Trump'ın kaos planı
Donald Trump kendini kim sanıyor? Röportajlarda kendini, günümüzde "Korumanın Napolyonu" olarak bilinen (19. yüzyılın sonlarında yaşamış) 25. ABD Başkanı William McKinley ile karşılaştırıyor. Trump, McKinley'nin yüzyıllık ekonomik milliyetçiliğini tozundan arındırdı ve bu ay açıkladığı "karşılıklı" tarifeler, McKinley'nin ticaret politikası için kullandığı dilde tanımlandı. 5 Eylül 1901'deki son konuşmasında McKinley, "karşılıklılık" ilkesine göre yönlendirildiğini söyledi; ertesi gün halka açık bir görünüm sırasında ölümcül şekilde vuruldu. Belki de Trump, Grönland'i düşünürken selefinin diğer ülkeleri ilhak etme siciline de hayran kalıyor (McKinley, Hawaii, Filipinler ve Porto Riko'yu ABD'ye kattı).
Ancak 12 on yıldır ölmüş bir başkanın bu tuhaf pantomimu yanlıştır. Trump, ABD girişiminin popüler ve özenli bir destekçisi olan ve Çin ticareti için "açık kapı" arayan McKinley'ye gerçekten benzemiyor. Pratikte, Trump'ın rehber ilkesi Mao Zedong'unkine daha yakın görünüyor. Kültür Devrimi'nin kanlı katliamını başlatmadan önce Mao ve Kırmızı Muhafızları, 16. yüzyıl romanı Batı Yolculuğu'nun asi maymun kralı Sun Wukong'un öğrencileri olarak tanımlandı. Manifesto vaatleri "eski dünyayı alt üst etmek, paramparça etmek, toz haline getirmek, kaos yaratmak ve korkunç bir karmaşa yaratmak"tı. Mao, Trump gibi, yetmişlerinde devrimci, baş anarşistti. Bu liderlerin ortak ilkesi, düzensizliğin empoze edilmesiyle gücün yoğunlaştırılabileceğidir.
Bu, fizikçilerin anlayacağı bir ilkedir. Trump entropi ile yönetiyor, düzenli iş yapmak için kullanılabilecek enerjiyi alıp gürültü ve ısı kaosunda serbest bırakıyor. 2 Nisan'da - yönetiminin adlandırdığı gibi "Kurtuluş Günü"nde - Trump bu ilkeyi 33 trilyon dolarlık küresel ticaret yapısına uyguladı.
İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra küresel ticaretin kurallara dayalı sistemi uygulandıktan bu yana, ABD hem baş yürütücü hem de ana yararlanıcısı olmuştur. Trump'ın saldırgan ve tahmin edilemez gümrük tarifeleri politikası, kendi ülkesinde ve dünyada refaha bir saldırı olup, yüz milyarlarca dolarlık ticareti bastırıyor ve ABD ve küresel ekonomide durgunluk olasılığını dramatik bir şekilde artırıyor. Finansal piyasalar, politikalarının ham merkantilizmine şiddetle karşı çıktı ve bazı tarifelerden geri adım atmak zorunda kaldı, diğerlerini (Çin'e yönelik) artırırken ilaç ve elektronik gibi mallara daha fazla tarifeler uygulanması tehdidinde bulundu. Geleneksel görüş, bir ticaret savaşında kimsenin kazanmadığıdır - ancak bu hedefe bağlıdır. Trump refah yaratmaya mı çalışıyor yoksa kaosa mı planlıyor?
Baltimore suç draması The Wire'ın 2003 yılından bir sahnesi var ki, sert bir sendika lideri olan Frank Sobotka ulusal bir hayal kırıklığını dile getiriyor: "Eskiden bu ülkede pis işler yapardık, işler kurardık. Şimdi sadece diğer adamın cebine elimizi atıyoruz." İşçi sınıfı Amerika, endüstriyel hadım edilmesini on yıllarca pişmanlıkla yaşadı ve 1980'lerden beri kendini "bizi soyup soğana çeviren diğer ülkeler"e karşı konumlandıran Trump, iyi ücretli imalat işlerinin ortadan kalkmasından Asya'nın yükselen ekonomilerini suçlamak için iyi bir konumdaydı.
