Miyazaki'nin Hakkı: Yerel Yönetimler Ailelere Yatırım Yaparak Doğum Oranlarını Artırıyor (Milletler Başarısız Olurken)
On altı yıl önce Hayao Miyazaki, vizyoner bir animatör için bile cesur bir çağrı yaparak, "Çocuklar, Japonya'nın en iyi yatırımüdır" dedi. O dönemde, politikacılar köprüler ve yollar yerine ailelere öncelik verilmesini idealist bulmuştu. Ancak, Miyazaki Might Be Right'ta ortaya koyduğumuz gibi, Nagareyama ve Nagi gibi kasabalar, Güney Tirol gibi eyaletler ve Çek Cumhuriyeti gibi ülkeler onu haklı çıkardı - aile öncelikli politikaların azalan doğum oranlarını tersine çevirebileceğini gösterdi.
O zamandan beri, 216 Avrupa bölgesini, 229 Güney Kore belediyesini ve 77 Tayland ilini kapsayan araştırmalar ortaya çıktı. Yerel ve bölgesel yönetimlerin doğru şeylere odaklandığının doğum oranlarını artırmada bir kuvvet çarpanı olduğunu gösterdi. Danimarka'nın kemer sıkma dönemindeki çocuk bakım ağlarından, Tayland'ın fabrika odaklı bebek artışına kadar küresel bir desen belirdi.
Dikkate alınması gerekenler:
Avrupa'da, yerel yönetimin %1'lik iyileşmesi, nakit transferlerinin etkisinin ötesinde, %8'lik bir doğurganlık artışı ile ilişkilidir.
Güney Kore'deki ilçeler, Seul'ün yarısı kadar bir GSYİH ile, hedefli sübvansiyonlar ve yerel kurumlara güven yoluyla ülke genelindeki doğum oranının iki katına ulaşmıştır.
Tayland'ın sanayi merkezleri ekonomik dogmalara meydan okuyor: Fabrikalar, GSYİH büyümesi değil, etkili hizmetlerle eşleştiğinde doğum oranlarında %5,56'lık bir artışa yol açıyor.
Bu, sadece politika listeleri hakkındaki bir konu değil. Belediye başkanlarının paraları kreşlere yönlendirmesi (Japonya'nın Akashi Şehri), ilçe yönetimlerinin boş mağazaları kreşlere dönüştürmesi (Hyogo) veya illerin okulları, klinikleri ve ulaşımı "aile altyapısı"na dönüştürmesi (Güney Tirol) gibi hükümetlerin nasıl yönettiğiyle ilgili.
Ancak, Nagareyama Belediye Başkanı'nın uyardığı gibi, en yenilikçi yerel çabalar bile ülke genelindeki düşüşü tek başına tersine çeviremez; sonuçta kemer sıkma önlemlerinin amacı zarar vermektir! Ekonomik (özellikle petrol) şokların doğum oranlarını düşürmekte güzel bir geçmişi var ve ulusal hükümetler genellikle önce aile desteğine odaklanıyor. 1970'ler ve 2010'lardan bu yana düşen oranlar, Miyazaki'nin vizyonunun altta yukarı inovasyon ve yukarıdan aşağıya dönüşüm gerektirdiğini ispatlıyor. Ders ne? Çocuklar altyapıdır - herhangi bir köprü veya yoldan daha hayatidir - ancak geleceklerini beslemek, her hükümet kademesinde odaklanmayı gerektirir.
Paylaş
Avrupa Kanıt Tabanı
Yerel yönetim ve doğurganlık oranları arasındaki ilişki, Avrupa'nın bölgesel farklılıklarında özellikle net bir şekilde ortaya çıkıyor. Costanza Giannantoni ve Andrés Rodríguez-Pose'un 2010-2019 yılları arasında 18 ülkeden 216 Avrupa bölgesini inceleyen kapsamlı çalışması, yerel yönetim kalitesinde sadece %1'lik bir iyileşmenin doğum oranlarında %8'lik bir artışla bağlantılı olduğunu ortaya koydu. Bu araştırma, GSYİH, nüfus ölçütleri, eğitim düzeyleri ve işgücü piyasası özellikleri göz önünde bulundurularak, vatandaşların kamu hizmetlerine ilişkin algılarını ve deneyimlerini ölçen Avrupa Hükümet Kalitesi Endeksi'ni kullandı.
İtalyan Paradoksu: Bolzano'nun Başarısı
İtalya'nın Güney Tirol'deki Alto Adige-Südtirol ili ve başkenti Bolzano'nun hikayesi neredeyse bir masal gibi. İtalya'nın geri kalanı Papa Francis'in "demografik kış" olarak adlandırdığı, tarihsel olarak düşük doğum oranları ile karşı karşıya kalırken, Bolzano demografların "paralel üreme evren"i olarak nitelendirdiği bir yerde var oluyor. Bu sihir değil - ailelere sürekli ve düşünceli bir yatırımın sonucudur.
