Donald Trump Neden Avrupa'ya Yöneldi? Onlarca yıldır, Avrupa liderleri kıtayı süper gücün kaprislerine karşı aşırı derecede savunmasız hale getiren Amerika Birleşik Devletleri'ne gönüllü bir bağımlılık beslediler. Donald Trump bu zayıflığı hissetti ve bunu kendi dar çıkarlarını ilerletmek için kullanıyor.
Savunma Bakanı Pete Hegseth ve Başkan Yardımcısı J. D. Vance'ın Şubat ayı ortasında Münih Güvenlik Konferansı'nda Avrupa'ya sert bir konuşma yapmasından kısa bir süre sonra, Donald Trump, The Apprentice dizisinde yer almış gibi bir performans sergiledi. Amerikalı başkan, kamera karşısında, üç yıldır daha güçlü bir rakibe karşı savaşarak parçalanmış bir ulusu bir arada tutan Volodymyr Zelensky'yi nankörlük ile suçlayarak, başkanlık dönemlerinde tutarlı olan güç-haklılık dünya görüşünü yeniden teyit etti.
Bu iki olay, belki de son yıllarda devlet adamlığı fikrini lekelemek için başkalarından daha fazlasını yaparak, bir noktayı ortaya çıkarmayı başardı: Avrupa'nın jeostratejik konumu tehlikeli bir şekilde istikrarsız. On yıllar boyunca kıta liderleri, ABD'ye gönüllü bir bağımlılık ilişkisi kurmuş ve karşılığında Avrupa'nın iç ve dış politikaları üzerinde sınırlı bir etki kullanmıştır. Bu, birçok kişinin yanlış bir şekilde, post-tarihsel bir dünyada jeopolitiğin ticaretin önüne geçemeyeceğini varsaymasına yol açtı. Ancak son on yılda, hem ileri teknoloji imalat malları için bir pazar hem de kaynak olan Çin ile, Alman ağır sanayisinin rekabet gücüne katkı sağlayan ucuz enerjisiyle Rusya'yla olan Avrupa'nın ekonomik bağları, ABD'nin hegemonya taahhüdünün karşısına çıktı.
Emmanuel Macron gibi liderlerin arzularına rağmen, kıta küresel sahnede bağımsız bir "üçüncü kutup" haline gelmedi. Bunun yerine, Fransa-Almanya çekirdeğinde, enerji ve savunma yeteneklerinin teminatı için Amerika'ya giderek daha fazla bağımlı hale geldi. Batı çevresinde, Birleşik Krallık ve İrlanda, varlıklarını ABD özel sermaye şirketlerine satarak aynı zamanda yabancı doğrudan yatırım (YDY) için Kaliforniya'nın FAANG şirketlerine (Facebook, Amazon, Apple, Netflix ve Google) büyük ölçüde bağımlı hale geldiler. Geçen yıl Amazon, önümüzdeki beş yıl içinde İngiliz veri merkezlerine 10 milyar dolar yatırım yapmayı taahhüt etti ve Google aynı amaç için 1 milyar dolar taahhütte bulundu.
Doğuda, ABD ve Çin eski Sovyet devletleri üzerindeki etki için mücadele ediyor. Polonya'da büyük bir ABD askeri varlığı bulunuyor, ancak aynı zamanda Kuşak ve Yol Girişimi'ne (BYG) erken katılımcılardan biriydi ve Çin ile 42 milyar ABD doları tutarında büyük ikili ticaret hacmine sahipti. Öte yandan, ABD liderliğindeki NATO'nun üyesi olan Macaristan, son zamanlarda Çin'den 16 milyar avro YDY aldı ve Çinli elektrikli araç üreticisi BYD ve teknoloji devi Huawei'yi ekonomisine entegre etti. Bu bölünmüş bağlılıklar, ekonomik refahta belirgin bir düşüş ve Amerikan büyüme modeli ve Çin inovasyonundan sapma ile birlikte, Avrupa'yı ortaya çıkan çok kutuplu dünyada derin bir dezavantajlı konuma yerleştirdi.
