Bu iyi bir başlangıçtı, ancak gelecekteki finansman turlarının çok daha hızlı hareket etmesi ve yeni teknolojileri ticarileştiren projelere odaklanması, ABD yazılım şirketlerine pazara girmeleri için daha fazla teşvik sağlaması gerekiyor. Özellikle, ağ altyapısının "bulutlaştırılmasına"—yani, özel ekipmanların sanal sürümlerini oluşturan teknolojileri sübvanse etmeye—yönelik sermayenin yönlendirilmesi, yazılım geliştirmede mükemmel olan ABD endüstrisi için getiri sağlayacaktır.
Çin teknolojisinin yasaklanması yeterli değildir.
Yapay zeka uygulamaları yüksek hızlı ağa dayanmaktadır. Bununla birlikte, Amerika Birleşik Devletleri, gerekli altyapıyı kurma söz konusu olduğunda Çin'in çok gerisinde kalmaktadır. Bugün, ABD mobil kullanıcılarının %45'i 5G ile kaplıyken, Çinli mobil kullanıcıların %88'i 5G ile kaplıdır. 5G teknolojisi ilk kez tanıtıldığında, Çin üç ay içinde 600.000 5G baz istasyonu kurdu. Amerika Birleşik Devletleri 100.000 baz istasyonu kurmak için iki yıl harcadı. Ancak Washington Pekin ile ölçekte konuşlandırmada rekabet edemiyorsa, verimlilikte rekabet edebilir. Yapay zekayı telekomünikasyon operasyonlarına entegre ederek, şirketler iletim hızlarını ve ağ kapasitesini hızla artırabilir ve genel verimliliği artırabilir. CHIPS hibelerinin bir sonraki turu, bu alanda araştırma ve geliştirme ile pilot projeleri yönlendirmek için kullanılmalıdır.
ABD firmaları için maliyetleri düşürmenin bir diğer önemli yolu da vergi politikasıdır. Örneğin, Washington, şirketlerin yeni varlıkların değerini hızla düşürmelerini ve böylece vergi yüklerini azaltmalarını ve yatırım fonlarını serbest bırakmalarını sağlayan bir finansal araç olan hızlandırılmış amortismanı sağlayarak dijital altyapıya yapılan yatırımları teşvik edebilir. 2017 Vergi Kesintisi ve İş Yasası böyle bir hüküm içeriyordu, ancak sınırlı bir süre için geçerli olması için kuruldu ve mekanizma zaten aşamalı olarak kaldırılıyor. Kongre şimdi özel sektör yatırımını en üst düzeye çıkarmak için bu tür vergi teşviklerini geniş bir dijital altyapı ekipmanı kategorisine genişletmelidir.
BİR ARAYA GETİRMEK
Amerika Birleşik Devletleri bu reformları uyguladıktan sonra bile, Çin dışı teknolojilerin maliyeti, diğer ülkeleri Çinli satıcılardan kaçınmaya ikna etme çabalarını baltalayacaktır. Sunulan alternatif teknolojik olarak gelişmiş ve rekabetçi fiyatlı olmalıdır. Bu nedenle Amerika Birleşik Devletleri, dijital altyapı finansmanı konusunda ortaklarıyla işbirliği yapmalıdır. Bu model daha önce işe yaradı: 2022'de başlatılan Doğu Mikronezya Kablo projesi kapsamında Avustralya, Japonya ve Amerika Birleşik Devletleri, Pasifik Adaları ülkelerinde ve aralarındaki güvenli, sürdürülebilir ve dirençli telekomünikasyon altyapısını desteklemek için birlikte 90 milyon dolardan fazla katkıda bulundu.
ABD liderliğindeki bir 5G finansman kampanyasına uzmanlık ve ticari yetenekler getirebilecek potansiyel ortaklar arasında AB, Japonya ve Güney Kore yer almaktadır. Alanın iki Avrupa ağır kilosu olan Ericsson ve Nokia, zaten ABD pazarlarında iyi yerleşmiş durumda, ancak Huawei ile küresel olarak rekabet edebilmek için ek araştırma ve geliştirme desteğine ihtiyaç duyuyor. Japonya ve Güney Kore'nin, yeterli destek sağlanması durumunda rekabet edebilecek daha küçük şirketleri de var. Araştırma ve geliştirmeyi ve üçüncü ülkelerde teknoloji adaptasyonunu finanse etmeyi kapsayan Washington ile yapılan bir anlaşma, bu ortakların herhangi birinin veya hepsinin şirketlerinin Çinli firmalara göre dezavantajlarını azaltmasına yardımcı olabilir.
