Amerika'nın dört ana düşmanı gerçekten işbirliği mi yapıyor?
Şehirde yeni bir "eksen" var. Bu sefer, gerçek olabilir.
Joshua Keating tarafından
3 Şubat 2025, 12:00 PM UTC
Maxim Shemetov/Pool/AFP via Getty Images fotoğrafı
Joshua Keating, uluslararası çatışmanın geleceği üzerine odaklanan dış politika ve dünya haberlerini kapsayan Vox'ta kıdemli bir muhabir. 2018 tarihli "Görünmeyen Ülkeler: Ulusluk Eşiğinde Yolculuklar" kitabının yazarı, sınır çatışmaları, tanınmayan ülkeler ve dünya haritasındaki değişikliklerin incelenmesi.
Donald Trump'ın başkan olarak yemin etmesinden saatler sonra, Çinli Xi Jinping Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin ile bir telefon görüşmesi gerçekleştirdi ve Çin dışişleri bakanlığı'nın aktarımına göre, iki lider "stratejik koordinasyonlarını" ve "pratik işbirliğini" derinleştirmeyi ve "birbirlerini kararlılıkla desteklemeyi" taahhüt etti.
Sadece birkaç gün önce, 17 Ocak'ta Putin ve İranlı muadili Masud Pezeshkian, geniş kapsamlı askeri işbirliğini kapsayan 20 yıllık bir stratejik ortaklık anlaşması imzaladılar.
Bu arada Kuzey Kore, geçen Ekim ayından beri Ukrayna'ya karşı Rus kuvvetleri yanında savaşan ve şok edici kayıplar veren daha fazla birlik göndermeyi taahhüt ediyor.
Amerika'nın başlıca küresel rakiplerinin giderek daha fazla işbirliği yaptıkları açıktır ve politika yapıcılar ve uzmanlar, özellikle Çin, Rusya, İran ve Kuzey Kore'nin bu dört ülkesini koordineli bir birim olarak görmeye giderek daha fazla alışıyorlar. "İsyan Eksenine," "Kaos Dörtlüsüne" veya basitçe "CRINK'lere" denildi.
Dört ülke arasındaki işbirliği inkar edilemez ve bazı ülkeler Soğuk Savaş'tan beri eski dostlar olsa da, ilişki kesinlikle Rusya'nın Ukrayna'yı işgaliyle derinleşti. Fakat bu "eksen" aslında neyi temsil ediyor? Sadece bir çıkar ortaklığı mı yoksa daha derin bir şey mi? Ve yeni bir ABD yönetimi, dış politikada çok daha işlemci bir yaklaşım benimseyen ve yurtdışında demokrasiyi teşvik etmede çok daha az yatırım yapan bir yönetim, dörtlükle nasıl başa çıkacak?
Bu garip müttefiklerin ortak noktaları neler?
Bu grubun dört üyesi de otoriter rejimler, ancak resmi bir ideoloji paylaşmıyorlar. Çin, kapitalist özelliklere sahip tek partili komünist bir devlet. Rusya, muhafazakâr, milliyetçi bir oligarşi. İran, Şii İslami bir teokrasi ve Kuzey Kore, devlet komünizminin, radikal öz yeterliliğin ve ırkçı üstünlükçülüğün bir karışımı.
Ekonomik olarak da pek çok ortak noktaları yok: Çin, dünyanın ikinci büyük ekonomisi, en büyük ihracatçısı ve küresel ekonominin ayrılmaz bir parçası iken, Kuzey Kore temelde ekonomik bir varlık değil (siber suçları saymazsanız).
Ancak, New America Security Merkezi'nin (CNAS) Andrea Kendall-Taylor ve Richard Fontaine'ı geçen yıl Foreign Affairs dergisinde yayınlanan etkili bir makalede savunduğu gibi, dört ülke "geçerli dünya düzenine ve ABD liderliğine karşı ortak bir muhalefet içinde." Batılı ülkelerin İkinci Dünya Savaşı'nın ardından oluşturduğu "kurallara dayalı uluslararası düzeni" olarak gördükleri, bu ülkeler için ABD gücünün bir maskesi.
Diğer ortak noktalar var.
CNAS'taki Transatlantik Güvenlik Programı Direktörü Kendall-Taylor, "Devlet temelli siyasi haklar konusunda, herhangi bir bireysel hak veya insan hakkı konusunda değil, bir inanışa sahipler. 'Etki alanları' vizyonuna sahipler." Başka bir deyişle, dünya sahnesindeki ülkelerin çıkarlarının, vatandaşlarının çıkarlarının değil saygı görmesi gerekiyor.