Dar bir anlamda haklı. Gelişmekte olan ekonomiler Batı pazarlarına mal satarak daha zengin hale geldikçe, ekonomik şoklara karşı kendilerini korumak için daha fazla döviz rezervi oluşturdular. Bir nesil içinde, dünya çapındaki ülkelerin elinde tuttuğu döviz rezervlerinin değeri on kattan fazla arttı ve şu anda 12 trilyon dolardan fazla. Bu rezervlerin yarısından fazlası dolar olarak tutuluyor. Diğer ülkelerin ekonomik büyümesi ve istikrarı, dolara olan talebi artırdı, bu da onu diğer para birimlerine göre daha pahalı hale getirdi ve bu da Amerika'nın ihracatını diğer ülkelere göre daha pahalı hale getirdi.
Ancak bu, şikayet edilecek inanılmaz derecede bencil bir şey. Gelişmekte olan ekonomilerdeki insanların sıkı çalışmaları Amerika'nın para birimini ve finans sektörünü güçlendirdi - dünya şirket hisselerinin değerinin yaklaşık üçte ikisi şu anda ABD hisse senedi piyasalarında yoğunlaşmıştır - bu ülkelerin hükümetleri, 8 trilyon dolar değerinde ABD borcu satın alarak Amerikan kamu hizmetlerini finanse etti. Aynı zamanda, Amerikalılar, hiçbir Amerikalı veya Avrupalının yaşamak istemeyeceği şehir büyüklüğündeki fabrikalarda uzun, düşük ücretli vardiyalarda çalışan yabancı işçilerin - JD Vance'in "Çinli köylüler" dediği insanlar - pahasına on yıllarca ucuz tüketimden yararlanabildiler. Dağlar düzleştirildi ve nehirler öldürüldü, böylece Amerikalılar günlerini çevrimiçi tartışarak, finansal piyasalarda kumar oynayarak veya alışverişe giderek geçirebilsinler. Şimdi köylüler yeterince dolar biriktirdi, göreli refahları Amerikalıları etkiliyor ve Amerikalılar buna soygun diyorlar.
"ABD'nin yarattığı küresel ticaret sistemine karşı eşsiz bir şekilde kaybettiği varsayımına dayanan herhangi bir argümanla sempati duymak çok zor," dedi ticaret ve pazar erişimi uzmanı Sam Lowe, "dünyanın en büyük, en zengin, en başarılı ekonomisi olduğu göz önüne alındığında."
Yine de Trump bu dürtüyü dizginledi. Onun için tarifeler, kolayca kavranabilen kaba bir araçtır. Vergilerde veya harcamalarda kapsamlı değişiklikler zaman alacak ve otoritesinin sorgulanması için yer bırakacaktır. Tarifeler, acil yürütme yetkilerini kullanarak (veya yanlış kullanarak) derhal uygulanabilir. Neredeyse bir tweet kadar kolay ateşlenebilirler.
Eski bir diplomat ve Why Politicians Lie about Trade kitabının yazarı Dmitry Grozoubinski, bunun Trump'a önemli bir güç sağladığını söyledi. "Tarifeler, hem kalem darbesiyle büyük, kapsamlı şeyler yapabildiğiniz hem de bireysel bir şirketin çıkarına kadar inanılmaz derecede hedeflenebildiğiniz için ona muazzam bir pazarlık gücü sağlıyor. Trump verir ve Trump alır."