Kıtanın hem Rusya hem de Çin ile olan ekonomik bağları, onu ABD için güvenilir bir siyasi ortak haline getiriyor ve ekonomik yetersizliği onu zayıf bir ortak yapıyor - Euro Bölgesi'ndeki ortalama büyüme oranı şu anda Amerikan büyümesinin üçte birinden daha az olan acıklı bir 0,9 oranında. Bu, Mario Draghi gibi merkezcil figürlerin bile itiraz ettiği, bloğun kronik yetersiz yatırımlarının bir sonucu. Hegseth, Vance ve Trump, bu siyasi ve ekonomik zayıflığı hissetmiş ve Avrupa ortaklarına ABD ile olan ilişkilerinde hem uysal hem de itaatkâr olmaları, aynı zamanda "bağımsız" olduklarını iddia etmeleri gerektiğini açıklayarak yararlanmayı hedeflemişlerdir.
Trump'ın Hedefi
Avrupa ekonomik yavaşlama, Rusya ve Çin'in güçlenmesiyle tanımlanan bu bağlam, aksi takdirde tutarsız görünen Trump'ın kararlarını açıklıyor. Aslında, Amerikan başkanının Avrupa'ya karşı aldığı pozisyon, basitçe kaotik bir patlama olmaktan ziyade, selefi Joe Biden'ın geliştirdiği bir uzantısıdır.
Örneğin, Trump yönetiminin önerdiği gümrük vergileri ve teknoloji transferi rejimi bu kez daha büyük olsa da, Anglo küre'yi kıta Avrupa'sına tercih ettiğini ortaya koyuyor. Bu, iki partili politika çevrelerindeki fikir birliğinden uzak değil. Biden, Ocak ayında görevden ayrılmadan önce, Yapay Zeka Teknolojisi Yayılımı Çerçevesi'nde yapay zeka teknolojisi kısıtlamalarını genişletmek için adımlar attı. Çerçeve, Birleşik Krallık ve Kanada'ya ABD yapay zeka teknolojisine öncelikli erişim sağlarken, on yedi AB ülkesi (yirmi yedi'den) Lüksemburg, Çek Cumhuriyeti, Polonya, Avusturya ve tüm Baltık devletleri de dahil olmak üzere kısıtlı bir gruba giriyor.
Esasen, hem Biden hem de Trump, ABD ile Çin arasında mesafe koymak için Avrupa'nın büyük kesimlerinin, etkili bir şekilde, Amerikan teknolojisinden koparılması gerektiğini fark ettiler. Dolayısıyla Trump yönetimi, Demokrat Parti elitlerinin 2024'e kadar gelmiş olduğu bir dizi kararnameyi sadece açıklığa kavuşturmaktadır.
AB ve Avrupa, 2017-2021 arasındaki ilk Trump döneminde, Biden'ın döneminde olduğundan daha güçlü bir konumda Amerikan gücüyle görüşebiliyordu. Şimdi kaldıraçlarının çoğunu kaybettiler. Çoğunlukla Jean-Luc Mélenchon gibi radikal egemenlikçi solcular ve Draghi ve ara sıra Macron gibi birkaç "neo-Gaullist" ve merkezci teknokrat gibi bağımsız ve tarafsız bir Avrupa'ya bağlı olan taraflar, kendi ülkelerinin uzun vadeli geleceğini şekillendirme olasılığı düşük görünüyor.
Yerlerine, neoliberal Avrupa merkez sol ve merkez sağ, Atlantizme, hatta Trump'ın kendisinin reddettiği bir Atlantizme, olsa da isteksizce bağlılar. Salı günü Ursula von der Leyen tarafından önerilen 800 milyar avroluk "Avrupa'yı Yeniden Silahlandır" fonu gibi blok çapında savunma harcamaları planları, yeniden sanayileştirme olmadan (yeşil veya başka türlü), Avrupa yeniden silahlanmasının Washington'a bir başka nakit aktarımı olacağından, bağımlılığı azaltmak yerine artırma olasılığı yüksek.
Bu arada, Avrupa'nın isyancı popülist sağ kanadı bölünmüş durumda. Yeni Sağ'ın saflarını Amerikan yanlısı, Çin yanlısı ve Rus yanlısı fraksiyonlar dolduruyor, hatta bireysel partilerin içinde bile. Lehistan'ın aşırı sağ Konfederasyon partisi meşhur bir Rus yanlısı iken, sağcı popülist Adalet ve Hukuk (PiS) partisinin Atlanticizm'e yönelik eğilimi var, ancak doğuda bazı Rus yanlısı PiS tutucuları mevcut.