Veya Xi ve Putin, 2022'de Ukrayna işgalinden kısa bir süre sonra yayımlanan ortak bildiride belirttikleri gibi, "dış güçlerin ortak bitişik bölgelerindeki güvenlik ve istikrarı baltalama girişimlerine karşı duruyorlar."
Dört ülke de önemli tarihi medeniyetlerin mirasçıları olarak görülüyor kendilerini. Putin'in Ukrayna işgali argümanları, bazen son zamanlardaki şikâyetlerden daha fazla dokuzuncu yüzyıl olaylarına atıfta bulunuyor. Kuzey Koreliler, ülkenin dünya medeniyetinin beşiğinden biri olduğunu öğreniyorlar. Ve Çin, "büyük eski medeniyetleri" miras aldığı kabul edilen ülkelerden oluşan bir "Eski Medeniyetler Forumu" oluşturmaya çalıştı - bunlardan biri de İran.
Kendall-Taylor ve Fontaine, ittifaka "isyan eksenini" adlandırdılar - adı, Başkan George W. Bush'un 2002 Devlet Birliği konuşmasında bahsettiği "kötülük eksenini" çağrıştırıyor, Irak savaşını savunurken bunu kullandı. İran, Irak ve Kuzey Kore'nin bu "ekseni" pek anlam ifade etmedi. Birincisi, o sırada İran ve Irak hükümetleri ölüm kalım mücadelesi verirken, ancak Amerikan Irak işgali sonucunda yakınlaştılar.
Aksine, Rusya, Çin, İran ve Kuzey Kore aslında birlikte çalışıyor. Ancak "kötülük ekseni" bağlantısı, yüksek profilli yıllık ulusal güvenlik toplantısı Halifax Güvenlik Forumu'nun kurucusu ve başkanı Peter Van Praagh'ın 2023'te ortaya attığı "CRINK'ler" kısaltmasını tercih etmesinin bir nedenidir.
Van Praagh, terimi Brezilya, Rusya, Hindistan, Çin ve Güney Afrika'nın ekonomik grubu BRICS'ten farklılaştırıyor ve Vox'a "güç ve bir şeyler inşa etme eylemini çağrıştırırken, CRINK'in belli bir kokusu var" dedi.
Rusya'nın Ukrayna işgali, ittifakı pekiştirmeye yardımcı oldu.
İran ve Kuzey Kore, göreceli boyutları ve ekonomik gücü nedeniyle dörtlüdeki daha genç ortaklar olarak kabul ediliyor. Çin, kuşkusuz, Amerikan Ulusal Savunma Stratejisi'nde de yansıdığı gibi, dörtlünün en güçlü ve etkili üyesi. Belgelere göre, Amerikan Ulusal Güvenlik Stratejisi, Çin Halk Cumhuriyeti'ni Amerikan ulusal güvenliği için "hızlandırıcı bir meydan okuma" olarak tanımladı.
Ancak Rusya, birçok açıdan grubu ileriye taşıyan ve bir araya getiren bir katalizör. 2022 işgali, yıllarca gelişmekte olan bağların derinleşmesini hızlandırdı.
Rusya işgalinden kısa bir süre sonra, Putin ve Xi, Rusya'nın Tayvan'ın Çin'in bir parçası olduğu yönündeki Pekin görüşünü desteklemesi de dahil olmak üzere, "sınır tanımayan" bir dostluk ilan etmeyi hedeflediler. Çin'in savaşa başlamasından bu yana doğrudan silah tedarik ettiğine inanılmasa da, iki ülke arasındaki ticaret, Batılı ülkeler Rus ekonomisi üzerinde giderek daha sert yaptırımlar uygulamaya koydukça savaş boyunca çarpıcı bir şekilde arttı.
Çin artık Rusya'nın araba ve giyim gibi sivil tüketici malları, ayrıca Rus savaş makinesinin çalışmasını sürdürmek için kullanılan mikroçipler ve makine parçaları gibi "çift kullanımlı" malzemeler için ana tedarikçisi konumunda. Çin karşılığında, yaptırımlar sayesinde, büyük miktarda Rus petrolünü indirimli fiyatlarla satın aldı. ABD yetkililerine göre, Çin, Rusya'dan denizaltı ve füze programları için teknik yardım alıyor.