Bu, Trump'ın hükümete açıkça işlemsel yaklaşımına uyuyor. Trump'ın ilk döneminde 550 milyar dolar değerindeki Çin mallarına uygulanan tarifelerin 2023 tarihli bir çalışması, Cumhuriyetçi Parti'ye bağış yapan işletmelerin muafiyet alma olasılığının çok daha yüksek olduğunu gösteren ikna edici kanıtlar sundu. Yeni vergiler tehdidi - ve onlardan kaçma olasılığı - "sadece destekçileri ödüllendirmek değil, aynı zamanda muhalifleri cezalandırmak" amacıyla kullanıldı. Bir dizi devlet kurumundan genel müfettişlerin görevden alınmasıyla bu tür düzenlemeler daha da kolaylaşabilir. Ülkeler de ABD pazarına erişim için anlaşmanın bir parçası olarak iç yasalarının (örneğin, çevre mevzuatı) bölümlerini yeniden yazmak zorunda kalabilirler.
[Ayrıca bakınız: Donald Trump'ın kapitalizme saldırısı]
Trump'ın tarifeleri tercih etmesinin bir başka nedeni de, Rachel Reeves gibi, ağır borçlu bir ülkenin yönetimi için gizli vergiler koyma işinde olmasıdır. Reeves için bu, işverenler üzerinde vergi artışı iddia etmeyi (maliyetin aslında işçiler tarafından karşılanacağını bilerek) ifade ediyordu; Trump için bu, yabancı mallar üzerinde vergi artışı anlamına geliyor (maliyetin aslında tüketiciler tarafından, iç enflasyon yoluyla karşılanacağını bilerek).
Bu nedenle Trump, tarifeleri kullanarak takip edebileceği dört amacı var: kıyıya taşınmış imalatı ABD'ye geri getirmek; anlaşmalar yapmak; Çin'in gücünü azaltmak; ve para toplamak. Bu yaklaşım, bir yandan müzakerecilerin Trump yönetiminin gerçekten ne istediğini bilememesinden dolayı etkilidir. Ancak yatırımlar için potansiyel olarak felakettir, çünkü işletmeler Trump yönetiminin gerçekten ne istediğini bilemezler.
Grozoubinski, "Eğer bir tedarik zinciri yöneticisiyseniz," diye açıkladı, "parça getirmeye %30 gümrük vergisi uygulanacağına söylendiğinizde ABD'de bir fabrika kurmaya motive olabilirsiniz... Ancak bu, aynı anda aynı kişi bu tarifelerin tamamen farklı bir sektörde o ülkenin yaptığı bir şey için takas etmek için sabırsızlandığı bir pazarlık çipi olduğunu söylüyorsa tamamen baltalanacaktır." Trump'ın rakip çıkarlar mahkemesi bu tür çelişkilerle karşılaşacaktır, dedi, çünkü "bir anda tüm tahta için oynamaya çalışıyorlar".
Beyaz Saray'ı yönlendiren tüm teşviklerin en güçlü olanı muhtemelen Amerika'nın dünyanın tek gerçek süper gücü olarak yerini koruma ve belki de daha da istismar etme jeopolitik iradesidir. Sam Lowe, "ABD'nin görünüşe göre ülkeleri Amerika ve Çin arasında ikili bir seçime zorlamaya çalışacağının" belirtilerinin olduğunu söyledi; bu, "ülkeleri Çin ithalatına gümrük vergisi koymaya veya Çin'in ülkeye belirli yatırımlarını engellemeye zorlamak" şeklinde olabilir.
Bazı ülkeler yine de bunu yapmaya karar verebilir, çünkü Çin tarafından ABD'ye satılacak olan yüz milyarlarca dolarlık mal başka pazarlar ararken ve dünyanın geri kalanı endüstrilerini düşük fiyatlı ithalat akınından korumak için harekete geçiyor.
