Kapsamlı tarifeler ABD imalatındaki toparlanmayı tehdit edebilir
Başkan Trump'ın uluslararası mallara yönelik geniş çaplı tarifeler açıklamasının tetiklediği jeopolitik kaos ve piyasa çöküşlerine rağmen, bazı destekçileri hala bu stratejinin Amerikan sanayisinde bir "altın çağı" üreteceğini umuyor. Trump'ın kendisi ısrarla, "İşler ve fabrikalar ülkemize geri dönecek" diyor.
Çok hedefli tarifelerin yerli imalatın bazı yeni sektörlerini korumaya yardımcı olması mümkün olsa da, kaba tarifelerin gücüne olan inanç, imalat gerçekliğinin tam tersidir. Ve sadece duman püskürten fabrikalar ve aniden iPhone ordularını ucuza bir araya getirme yeteneği sayesinde hızlı bir ekonomik başarıya geri dönüş fikri değil, inanılırlığı zorlayan şey. Kapsamlı tarifeler, günümüz tedarik zincirlerinin karmaşıklığını ve teknolojideki ilerlemelerin malların nasıl ve nerede üretildiğini değiştirme şeklini göz ardı ediyor.
Aslında, yönetimin belirlediği yüksek ve kaba tasarımlı tarifeler, ABD imalatındaki yakın zamandaki toparlanmaya zarar verebilir. Fabrikaların ve bunların çalıştığı tedarik zincirlerinin kurulması, yıllarca hatta on yıllarca istikrarlı yatırım gerektirir. Bu arada, tarifelerin çoğu denizaşırı ülkelerden gelen kritik malzemelerin maliyetlerini artırma gibi ani bir etkisi vardır; bu da fiyatları yükseltmeye ve buna karşılık talebi yavaşlatmaya yardımcı olur.
Bunların hiçbiri ABD imalatına yatırım yapmayı planlayanlar için iyi değil.
MIT'de uygulama profesörü Elisabeth Reynolds, "Tarifeler, genel olarak, ABD'de istediğimiz türden imalatı teşvik etmek için bir araç olarak korkunç bir araçtır" diyor.
Başkan Biden'a imalat ve ekonomik kalkınma konusunda danışmanlık yapmış olan Reynolds, Trump tarifelerinin "ulusal ve ekonomik güvenlik için önemsediğimiz teknolojilere yönelik stratejik yatırımlar" için teşvik sağlamadan ABD imalatının maliyetlerini artıracağını söylüyor.
Harvard İşletme Okulu'nda profesör olan Willy Shih, tarifelerin imalat ve tedarik zincirlerine nasıl zarar verdiğini belirterek "rastgele şiddet eylemleri" gibi hissettirdiğini söylüyor. Şimdiye kadar önerilen tarifeler "çok dağınık ve çok sık değiştiği için", diyor, "temelde yatırımları donduruyor. İşler bu kadar hızlı değişirken kim herhangi bir yatırım taahhüdünde bulunacak?"
Yaygın tarifelerin olasılığının ABD imalat patlamasına zarar verebileceğine dair zaten belirtiler var. Yakından incelenen Satınalma Yöneticileri Endeksi veya PMI olarak adlandırılan bir anket, tarifeler nedeniyle imalatçıların maliyetlerinde artışa dair endişe verici erken belirtiler gösterdi. New York Federal Rezerv Bankası, Richmond Fed ve Philadelphia Fed'in imalatçıları anketleri de dahil olmak üzere politika uzmanları tarafından dikkatle izlenen diğer göstergeler, ABD üreticileri arasında güven kaybı ve yeni siparişlerde ve işe alımlarda düşüş gösteriyor.
Tarifelerin uzun vadeli etkileri elbette bilinmiyor. Bir şeyden dolayı, ayrıntılar—ne kadar büyük, ne kadar süreyle ve hangi ülkelere—sürekli değişiyormuş gibi görünüyor. Ve bu sorunun büyük bir parçası: İmalatçılar ve yatırımcılar için belirsizlik, genişleme, yeni fabrikalar ve hatta yeni ürünlere beslenen Ar-Ge planlarının katilidir.
Her şeyden önce, ülkenin büyük bir bölümünde henüz erken aşamalarında olan bir yeniden sanayileşmeyi raydan çıkarabilecek şey bu belirsizliktir.
Aslında, Covid-19 pandemisini izleyen yıllarda ABD imalatı patlama yaşıyordu—veya en azından böyle bir patlama için zemin hazırlanıyordu. Son birkaç aya kadar fabrika inşaatına yapılan harcamalar hızla artmıştı. Pil, güneş pili, yarı iletken, elektrikli motor ve diğer yeni teknolojileri üretmek için yeni tesisler ülke genelinde hızla ortaya çıkıyordu—veya çok yakın zamana kadar öyleydi.
DCVC girişim sermayesi şirketinde ortak olan Milo Werner, "ABD'de son dört yılda olduğundan daha fazla inşaat başlangıcı hiç yaşamadık" diyor. "Aslında Ana Cadde Amerika'sını yeniden inşa edebileceğimiz ve sanayi tabanını geri getirebileceğimiz bu harika bir anın içindeyiz."
ABD imalatını destekleme hamlesi, pandeminin başlangıcında ülkenin kritik ürünler ve teknolojiler üretme yeteneğini yeniden kazanması gerektiği duygusuyla desteklendi. ABD imalatının düşüşü belirgin hale gelmişti. Sanayi tabanını yeniden inşa etmek için federal destek, Biden yönetimi sırasında kabul edilen CHIPS ve Bilim Yasası ve iklim yasası dahil olmak üzere bir dizi yasa tasarısında geldi.