Eylül 2023'te Kuzey Kore lideri Kim Jong Un, Rusya'da Putin ile görüşmeler için özel trenini kullandı ve Rusların milyonlarca Kuzey Koreli topçu mermisi ve roketi satın aldığı haberleri yayıldı. Kuzey Kore ve Rusya geçen yaz karşılıklı savunma anlaşması imzaladı ve geçen Ekim'de binlerce Kuzey Kore askeri, Ukrayna güçlerinin işgal ettiği Kursk bölgesini geri almak için Rusya'ya gönderildi.
Rusya ve İran, bugün devrilmiş olan Beşşar Esad rejiminin Suriye'deki başlıca destekçileriydi. İran uzun yıllardır Rus askeri teçhizatının, özellikle birkaç S-300 hava savunma füzesi sistemi, tank ve denizaltı olmak üzere müşterisi olmuştur. Ancak işgalden bu yana Rusya, özellikle İran'ın Şehid "intihar" insansız hava araçlarının müşterisi haline geldi. Ukrayna hükümetine göre, Rusya savaşın başlangıcından bu yana 8.000'den fazla İran insansız hava aracı kullandı. ABD ayrıca İran'ın Rusya'ya kısa menzilli balistik füzeler gönderdiğini söylüyor.
Zaman zaman Ukrayna ve Orta Doğu'daki çatışmalar giderek daha da iç içe geçmiş gibi göründü. Rusya, geçen yıl Yemen'deki İran destekli Huti isyancılarına füze göndermek üzere görüşmelerde bulunduğu ve Ukrayna'nın Suriye'deki Esad'a karşı savaşan isyancıları desteklediği bildirildi. 2023 yılında G7 gibi Batılı liderlikli gruplara alternatif olarak Rusya'nın özellikle teşvik ettiği BRICS'e katılmak üzere İran ve diğer birkaç ülke davet edildi.
Ukrayna savaşından bu yana gelişen ittifakı açıklamak için, Stimson Merkezi'nde Doğu Asya programının kıdemli araştırmacısı ve direktörü Yun Sun, Çinli yorumcuların genellikle "Soğuk bir kışta bir daire oluştururlar ve birbirlerini sıcak tutarlar" ifadesini kullandığını söyledi. "Bu zihniyet. ABD ile bu stratejik rekabette destek verecek biri arıyorlar."
Bu sadece yaptırımlarla cezalandırılmış ülkelerin bir birleşimi mi?
Bu ülkelerin ortak bir başka özelliği de, hepsinin ABD liderliğindeki ekonomik yaptırım rejiminin hedefi olmaları ve bu rejimi ortadan kaldırmanın yollarını bulma konusunda son derece istekli olmalarıdır. Putin özellikle, ABD'nin siyasi bir silah olarak kullandığını iddia ettiği doların alternatifi olarak küresel bir ödeme sistemi geliştirme konusunda istekliydi.
Bazı uzmanlar, eksenin aslında ABD'nin ekonomik baskısı tarafından oluşturulduğunu savunuyor.
Johns Hopkins Uluslararası İlişkiler ve Orta Doğu Çalışmaları Bölümü'nde uluslararası ilişkiler profesörü Vali Nasr, "Bu, ABD'nin yarattığı bir ittifak. Bu ülkelerin doğal yakınlıkları veya stratejik uyumları yok. Ancak birkaç başkan geriye doğru bakıldığında, ABD temelde bu ülkelerin hepsiyle aynı anda aynı stratejiyi izledi ve onları bir araya getirdi." dedi.
Örneğin, Rus ve İran petrolünün dünyanın dört bir yanına, Çin de dahil olmak üzere, taşımak için ortaya çıkan, gizemli şekilde kayıt altına alınmış ve sigortalanmış bir petrol tankerleri filosu (gölge filosu), etkili bir şekilde paralel bir küresel petrol piyasası yarattı.
Diğerleri, dört ülkenin gerçekten bu şekilde gruplandırılması gerektiğini sorgulamaktadır. "Rusya ile olan ilişkimizin Çin ile olan ilişkimizden çok farklı olduğunu düşünmüyorum" dedi, eksen kavramına eleştirel yaklaşan Carnegie Vakfı'nda Rusya ve Avrasya programı direktörü Eugene Rumer. "Bu ülkelerin bize karşı oluşturdukları tehditleri etkin bir şekilde ele almak için, onlara daha ayrıntılı bir şekilde bakmamız gerektiğini düşünüyorum."