Dijital ağlara hakim olan bir Çin, onları dilediği gibi gözetleyebilir.
Çin, bu projeler için fonlamasını artırıyor ve Amerika Birleşik Devletleri ve ortaklarının da aynı şeyi yapması gerekiyor. Washington'un başvurabileceği açık kurum, ABD hükümetinin kredi kuruluşu olan İhracat-İthalat Bankasıdır. Bankanın, risk alma ve 5G projeleri için rekabetçi finansman sağlama konusunda daha fazla esnekliğe ihtiyacı var, ancak son çabaları umut vaat ediyor. 2023 yılında, bankanın yönetim kurulu, ihraç edicinin ABD'de iş genişlemesi planı sunması koşuluyla, ilgili malların ve hizmetlerin %51'inden azının ABD'den kaynaklandığı 5G ile ilgili işlemleri onayladı. Zaten, Finlandiya'nın ihracat kredi kurumu ile ortak finansman anlaşması kapsamında Hindistan'daki 5G inşaatını desteklemek için 313 milyon dolar onaylandı. Bu tür daha fazla işbirliği ile Washington, dünyaya Amerika Birleşik Devletleri ve ortaklarının Çin'in sübvanse edilmiş satıcılarına karşı ikna edici alternatifler sunmaya kararlı olduğunu gösterebilir.
Özel sektörün de oynayacağı bir rol var. Bu yılın başlarında, Google ve Şili hükümeti, Şili'yi Fransız Polinezyası üzerinden Avustralya'ya bağlayan bir deniz altı kablo güzergahı olan Humboldt Kablo'nun başlatıldığını duyurdu. Amerika Birleşik Devletleri ve müttefiklerinin stratejilerine özel firmaları dahil etmelerine yönelik ortak bir çaba, dünyanın uzak bölgelerinin Batı teknolojisine bağlı kalmasını ve Pekin tarafından kontrol edilebilecek şirketlere bağımlı kalmasını önlemek için benzer yatırımları teşvik edebilir.
KABLOSUZ BAĞLANTI
Son olarak, Washington spektrum politikasını reform etmelidir. Bilginin (örneğin televizyon ve WiFi gibi) hava yoluyla taşınması için kullanılan görünmez enerji dalgaları yelpazesini ifade eden spektrum, sınırlı bir kaynaktır. Savunma Bakanlığı, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki en büyük spektrum sahibidir ve ne kadar spektrum gerektirdiği ve ne zaman kullanıldığı konusunda şeffaf değildir. Spektrum, film izlemekten altyapıyı izlemek için insansız hava araçları kullanmaya kadar her türlü veri aktarımı için hayati önem taşımaktadır; başka bir deyişle, buna yalnızca hükümetin ihtiyacı yoktur. Ancak Amerika Birleşik Devletleri'nde, Çin'in aksine, kamu ve özel sektör ortak hedefler üzerinde işbirliği yapmaz. Bunun yerine, hükümet ve özel firmalar erişim için rekabet eder. Bu, ABD teknolojilerini Çinli rakiplerine göre geride tutar. Bu alandaki Çin'in avantajları, küresel ağları kontrol etme ve bu kontrolünden askeri ve stratejik faydalar sağlama hırsının altını çiziyor. Washington şimdi, kritik askeri ve istihbarat yeteneklerini korurken, Pentagon'un spektrumunun bazı kısımlarını ticari kullanım için kullanılabilir hale getirmek için zorlu kararlar alması gerekecek.