İtalya'da, faşizm sonrası ve sağcı popülist iktidardaki İtalyan Kardeşleri (Fratelli d'Italia), kamu açıklamalarında Amerikan yanlısıdır. Ancak perde arkasında, geç Silvio Berlusconi tarafından başlatılan Çin ile ekonomik yakınlaşma yolunu izliyorlar; bu arada Macaristan'da Viktor Orbán'ın Fidesz partisi Trump ile olan ilişkisini övüyor, aynı zamanda Çin ile savunma bağlarını güçlendiriyor. Bu Avrupa parçalanması ve kıta çapında Çin etkisinin artması, Trump'ın bir on yıl önce mümkün olabileceklerinden daha sert bir şekilde Avrupa ile başa çıkmasına olanak sağladı. Avrupa sağındaki tüm bu fraksiyonlar çatışıp işbirliği yapıyor, genellikle yeniden silahlanmayı savunan ancak Rusya ve Çin meselelerinde müdahaleden şüphe duyan bir dış politikayı üretiyor.
1990 ve 2020 yılları arasında Çin ve ABD arasındaki rekabet, Washington'ın üyeler arasında normlar, uluslararası hukuk ve eşit saygı görüntüsü aracılığıyla transatlantik ittifak sistemini korumasına yetecek kadar azdı. Örneğin, 2003 yılında, Jacques Chirac ve Gerhard Schröder liderliğindeki Fransa ve Almanya, ABD'nin Irak işgalini desteklemeyi reddetmiş ve BM Güvenlik Konseyi'nde veto etmeyi tehdit etmişti, ancak Başkan George W. Bush tarafından onlara karşı çok az ekonomik kaldıraç kullanılmıştı. Birkaç on yıl sonra, Avrupa ve Amerika arasındaki eksen noktası artık Orta Doğu'daki savaşlara destek olmaktan ziyade AB'deki sosyal medya tüketicilerine düzenlenmemiş erişimdir. Gerçekten de, 450 milyonluk, FAANG müşterilerinin önemli bir kısmını oluşturan AB'nin okuryazar, çevrimiçi ve eğitimli tüketici pazarı, kıtanın ABD'nin taleplerine karşı tek kaldıracı olabilir.
Trump'ın ilk döneminde bile, NATO üyelerinin savunma harcamalarını GSYİH'lerinin %2'sine çıkarma kılavuzuna uymasını sağlamak için Avrupa'ya karşı minimum bir kaldıraç kullanıldı; bu talep, Avrupa'nın önemli bir askeri-sanayi kompleksine sahip olmaması nedeniyle, Lockheed Martin ve Boeing'e nakit aktarımına eşdeğerdir. Bu seferki bahis daha yüksek. Özellikle Polonya, Litvanya ve Estonya gibi NATO'nun şahin ülkeleri, Trump ile vaat edilen bir Rusya-Ukrayna barış anlaşması arasında ana engel olacaklar (hepsi ABD askeri üslerine büyük ölçüde bağımlı).
Geçen ay, eski Estonyalı Başbakan ve Avrupa Birliği dışişleri yüksek temsilcisi Kaja Kallas, Ukrayna ve Avrupa katılımı olmadan barış anlaşmasının imzalanmayacağını ilan etti. Gerçekten de, Financial Times, Trump'ın Baltık devletlerinden Amerikan birliklerini çekebileceğini bildirdi. Ukrayna ve Rusya arasındaki olası barış anlaşması artık tamamen Avrupa'nın geri kalanından ayrılarak Suudi Arabistan'da gerçekleşecek.
ABD, 2003'te olduğundan 2025'te nispeten daha zayıf olabilir, ancak Avrupa ile ABD arasındaki boşluk da genişledi. Bu arada, Çin nispeten kendine yeterli ve ekonomik olarak dinamik kaldı. Pekin, ABD tüketici pazarlarına aşırı bağımlılıktan uzaklaşıyor: Gümrük vergilerine direnç oluşturma ve yapay zeka ve elektrikli araç üretimi için evde üretim değer zincirini hızla ölçeklendirme yeteneği. İkincisinin yıldız örneği olan BYD, muhtemelen şimdiye kadarki en dikey olarak entegre şirket.