Küresel siyaseti ideolojik olarak karşıt bloklar arasındaki bir rekabet olarak çerçevelemenin, Hindistan, Brezilya ve Güney Afrika gibi Batı dışı demokrasilerin öfkesini de beraberinde getirme riski de vardır. Hepsi de Washington ile iyi ilişkiler sürdürmeye çalışmıştır.
Bazıları bunun asıl nokta olduğunu söyleyebilir: Güney Afrika gibi bir ülke, Gazze konusunda uluslararası hukuka uyduğunu iddia edemezken, aynı zamanda Rusya'nın Ukrayna işgalini etkin bir şekilde mümkün kılmaya yardımcı oluyor.
Ancak bu ülkelerin liderleri bunu böyle görmüyor. "Çoğu insan dünyayı arkadaşlar ve düşmanlar olarak ayırmakta ısrar ediyor. Ancak en savunmasız olanlar basit ikiliklere ilgi duymuyorlar" dedi Brezilya Devlet Başkanı Luiz Inácio Lula da Silva, yakın tarihli bir BRICS zirvesinde.
Kendall-Taylor, ABD'nin ekonomik baskısı ve diğer baskıların eksen ülkeleri arasındaki bağları derinleştirdiğini kabul etti, ancak "ABD'nin izlediği politikaların alternatifleri ne olabilirdi? Rusya Ukrayna'yı işgal ettiğinde neden yaptırım uygulamıyoruz?" diye sordu.
Trump vs. CRINK'ler?
Bu ülkeler bugün tutarlı bir grup oluşturmuş olsalar bile, çoğu kişinin bunun uzun sürmeyeceğini düşünmesi muhtemel.
Rumer, Rusya-İran ilişkisine, bu ülkeler arasındaki bağların kırılganlığı örneği olarak işaret etti. Son zamanlarda imzalanan ortaklık, karşılıklı savunma anlaşması değildi - saldırıya uğrarsa birbirlerine yardım etme yükümlülükleri yok. Aslında, Suriye'de hava savunma sistemleri kullanan Rusya'nın, yıllarca İran varlıklarına ve vekillerine karşı İsrail hava saldırılarını tolere ettiğini herkes neredeyse biliyordu.
"İran olsaydım, diyelim ki ABD ve İsrail İran nükleer tesislerine saldırma zamanı geldiğine karar verirse, Rusya'nın güvenilir bir koruyucusu olacağına kesinlikle güvenmezdim" dedi Rumer.
CRINK'ler ekseninin geleceği tartışmasını karmaşıklaştıran, çok farklı bir yaklaşıma sahip yeni bir ABD başkanının göreve gelmesidir. Başkanlık görevinden ayrılmadan hemen önce, Başkan Joe Biden dört ülke arasındaki işbirliğinin oluşturduğu tehdit ve Amerika'nın seçimlerine müdahale etme çabaları da dahil olmak üzere olası önlemleri açıklayan gizli bir ulusal güvenlik yazısı onayladı.
Biden yönetimine eleştiriler yöneltenler, eski başkanın demokrasi ve otoriterizm arasında bir mücadeleye ve uluslararası hukukun korunmasına dair çağrılarında, örneğin Gazze savaşını veya Suudi Arabistan ile ilişkisini desteklemede çoğu zaman bu ideallerin gerisinde kaldığı konusunda ısrarcıydı.
Öte yandan Trump, bu ideallerden hiç bahsetmeyecektir muhtemelen. Başkanlığı döneminde Paris iklim anlaşmalarından ve Dünya Sağlık Örgütü'nden çekilme kararlarını not eden Kendall-Taylor, Trump'ın ilk döneminde "BM'de ve birçok önemli işin yapıldığı komitelerde gerçekten insan yoktu. Bu alanları Çin ve gelecek vizyonlarına sempati duyan diğer ülkelere bıraktık." dedi.
Trump'ın bazı danışmanları aynı zamanda bu dört ülkeye birden karşı çıkmanın doğru olup olmadığı konusunda şüpheci. Bazen "öncelik verenler" olarak adlandırılanlar, ABD'nin Avrupa'daki Rusya ve Orta Doğu'daki İran ile olan çatışmalardan kurtulması ve gerçek tehdit olan Çin'e odaklanması gerektiğini savunuyorlar.