Aynı zamanda, yapay zeka ve otomasyon atılımlarıyla sunulan fırsatlar, birçok imalatçı arasında yeni yatırımlara yönelik bir iştahı artırdı. Bu teknolojilerin çoğu henüz kullanılmaya başlanıyor, ancak ABD üreticilerinin nihayet düşük ücretli ekonomilerdeki üreticilerle rekabet etmenin bir yolunu vaat ediyorlar.
Trump tarifeleri bu tür bir ilerlemeyi yavaşlatır veya hatta tersine çevirirse, ülkenin ekonomik ve teknolojik geleceği üzerindeki etki yıkıcı olabilir.
Daha güçlü bir ABD sanayi tabanını istemek için birçok neden var. Ancak, birçok politikacının söylediğine rağmen, bunun asıl nedeni, sadece lise diploması ve az teknik eğitim almış olanlar için sayısız iyi ücretli işimiz olup olmaması değildir. O günler çoğunlukla çok geride kaldı.
İmalat işleri, ABD'deki toplam işlerin yaklaşık %10'unu oluşturmaktadır. Bu oran son birkaç on yılda çok fazla değişmedi—ve imalat çıktısı artsa bile önümüzdeki yıllarda çok büyümesi olası değil, çünkü otomasyon ve diğer gelişmiş dijital araçlar muhtemelen insan iş gücüne olan talebi azaltacaktır.
Yine de, imalat, ABD ekonomisinin geleceği için başka şekillerde kritik öneme sahiptir. Yeni şeylerin ve üretim süreçlerinin icadı, imalat yetenekleri ve uzmanlığı ile yakın bir bağlantıdan büyük ölçüde yararlanır. Kısacası, yeni bir pil veya yapay zeka çipi türü oluşturma şansınız, bu tür ürünlerin inceliklerini biliyorsanız çok daha yüksektir.
Bu, 2000'li yıllarda Apple gibi Silikon Vadisi devlerinin liderliğindeki şirketler tasarım ve pazarlamaya odaklanırken, üretim işini Çin ve diğer ülkelere bıraktıkça sıklıkla unutulan bir dersti. Strateji muazzam karlar yarattı, ancak Amerika Birleşik Devletleri'nin yeni nesil bir teknolojiyle ilerlemesini ciddi şekilde engelledi. 2010 yılında Intel kurucu ortağı Andy Grove ünlü bir şekilde, "Bugünün 'hammadde' üretimini terk etmek, sizi yarının yeni ortaya çıkan sektörünün dışına itebilir" diye uyardı.
ABD yeni şeyler icat etmekte harikaydı, ancak bunu yapmakta berbattı.
Ülke imalat kaslarını geliştirirken bu durumun değiştiği umuluyor. Riskler özellikle yüksektir. Stratejik malların ve bunların tedarik zincirlerinin yurt içinde üretilmesinin değeri—biyomedikal, kritik mineraller, gelişmiş yarı iletkenler—hem politikacılar hem de ekonomistler tarafından giderek daha açık hale geliyor.
Eğer enerji, çipler, ilaçlar ve insansız hava araçları gibi önemli askeri teknolojilerdeki bugünkü bilimsel atılımları gerçek ürünlere dönüştürmek istiyorsak, ABD'nin bir kez daha bir imalat gücü olması gerekecektir.
Sınırlı tarifeler yardımcı olabilir. DCVC'nin Werner'i özellikle de haksız ticaret uygulamaları geçmişi olan bazı stratejik olarak önemli alanlarda bunu söylüyor. Elektrik motorlarından insansız hava araçlarına ve robotlara kadar her şeyde bulunan nadir toprak mıknatıslar buna bir örnektir. "On yıllar önce, Çin ABD ekonomisini düşük maliyetli mıknatıslarla doldurdu" diyor. "Yerli mıknatıs üreticilerimizin hepsi işlerini kaybetti."
Şimdi, tarifelerin bu ürünleri üretmek için gelişmiş imalat teknikleri geliştiren ABD şirketlerine kısa vadeli koruma sağlayabileceğini, düşük maliyetli Çin malı versiyonlarla rekabet etmelerine yardımcı olduğunu öne sürüyor. "Sonsuza kadar tarifelere güvenemeyeceksiniz, ancak bu, tarifelerin oynayabileceği önemli bir rolün bir örneğidir" diyor.
Kapsamlı Trump tarifelerini "çılgın" olarak gören Harvard'ın Shih'i bile, bazı durumlarda, kritik erken aşama teknolojilerini geliştiren yerli imalatçılara geçici piyasa koruması sağlamak için çok daha sınırlı versiyonların yararlı bir araç olabileceğini söylüyor. Ancak, ekliyor, bu tür tarifelerin "çok hedefli" olması ve hızla aşamalı olarak kaldırılması gerekiyor.
Tarifelerin başarılı kullanımı için, "küresel ticaretin ve tedarik zincirlerinin nasıl işlediğini gerçekten anlamanız gerekir" diyor Shih. "Ve bana güvenin, bu adamların bunun nasıl işlediğini anladığına dair hiçbir kanıt yok."
Ülkenin yeniden sanayileşmesinden bahsettiğimizde gerçekten tehlikede olan şey, yeni teknolojilerimizin gelecekteki boru hattıdır. Üniversitelerden ve girişimlerden enerji üretimi ve depolama, malzemeler, bilişim ve biyomedikal alanlarında ortaya çıkan teknoloji portföyü tartışmasız hiç bu kadar zengin olmamıştı. Bu arada, yapay zeka ve gelişmiş robotik, yakında bu teknolojileri ve ürünleri üretme yeteneğimizi dönüştürebilir.
Tehlike, geçmişte kalmış bir imalat dönemine yönelik geriye dönük politika tercihlerinin bu umut vadeden ilerlemeyi yok edebileceğidir.