Ölü bir neo-muhafazakâr hareketin idealist medeniyet söyleminden ve daha çok saf çıkarcı pragmatizme dayanan bir Trump yönetimi, Avrupa'yı yeni başlayan soğuk savaşta yan zarar olarak görecek. Son zamanlarda NATO'ya hitap eden Savunma Bakanı Hegseth, Trump dönemi için ayırt edici bir not koydu: "Bugün burada, ABD'nin öncelikli olarak Avrupa güvenliği üzerinde yoğunlaşmasını engelleyen açık ve net stratejik gerçeklerin olduğunu doğrudan ve kesin bir şekilde ifade etmek için buradayım."
ABD'nin Ekonomik Modeli: Silahlar, Gaz ve Tıklamalar
Ancak jeopolitika tek başına bu değişimi açıklayamaz. Karbon yoğun sanayiler ve teknoloji koalisyonunun etkisiyle karakterize edilen ABD'nin iç politik ekonomi, Trump'ın hamlesinin arkasındaki temel güç olmuştur. ABD'nin iç politik ekonomisi, Avrupa'nın boyun eğmesiyle fayda sağlayan bir ekonomik büyüme modeli üzerine kuruludur.
Trump'ın zaferi, Biden yönetiminin tutarsız ama amaçlı bir şekilde savunduğu alternatif bir ekonomik modelin üzerinde bir zaferdi. Bu model, yeşil büyümeyi ve Amerikan ekonomik gelişiminin alternatif bir kaynağı olarak kamu sektörünün büyük bir genişlemesini savunmuştu. Ancak Biden'ın karbon koalisyonuna karşı mücadele etmek yerine onu kabul etmesindeki ısrar, Trump'ın göreve geldiğinde şiddetle yeniden canlandırdığı onun yeniden yükselişi için zemin hazırladı.
Federal Ticaret Komisyonu başkanı Lina Khan ve Enflasyon Azaltma Yasası'nın daha iddialı unsurları altında hizmet sektörü ve teknoloji sektörünün düzenlenmesi - karbon koalisyonunun elini kırmak için kasıtlı olarak cumhuriyetçi eyaletlere para atan bir politika - Amerikan politik ekonomisini yeniden yönlendirmeye yönelik ciddi girişimlerdi. Birlikte, Amazon ve Meta gibi şirketlerin etkisini zayıflatmayı hedeflerken, yeşil yatırım için sermayeyi yönlendirmek için cömert vergi kredileri kullandılar.
Biden yönetiminin başkanlık döneminin ilk yıllarında BlackRock gibi büyük yatırım şirketlerinde çevre, sosyal ve yönetişim (ESG) standartlarının etkili olduğu görülürken, Amerikan sermayesinin önemli kesimlerinin yeşil büyümeyi benimsediği görülüyordu. Demokratların yelkenleri doluyordu. Parti, siyasi ekonomist Mark Blyth'in bu yılın başlarında yaptığı bir konuşmada savunduğu gibi, piyasa teşviklerinin tek başına ABD ekonomisini karbonize etmede etkili olabileceği umutuydu.
Ancak Biden'ın partisi yeşil şirketlere nakit dağıtırken, aynı zamanda Avrupa'ya sıvılaştırılmış doğalgaz (LNG) ihraç etmesini savunarak Amerikan karbon sermayesini güçlendirdi ve ekonomiyi petrol ve gazdan uzaklaştıran dengeyi sağlamadı. Biden yönetiminin son aylarında kıtaya LNG ihracatı rekor seviyelere ulaşmıştı ve bu, Avrupa enerji bağımlılığından kazanacak Amerikan sermayesi sektörlerini güçlendirdi. Bu karbon çıkarları, henüz gelişmekte olan yeşil çıkarlar ile dengelenirken, Avrupa özerkliğinin doğrudan ABD'nin büyüme modeli için bir sorun olmadığı bir dünyayı hayal etmek mümkündü. (Anın biraz daha iyimser yorumcuları, Çin'in yeşil teknolojileri ihracatının, Atlantik'in her iki tarafında gerçekleşen bir enerji geçişine yol açan Chimera Mark II olasılığını hayal ettiler.)