Ulusal güvenlik danışmanı Mike Waltz, yakın zamanda bir etkinlikte Ukrayna'ya yönelik ABD desteğine atıfta bulunarak, "Büyük bir ihtiyacımız olan, şu anda Pasifik bölgesinde çok ihtiyaç duyduğumuz zaman, enerji ve kaynaklarımızı koymaya değer mi?" diye sordu.
Trump, ilk döneminde nükleer diplomasilerinde sıra dışı bir şekilde Kim'e "aşıktı" ve Çin'e yönelik tüm eleştirilerine rağmen sık sık Xi ile iyi çalışan ilişkisi olduğunu ve Pekin ile bir ticaret anlaşması yapmayı savundu. İkinci döneminde Rusya ve Ukrayna ile savaşın sonlandırılması için bir anlaşma arıyor ve ilk döneminde çekildiği son nükleer anlaşmaya rağmen İran ile yeni bir nükleer anlaşma yapmaktan vazgeçmedi.
Başkan Barack Obama'nın Dışişleri Bakanlığı'nda Afganistan için kıdemli danışmanlık yapan Nasr, ABD'nin rakiplerini ayırmak yerine birleştirmeye devam etmesi yerine, Soğuk Savaş sırasında Çin'e yönelen Henry Kissinger ve Richard Nixon'ın girişimlerine örnek olarak işaret etti.
"Düşmanlarımızı en olumsuz ışıkta göstermeye dayanan ahlaki ve basitleştirici bir bakış açısıyla hareket ediyoruz - belki de hak ediyorlardır, ancak bu strateji değil" dedi. "Akıllıca bir strateji, 'Peki İran'ı Rusya'dan ayırmanın bir yolunu nasıl bulabiliriz?' demelidir."
Grup içinde kesinlikle çatlaklar var. Geleneksel olarak "dudak ve diş" olarak adlandırılan Çin-Kuzey Kore ilişkisi, Kuzey Korelilerin Rusya ile ilişkilerini derinleştirmesiyle gerginleştiği bildiriliyor; Rus liderler açıkça büyüyen ekonomik bağımlılıkları konusunda endişe duyuyor, ancak Ukrayna'daki maliyetli savaştan vazgeçmedikleri sürece pek fazla seçenekleri yok. Bu çatlakları ABD'nin yararına kullanmak başka bir mesele.
Van Praagh şüpheci. "Putin'in Rusyası ve Xi Jinping'in Çin'i birbirinden ayıracak bir şey olmayacak" dedi. "Rusya'nın İran ve Kuzey Kore'den ayrılması olmayacak, çünkü şu anda malzeme desteğine ihtiyaç duyuyor."
Çin'e odaklanmak için Ukrayna konusunda taviz vermek yerine, Ukrayna savaşının sonucunun Çin'in Tayvan'da istediğini elde edebileceğini hissedip hissetmeyeceğinin belirleyicisi olacağını savunuyor. "Gerçekten Ukrayna zaferini elde etmeliyiz ve bu da Rusya'yı Ukrayna'dan dışarı atmamız anlamına geliyor ve bu da dünyanın tamamı için inanılmaz fırsatlar sağlayacak" dedi.
Tabii ki, Trump ayrıca NATO'nun Ukrayna'daki etki alanına tecavüz ettiğine dair Rusya'nın argümanına da biraz sempati duyduğunu belirtti. Tayvan egemenliğinin savunulmasının önemi hakkındaki görüşü oldukça net değildi. Grönland ve Panama hakkındaki söylemleri ve Kolombiya ile göçmenlik anlaşmazlığı hakkındaki aşırı sert tavrı, bazı yönleriyle Rusya ve Çin'in etki alanları görüşleriyle paralellik gösteriyor. Wall Street Journal'ın Yaroslav Trofimov'un yakın tarihli bir makalesinde yazdığı gibi, "Kurallara dayalı uluslararası düzen kavramı giderek daha fazla ütopik görünüyor." Bunun yerine, "imparatorlukların, bu imparatorlukların sınırları içinde daha az güçlü ülke ve halklara zulmetme ve hâkimiyet etme hakkı da dahil olmak üzere, dünya çapında birbirlerinin etki alanlarını tanıdığı" 19. yüzyıl tarzı bir küresel düzene geri dönebiliriz.
Eksi, veya bölünmezse, ABD'nin aslında ona katılmasıyla sonuçlanabilir.