ABD, küresel ticaret sisteminin yeniden düzenlenmesiyle kumar oynamayı göze alabilir çünkü diğer ülkelere göre ticaret kesintilerinin risklerine daha az maruz kalmaktadır. Dünyaya yaklaşık 3,4 trilyon dolar değerinde mal ithal ederken 2 trilyon dolar değerinde ihracat gönderirken, ticareti ekonomisinin yalnızca %25'ine eşit olduğu için aşırı bir aykırı değerdir. Dünya Bankası'na göre sadece Sudan ve Etiyopya'nın daha düşük ticaret/GSYİH oranı var; AB'nin ticaret/GSYİH oranı %96. Hollanda, Güney Kore ve Vietnam gibi ülkeler, malların hareketindeki değişikliklere karşı oldukça savunmasızdır, ancak Amerika büyük ölçüde kendisiyle iş yapar.
ABD ayrıca Amerikalı tüketicinin baş döndürücü savurganlığına da güvenebilir. Bu, bir kişinin her yıl kendi vücut ağırlığından fazla et yemesinin oldukça normal olduğu, hanehalklarının neredeyse dörtte birinin üç veya daha fazla arabaya sahip olduğu ve yılda 150.000 dolardan fazla kazanan ailelerin genellikle "maaştan maaşa" yaşadığı bir kültürdür. Amerikalılar yüksek gelire sahip ancak tasarruf oranları euro bölgesinin üçte birinden daha azdır. Bu grotesk aşırı tüketimin pazarına erişim son derece değerlidir. Diplomatlar diğer ülkelerin ABD çevresinde ticaret ilişkilerini güçlendirmeleri hakkında konuşabilir, ancak Grozoubinski'nin söylediği gibi, "çok para kazanan ve kredi kartlarıyla yaşayan 350 milyon insanı değiştirmek oldukça zordur".
Ancak bu, Çin ile bir ticaret savaşının kesinleşmiş olduğu anlamına gelmiyor. Grozoubinski, "Çin buna on beş yıldır hazırlanıyor," dedi. Çin, Tayvan'ın ablukasını düşünmeye başladığından beri, ihracat odaklı ekonomisi için bu tür bir hareketin sonuçlarını dikkate almak zorunda kaldı. Bazı tür ABD borçlarından uzaklaştı ve kendi para birimi yuan ile daha fazla ticaret yapmaya odaklandı.
Washington'daki politikacılar, Çin'in gelirinin ABD'ye şey satmaya bağlı olduğunu iddia ediyor, ancak bu doğru değil. ABD, Çin'in ihracatının %15'ini oluşturuyor ve bu ihracatlar Çin'in GSYİH'sinin %3'ünden daha azına eşit. Çin'in devasa, küresel olarak bağlantılı ekonomisinin kendi sorunları var, ancak kaderi Amerika'ya satıp satamayacağına bağlı olarak belirlenmeyecek.
Xi Jinping'in gümrük tarifeleri rejimine tepkisi Çin'de olumlu karşılandı. Amerika'nın saldırganlığı, Çin halkına ülkenin yurtsever eğitim programı tarafından empoze edilen tabloya uyuyor: İntikamcı Batı tarafından seçilen çalışkan ve girişimci bir ekonomi olarak Çin. Öte yandan Trump, yakında Çin'den parça ve ham madde temin eden ABD genelindeki küçük işletme sahiplerinden haber alacak. Birçoğu zaten Kurtuluş Günü'nden önce sipariş ettikleri gönderiler için yeni tarifelere tabi olacak, çünkü bir konteyner gemisinin Şangay veya Guangzhou'dan ABD'ye ulaşması bir aydan fazla sürebiliyor. Diğer ülkelerde yeni tedarikçiler bulsalar bile, talep etrafta hareket ettikçe fiyatlar artacaktır. Amerika'nın ticaret savaşının yeni bir enflasyon dalgası yaratmaktan nasıl kaçındığı görülmesi zor.
[Ayrıca bakınız: John Maynard Keynes, Trump'ın gümrük tarifeleri krizini çözebilir miydi?]
