Çin, yabancı ülkelerin uzun menzilli yargı yetkisine karşı yasal araçlarını artırıyor.
PEKİN, 16 Nisan (Xinhua) -- Hukuk uzmanları ve gözlemcilere göre, Çin'in yabancıların "uzun kol" yargı yetkisine karşı koymak için yeni getirdiği kuralların, ülkenin bu tür uygulamalara verdiği yanıtları güçlendirmesi bekleniyor.
Çin Pazartesi günü, yabancı devletlerin hukuka aykırı sınır ötesi yargı yetkisi önlemlerine karşı koymaya ilişkin 20 maddelik bir yönetmeliği açıkladı ve Çin hükümetinin bu tür eylemlere yanıt olarak karşı önlem alma yetkisine sahip olduğunu hükme bağladı.
Yeni kurallara göre, bu tür sınır ötesi yargı yetkisi önlemleri, yabancı bir ülke tarafından uluslararası hukuku ve uluslararası ilişkileri yöneten temel normları ihlal eden, Çin'in egemenliğine, güvenliğine ve kalkınma çıkarlarına veya Çinli vatandaşların ve kuruluşların meşru hak ve çıkarlarına zarar veren eylemleri ifade etmektedir.
Adalet Bakanlığı'ndan (MOJ) bir yetkili, karşı önlemlerin savunmacı bir hamle olduğunu söyledi. Yetkili, Çin'in bütüncül ulusal güvenlik yaklaşımından hareketle ve ülkenin ulusal güvenlik, dış ilişkiler ve yabancı yaptırımlara karşı koyma yasalarına dayanılarak hazırlanan yönetmeliklerin, daha adil ve hakkaniyetli bir küresel yönetişim sistemini teşvik etmeyi amaçladığını belirtti.
Uzmanlar, kuralların yürürlüğe girmesinin, Pekin'in yabancıların "uzun kol" yargı yetkisinin yarattığı zorluklara yanıt olarak hukuki ve politik araç setini güçlendirme konusundaki sürekli çabalarını gösterdiğine işaret etti.
Uluslararası hukuka göre, bir ülkenin sınırları dışındaki bir kişi veya kuruluş üzerinde yargı yetkisini kullanması, genel olarak o kişi veya kuruluşun ya da eylemlerinin o ülke ile gerçek ve yeterli bir bağının bulunmasını gerektirir.
Ancak bazı ülkeler, uygulama eşiğini sürekli düşürerek "asgari temas" kuralına dayanarak "uzun kol yargı yetkisi" uygulamaktadır.
Yıllar içinde "uzun kol" yargı yetkisi, ilgili ülkelerin tek taraflı yaptırımları, özellikle de ikincil yaptırımları kötüye kullanma aracı haline gelmiştir.
Çinli yetkililer, tek taraflı yaptırımların ve "uzun kol" yargı yetkisinin kötüye kullanılmasına karşı kararlı bir şekilde muhalefet ettiklerini defalarca dile getirmiştir.
2021 yılında Ticaret Bakanlığı, yabancı yasa ve önlemlerin haksız sınır ötesi uygulamasını engelleyecek bir dizi kural yayımlamıştı. Aynı yılın ilerleyen dönemlerinde ulusal yasama organı, Yabancı Yaptırımlara Karşı Koyma Yasası'nı kabul etti.
Pekin Normal Üniversitesi Hukuk Fakültesi'nden Prof. Liao Shiping, Çin'in yüksek standartlı dışa açılma çabalarının istikrarlı bir uluslararası ortam gerektirdiğini söyledi. Ancak bazı yabancı ülkelerin hukuka aykırı sınır ötesi yargı yetkisi önlemleri büyük belirsizlikler yaratmıştır.
Liao, yeni kuralların caydırıcı ve engelleyici etkileriyle bu tür önlemlerin etkisini azaltmasının beklendiğini ifade etti.
Analistler, yeni yönetmeliğin denizaşırı haklarını korumaya çalışan Çinli şirketler için doğrudan sonuçlar doğurduğunu ve şirketlerin dış zorbalığa yanıt verme konusundaki güvenini önemli ölçüde artıracağını belirtti.
Özellikle, üçüncü ülke firmalarını tehdit ederek ikincil yaptırımlar uygulayan bazı ülkeler veya "de minimis" gibi kuralların uygulanmasıyla ortaya çıkan ihracat kontrollerinin sınır ötesi yayılması gibi sorunların çözümünde kullanılabilirler.
Ayrıca uzmanlar, Çin'in yabancı yaptırımlara karşı daha önceki hukuki yanıtlarının ve ilgili karşı önlemlerin çoğunlukla ekonomi ve ticaret alanına odaklandığını, oysa yeni kuralların bu tür konuları sadece ticari olarak ele almak yerine ulusal düzeyde daha kapsamlı, hukuka dayalı bir yanıta doğru geçişi temsil ettiğini kaydetti.
Çin Siyaset Bilimi ve Hukuk Üniversitesi'nden hukuk profesörü Huo Zhengxin, bazı ülkelerin bir süredir uluslararası hukuku hiçe sayarak hukuka aykırı sınır ötesi yargı yetkisine giderek daha fazla başvurduğunu, Çinli şirketleri ve bireyleri kendi iç yasama, yargı ve idari önlemlerine uymaya zorlamaya çalıştığını söyledi.