Faydaları önemli olacaktır. ABD şirketleri yeni nesil mobil teknolojileri geliştirmek için daha iyi bir konumda olacak ve bu da yeniliklerin artan bir döngüsünü başlatacaktır. Yeni spektrum için ekipman, ürün ve teknoloji geliştirip test ettikçe, diğer ülkelerdeki şirketler de aynı şeyi yapacaktır. Amerika Birleşik Devletleri ve müttefikleri tarafından oluşturulan bir donanım ve yazılım ekosistemi daha sonra dünya genelinde yayılacaktır.
Birkaç durumda, Savunma Bakanlığı özel sektör için daha fazla spektrumu serbest bırakmak mümkün olmayacaktır. Ancak burada bile çözümler var. Pentagon, ağları daha akıllı ve daha çevik hale getirmek için yeni spektrum paylaşımı teknolojileri, lisanslama rejimleri ve yapay zeka destekli yazılımların kullanımını ölçeklendirmek için ticari firmalarla çalışmalıdır. Bu, hükümetin ve ticari kullanıcıların spektrumu bugünkünden daha etkili bir şekilde paylaşmasını sağlayacak, yani Savunma Bakanlığı nadir ancak önemli görevler, eğitim ve testler için spektrumu gerektiğinde kullanabilecek. Biden yönetimi tarafından başlatılan bir pilot proje, bu teknolojileri büyük ölçekte ve özel firmalarla ortaklık içinde test etmeyi amaçlamıştır. Trump yönetimi bu pilotu hızla tamamlamalı ve spektrum paylaşımının nasıl yönetileceği ve hızlı anlaşmazlık çözüm süreçlerinin nasıl uygulanacağına ilişkin sonraki adımları hızlandırmalıdır. Bu, Pentagon'a ve istihbarat teşkilatlarına krizler ve çatışmalar sırasında spektrumun kendilerine sunulacağından emin olacaktır. Ayrıca özel sektöre de talep üzerine spektrumun ticari amaçlar için yeterince güvenilir olacağından eminlik verecektir. Bu güven, özel sektörün dijital altyapıya yaptığı yatırımların değerini artırmak için önemlidir.
YAKALAMAK
Şimdiye kadar, modern dünyanın temelini oluşturan dijital altyapının çoğu Amerika Birleşik Devletleri'nde icat edildi, geliştirildi ve konuşlandırıldı. Amerika Birleşik Devletleri bu avantajını tamamen kaybederse, sonuçlar çok büyük olacaktır. Küresel dijital ağlara hakim olan bir Çin, onları dilediği gibi gözetleyebilir. Ayrıca, Çinli şirketlerin ağlarından geçen veriler üzerinde yapay zeka modelleri eğiten ve yüksek hızlı ağa dayanan yapay zeka uygulamalarını kontrol eden yapay zekada liderlik pozisyonunda olacaktır. Ardışık ABD yönetimleri sorunun büyüklüğünü fark etti. Ancak sorunu ele almak için attıkları adımlar temel sorunu çözmedi: Çin'in fiyatlarıyla rekabet edebilecek alternatif teknolojilerin olmaması.
ABD ulusal güvenliği, Amerika Birleşik Devletleri'nin liderliğini geri kazanmasına bağlıdır. Bunu tek başına yapamaz. Çin ile rekabet özellikle Pekin'in şirketlerine ezici bir rekabet avantajı sağlamak için ekonomik gücünü kullanma istekliliği nedeniyle şiddetli olacak, ancak Washington'ın katılması gerekiyor. 5G, bulut bilişim, sanallaştırma ve yapay zeka gibi teknolojiler yalnızca daha da önemli hale gelecektir. Dahası, 6G'ye geçişe liderlik eden ülke, robotik ve otonom araçlar gibi çeşitli uygulamalarda ön sıralarda yer alacaktır. Amerika Birleşik Devletleri, müttefikleri ve ortaklarıyla işbirliği içinde doğru politikaları benimser ve uygularsa, teknolojik inisiyatifi geri kazanabilir ve dünya çapındaki istihbarat operasyonlarını ve askeri iletişimlerini koruyabilir. Ancak bunu yapmak için, Çin dışında tasarlanmış ve üretilmiş gelişmiş, güvenilir ve güvenli dijital altyapının hem evde hem de yurtdışında mevcut olmasını ve tercih edilen teknoloji haline gelmesini sağlamalıdır.