Trump'ın ilk döneminde İngiltere'nin ABD büyükelçisi olan Kim Darroch, ekonomik gösterişin ardındaki müzakereler hakkında yakından kişisel bilgiye sahip. Bana "Trump'ın istediği şey Çin ile bir anlaşma," dedi. "İlk dönemindeki gümrük tarifeleri savaşında çeşitli noktalarda Amerikalı ve Çinliler, Çinlilerin çok miktarda Amerikan tarım ürünü satın alma sözlerine de dahil olmak üzere bir anlaşmaya oldukça yaklaştılar ve şüphelendiğim kadarıyla Çinliler ihracatlarını daha geniş bir şekilde satmayı da teklif ettiler." Darroch, Trump'ın ABD çiftçilerini ve otomobil üreticilerini (belki de özellikle bir elektrikli otomobil üreticisini) zenginleştiren ve bazı yüksek teknoloji üretiminin yeniden kıyıya taşınmasını destekleyen Çin taahhütlerinden memnun olacağına inanıyor. Bunları alıp alamayacağı başka bir soru.
Darroch, "Trump kendini, oldukça sınırlı kanıtlarla büyük bir anlaşmacı olarak görüyor," dedi, "ama Çinlilerde rakibini bulmuş olabilir. Kolay kolay şey vermezler ve uzun vadeli düşünürler."
Çin'in oynayabileceği başka kartları da var. Hükümetin kontrolündeki merkez bankası tarafından belirlenen referans oranı aracılığıyla para birimini manipüle edebilir ve ihracatının fiyatını diğer pazarlarda düşürebilir. Hatta elinde tuttuğu üçte dört trilyondan fazla dolarlık ABD devlet tahvilini satmayı bile düşünebilir. Belirli bir ölçüde Xi, Pekin'den Amerika'nın para politikasına müdahale edebilir.
Bu karşıt güçlerin arasında, Trump'ın belki de akıllıca olmayan bir şekilde tek bir blok olarak ele aldığı ve Giorgia Meloni ve Viktor Orbán'a Almanya ve Fransızlar'a olduğu kadar aynı gücü kullandığı Avrupa yer alıyor. Darroch, "Şimdi Avrupa'da güvenilmez Amerikalı müttefikimiz hakkında herkes konuşuyor," dedi. "Bunu önümüzdeki üç veya dört yıl boyunca yapmayı bırakmayacaklar."
İngiltere'de, Trump'ın eylemleri, Küresel Britanya'nın AB'den ayrıldığı anda imzalayacağı uzun bir ticaret anlaşması listesi olacağı yönündeki Brexitçi fantezisini sonsuza dek gömdü. Kuzey Amerika, Güney Amerika, Avrupa, Asya veya Afrika'daki tek bir ülkeyle tam bir serbest ticaret anlaşması yürürlüğe koymadık. Müzakerelere devam ediyoruz, ancak anlaşmaların sonuçlanması yıllar sürüyor ve dünya sahnesindeki nispeten küçük boyutumuz, diğer uluslar için bir anlaşma yapmayı önemsiz kılıyor. Başlıca ticaret ortaklarımız (AB ve ABD), biz onlara onların bize güvendiğinden daha fazla güvendiğimiz için uygun koşulların tadını çıkarıyorlar.
Göz önünde bulundurduğumuz her türlü taviz yakından korunuyor. ABD ile yapılan müzakerelere katılan İngiltere yetkililerinin Dışişleri Bakanlığı'ndaki meslektaşlarından ayrılarak gizlilik ihtiyacı konusunda net talimatlar aldıklarını söylendi. Bunun nedeni şartların tartışmalı olması olabilir. Darroch, bana, "Bu serbest ticaret anlaşması müzakerelerinde, Trump ekibinin yutmayı bizim için gerçekten zorlaştıracak bir şey istememesine şaşardım," dedi. "Hediye olan anlaşmalar yapmazlar. Amerika Öncelikli gündeminin bir parçası ve ABD'ye bir şekilde, örneğin tarım sektörü veya ilaç şirketleri veya teknoloji şirketleri gibi bir şekilde fayda sağlayan anlaşmalar yapıyorlar. Bu, hükümeti AB ile ticaret engellerini kaldırmayı önceliklendirmeye teşvik etmelidir."