Demokratların bahsetmediği şey, Cumhuriyetçilerin ESG ve yeşil yatırımlar için tercih edilen muameleye karşı acımasız bir yasal savaş başlatma olasılığıydı. Belki de Trump'ın göreve gelir gelmez, Cumhuriyetçi seçim bölümlerine yararı olmasına rağmen, Enflasyon Azaltma Yasasının büyük kısımlarını yıkarak yeni bir sektörde, yeşil teknoloji konusunda teknolojik rekabet içine girme riskinin alınmadığını ve ABD'nin büyük ölçüde sanayileşmiş bir gelişmiş ekonomiyi yeniden sanayileştirme önceden hiç yapılmamış bir hamlesi olan, neredeyse yüzyılı karakterize eden karbon yoğun büyüme modeline yeniden odaklanmayı seçeceklerini hayal edemediler.
Artan Avrupa enerji bağımlılığı bu sonucu daha olası hale getirdi, ancak belirleyici değildi. Ana faktör, Biden'ın yeşil altyapı programlarıyla birlikte daha iddialı Build Back Better bölümlerini de yürürlüğe koyamaması ve kamu sektörünü genişletmeyi ve Demokrat koalisyonu güçlendirmeyi amaçlayan bölümleri de yürürlüğe koyamamasıydı.
Biden yenildikten sonra, Meta gibi teknoloji firmaları Demokrat Parti'nin baskısından kurtularak yeni yönetime yakınlıklarını kullanarak sosyal medya firmalarının Avrupa düzenlemelerini doğrudan lobi yapmaya yönelebilecekler. Başarabilirlerse, Avrupa merkez sol ve sağının az sayıdaki başarısından birini etkili bir şekilde baltalamış olacaklardır.
ABD'nin silah endüstrisi, teknoloji ve enerji sektörü gibi, Avrupa zayıflığından da faydalanacak. 2023'te Avrupa'nın silah harcamalarının %80'i, yerel üretimden ziyade tedarik için kullanıldı; bu, önce de belirtildiği gibi, büyük ölçüde Amerikan firmalarına fayda sağlıyor. Von der Leyn tarafından bu hafta önerilen yeni 800 milyar avroluk savunma fonunun bu eğilimi değiştirmede çok fazla etki yapması olası değil. Bu savunma dış kaynak kullanımı, daha geniş bir sorunu ortaya koyuyor. Avrupa sanayisinin göreceli zayıflığı ve uygulanabilir bir ordu geliştirme ihtiyacı nedeniyle, Avrupa en azından kısa ve orta vadede, Amerika Birleşik Devletleri'nin askeri Keynesyenizm döneminde yaşadığı askeri harcamalar ve yerel yatırımlar arasındaki erdemli döngüyü yaratma olasılığını azaltacaktır.
Bu değişimlerin kümülatif etkisi, Avrupa ve Amerika Birleşik Devletleri arasındaki ilişkinin önümüzdeki yıllarda daha da rakipçi hale gelmesi. Bazıları bunun, yeniden silahlanma etrafında Avrupa'nın yeşil büyüme modeline kapı araladığını düşünüyor, ancak kıta içindeki siyasi gerilimlerin - Atlantizm karşı neo-Gaullisme ya da Çin yanlısı ve Rus yanlısı yönelimler - aşılabileceği henüz belirsiz.
Şimdilik, Avrupa, Trump'ın büyük stratejisinin istekli bir kurbanı. Sahte tarih sonu fikirlerine inanarak, kıtanın elitleri, coğrafyanın, hatta jeopolitiğin, tedarik zincirlerini etkileyebileceği veya etkileyebileceği bir dünyanın olasılığını büyük ölçüde hayal edemediler. Görünüşe göre, Çin değil, onlar, Trump ve iki partili Amerikan siyasi sınıfının ana hedefidir, gerçeği kabul etmeye hazır olanlar az. Daha da kötüsü, tüm sinyaller göz önüne alındığında, Avrupa'nın siyasi elitleri ABD politikalarında büyük bir değişim olasılığına karşı çok az önlem almış gibi görünüyor.
Amerika Birleşik Devletleri, ticaret açığını düzeltmeyi ve silah, enerji ve sosyal medya temelli bir ihracat modeline yönelmeyi amaçlayan bir dizi karmaşık politika izledikçe, kendi askeri, teknoloji ve enerji sanayi kompleksine sahip olmayan Avrupa, kendi kaderini şekillendirme yeteneğinden yoksun kaldı.