Bu eğilimin sadece Çin'deki pazar ekonomisi düzenini ve hukukun üstünlüğü ortamını ciddi şekilde bozmakla kalmayıp, aynı zamanda çok taraflılığı ve uluslararası hukuk düzeninin temellerini de zayıflattığı belirtildi.
Huo, yeni kuralların Çinli yetkililere karşı önlem almaları için açık yasal gerekçeler sağladığını, uluslararası düzeni bozanlara ve baltalayanlara kararlı bir "hayır" mesajı gönderdiğini ve Çin'in bu düzeni yasal yollarla koruma konusundaki kararlılığının altını çizdiğini belirtti.
Gözlemciler, yeni kuralların Çin'in karşı önlemlerini gerçek "dişleriyle" donattığını ve etkin bir şekilde uygulanmasını sağladığını ifade etti.
Yönetmelikler, yabancı bir devletin hukuka aykırı sınır ötesi yargı yetkisi önlemlerinin uygulanmasını teşvik eden veya bu uygulamalara katılan yabancı kuruluşları ve bireyleri hedef alan bir "kötü niyetli kuruluşlar listesi" sistemi oluşturuyor.
Listedekiler için yetkililer; vize verilmemesi, ülkeye girişin reddedilmesi, belirli bir süre içinde ülkeden ayrılmanın istenmesi, geri gönderilme veya sınır dışı edilme gibi karşı önlemler alabilir.
Yetkililer ayrıca, bu kişilerin Çin'de çalışma, kalma veya ikamet etme haklarını iptal edebilir veya kısıtlayabilir, Çin içindeki varlıklarına el koyabilir veya dondurabilir, Çin'deki kuruluşların ve bireylerin bunlarla ilgili işlemlere ve iş birliğine girmesini yasaklayabilir veya kısıtlayabilir.
Çin ile bağlantılı ithalat ve ihracat faaliyetlerine veya Çin içindeki yatırımlarına da yasak veya kısıtlama getirilebilir.
Yönetmelikler, hiçbir kuruluş veya bireyin bu tür hukuka aykırı yargı yetkisi önlemlerini uygulayamayacağını veya uygulanmasına yardım edemeyeceğini belirtiyor ve ilgili ihlalcilerin yasaklama emirlerine tabi tutulabileceğini ekliyor.
Adalet Bakanlığı yetkilisi, birçok ülke ve bölgenin yabancıların "uzun kol" yargı yetkisini engellemek ve karşı koymak için ihtiyati tedbir gibi mekanizmalar getirdiğini, Çin'in bu konudaki yönetmeliklerinin ilgili uluslararası uygulamalardan yararlandığını ve pratik ihtiyaçları dikkate aldığını söyledi.
Güneybatı Siyaset Bilimi ve Hukuk Üniversitesi'nde öğretim üyesi olan Ye Yan, uluslararası toplumun yabancıların "uzun kol" yargı yetkisine ve diğer hukuka aykırı sınır ötesi yargı yetkisi önlemlerine karşı koyma konusunda zaten önemli bir yasama deneyimine sahip olduğuna dikkat çekti.
Avrupa Birliği 1996 yılında "Engelleme Tüzüğü"nü (Blocking Statute) yürürlüğe koymuştu. İngiltere ve Kanada da haksız yaptırımları engellemek ve karşı koymak için yasal çerçeveler oluşturmuştur.
Ye, Çin'in yeni kurallarının, haksız sınır ötesi yargı yetkisini reddetmenin ana akım bir mutabakatı temsil ettiğine dair net bir sinyal gönderdiğini söyledi.
Yeni yönetmelikler, hukuka aykırı sınır ötesi yargı yetkisi önlemlerinden etkilenen Çinli vatandaşların ve kuruluşların, bu önlemleri uygulayanlara karşı yasal işlem başlatabileceğini belirtiyor. Hükümet yetkilileri de bu süreçler için rehberlik ve destek sağlayacak.
Haksız sınır ötesi yargı yetkisine yönelik hukuk davaları, resmi karşı önlemlerin etkili bir tamamlayıcısı olarak görülüyor.
2024 yılında bir Çin mahkemesi, yabancı yaptırımlara karşı koyma yasası kapsamında bir Çinli şirket tarafından açılan ülkenin ilk haksız fiil davasını gördü. Dava, karşı tarafın başka bir ülkenin yaptırım önlemlerine uyum sağlama eylemleri nedeniyle sözleşmenin ihlal edilmesini içeriyordu. Dava nihayetinde mahkeme aracılığıyla uzlaşma ile çözüldü.
Hukuk uzmanları, davanın uluslararası topluma Çin'in yabancı ülkelerin tek taraflı yaptırımlarını veya ayrımcı kısıtlamalarını onaylamadığını ve bu yaptırımlara uyulmasının, Çinli işletmelerin meşru hak ve çıkarlarına zarar veren eylemlerden dolayı sorumluluktan kaçmak için bir "güvenli liman" görevi göremeyeceğini açıkça gösterdiğine inanıyor. ■