İngiltere ve Hindistan arasında bir ticaret anlaşması olasılığı hakkındaki manşetler muhtemelen iyimser düşüncedir (ticaret, eğer varsa, Batı'dakinden bile daha fazla politikleştirilmiş ve karmaşıktır) ve ABD ile bir anlaşma konusundaki umutlarımız hakkındaki manşetler aktif olarak yardımcı değildir. Grozoubinski, "Bir İngiltere lideri her televizyona çıkıp ABD ile harika bir ticaret anlaşması yapacağınızı yüksek sesle açıkladığında, onlara sadece daha fazla kaldıraç veriyorsunuz," dedi, "ve size ne sömürebileceklerini düşünüyorlar."
[Ayrıca bakınız: Neoliberalizmin piçleri]
Sırada ne var? Trump'ın bir süre tarifeler tehdidini ekonomik baskı aracı olarak kullanması muhtemel görünüyor. Batı ülkeleriyle yaptığı müzakerelerde, Ukrayna'da olduğu gibi, her türlü anlaşma, ABD güvenlik şemsiyesinin geri çekilebileceği arka plan tehdidi altında yürütülecektir. Amerika, küresel polis memurundan küresel haydutluğa geçişine devam edecek.
Ancak sonunda, Trump'ın 19. yüzyıl merkantilizminin modern küresel ekonomiyle uyumlu olmadığı gösterilecektir. Önemli olan, o zamana kadar ticaret ilişkilerine ne kadar zarar verdiği ve küresel ticaret sistemini diplomatik anlaşmanın sessiz korumacılığından tarifelerin yüksek sesli korumacılığına ne ölçüde dönüştürebileceğidir.
İktisat profesörü ve İngiltere Ticaret Politikası Gözlemevi müdürü Michael Gasiorek, diğer ülkelerin yapmaya karar verdiği şeyde de risk olduğunu uyarıyor. "Şu anda risk, Trump ile müzakere etmeye çalışan ülkelerin çok taraflı ticaret sisteminin kurallarıyla uyumlu olmayan anlaşmaları kabul etmesidir," dedi bana. 1946'dan beri büyümeyi destekleyen eşit muamele, adil rekabet ve tahmin edilebilirlik ilkeleri, yalnızca Trump'ın tahribatından değil, aynı zamanda diğer ülkelerin onun etrafında çalışmaya istekliliğinden de tehdit altında. "Endişe, bunun sistemik sonuçları olabileceğidir," dedi Gasiorek. "Ülkeler dünya ticaret sisteminin kurallarından sapmaya başlarsa, o dünya ticaret sistemi çözülebilir.
"Şimdi çok daha fazla müdahaleciliğin yaşayacağız," diye ekledi. "Şimdilik ABD'nin oyunun kurallarına uymayacağını varsaymamız gerektiğini düşünüyorum. Bu nedenle geri kalanımızın bunu yapması ve bu kuralları mevcut koşullara uyarlaması gerekiyor."
Trump'ın ticaret savaşının olası bir sonucu, daha geniş dünya için bir tür Brexit'tir: geleneksel siyasetin çözemediği sorunlara yanıt olarak, popülizm, bir tarafın öngördüğü felaket olmayan, diğer tarafın iddia ettiği fırsat olmayan beceriksiz bir çözüm uygulayacaktır. Brexit gibi, uzun bir belirsizlik ve düşük yatırım dönemi olarak gerçekleşebilir ve durumu yaratan sahtekarlardan gerçekten fayda sağlayan tek insanların onlar olduğu rahatsız edici bir farkındalığın ardından geride kalabilir.