Ulusal hükümet yeni doğumlar için zaman zaman bonuslar sunarken (sadece belirtileri tedavi etmeyi düşünebilirsiniz), Bolzano daha güçlü bir aile desteği sistemi kurdu. Bunu, her ipliğin diğerlerini desteklediği bir ağ olarak düşünebilirsiniz:
Çocuk bakımı masrafları, ulusal fonlara yapılan ilçe ekleri sayesinde düşürülüyor
Hedeflenen indirimler sayesinde sağlık hizmetlerine daha kolay erişim sağlanıyor
Aileler için enerji faturaları ve ulaşım masrafları azaltılıyor
Boş daireler, yenilikçi sertifikasyon programları aracılığıyla mahalle kreşlerine dönüştürülüyor
Sonuçlar çok şey söylüyor. İtalya'nın başka bir bölgesi olan Campania'da kadınların yalnızca %27,7'si iş bulabiliyor. Bolzano'da kadınların %73'ü çalışırken sağlıklı doğum oranlarını koruyor. Bu, kariyer ve aile arasında seçim yapmaktan değil, her ikisini de tutarlı ve güvenilir destekle mümkün hale getirmekten bahsediyor.
Avrupa'daki Bölgesel Farklılıklar
Bu kontrast İtalya'nın ötesine uzanıyor. Fransa'nın Provence-Alpes-Côte d'Azur bölgesi kadın başına 2,02 çocukluk bir doğurganlık oranını korurken, Nord-Pas-de-Calais 2,01 oranıyla onu izliyor, İspanya'daki benzer kıyı bölgeleri ise oranların yarısı ile mücadele ediyor. İspanya'nın Principado de Asturias bölgesi kadın başına sadece 1,01 doğum kaydederken, Canarias 1,03 oranıyla onu izliyor.
Uygulama Faktörü
Araştırma, bu farklılıkların politika farklılıklarından ve uygulama kalitesinden kaynaklandığını ortaya koydu. Yerel yönetimler iyi çalıştığında, düşük doğurganlık ve düşük kadın istihdam olasılığını %11 oranında azaltıyorlar. Bu bulgu, aileler üzerinde giderek artan ekonomik baskılara sahip Avrupa'nın artan ekonomik baskıları göz önünde bulundurulduğunda özellikle önemlidir.
Kuzey Avrupa bölgeleri başarılı uygulama örnekleridir. Stokholm, güvenilir kurumlar ve tutarlı politika uygulamalarıyla yüksek kadın istihdamını (%81,03) ve sağlıklı doğurganlık oranlarını koruyor.
Yerel Yenilik ve Uyum
Başarılı bölgeler, yerel koşullara uyum sağlamada olağanüstü bir yaratıcılık gösteriyor. Bolzano'nun yerel perakendecilerle ortaklık yoluyla oluşturulan "Family+" faydaları kartı, yerel yönetimlerin aileler için desteği genişletmek için özel sektör ilişkilerini nasıl kullanabileceğini gösteriyor. Benzer şekilde, yeni ebeveynler için kaynaklarla dolu ilin "Hoş Geldiniz Bebek" sırt çantaları, mali destekten öte pratik ihtiyaçlara dikkat çekiyor.
Uzun Vadeli Yatırım İlkesi
Trento Üniversitesi demografi uzmanı Agnese Vitali, "Hiç kimse tek seferlik politikalar temelinde çocuk sahibi olmayı planlamaz" diyor. Bolzano gibi bölgelerin başarısı, aile desteği altyapısına sürekli, tahmin edilebilir bir yatırımdan kaynaklanıyor. Bu yaklaşım, ailelerin gelecek için güvenle planlayabileceği, destek sistemlerinin istikrarlı ve erişilebilir kalacağını bildiği bir ortam yaratır.
Noktayı vurmak için araştırmacılar, GSYİH ve nüfus kalıplarından eğitim düzeylerine ve iş piyasalarına kadar her şeyi göz önünde bulundurmuşlardır.
Güney Kore Deneyimi: Yerel Yönetim ve Doğurganlık Politikası Konusunda Bir Vaka Çalışması
Güney Kore, yerel yönetimin doğurganlık sonuçlarını nasıl şekillendirdiğine dair belki de en çarpıcı kanıtlardan birini sunmaktadır. Ülke, dünyanın en düşük ulusal doğurganlık oranını (%0,78 - 2023) korurken, 229 belediyesi arasındaki çarpıcı farklılıklar - kentsel Busan'ın Jung İlçesi'nde %0,38'den kırsal Yeonggwang İlçesi'nde %1,87'ye kadar - etkili yerel uygulamanın aynı ulusal politika çerçevesi içinde bile doğum oranlarını iki katından fazlasına nasıl çıkarabileceğini gösteriyor. İspanyol ve Fransız kıyı bölgeleri (örneğin, İspanya'nın Asturias'ı %1,01 ile Fransa'nın Provence-Alpes-Côte d'Azur'u %2,02) arasındaki keskin farklılıklar gibi Güney Kore'nin bölgesel farklılıkları, yerel yönetim kalitesinin benzer ekonomik koşullar altında çok farklı sonuçlar üretebileceğini ortaya koymaktadır.
Politika Çerçevesinin Evrimi
Güney Kore'nin azalan doğurganlık oranlarına verdiği yanıt, yerel girişimlerle başlayan ve kapsamlı ulusal stratejiler içerecek şekilde evrim geçirdi. 2006'da ulusal hükümet, düşük doğurganlık ve yaşlı nüfusla ilgili İlk Temel Planları oluşturdu ve geniş politika yönergeleri sağladı. Bununla birlikte, en yenilikçi ve etkili müdahaleler, 2001'de pro-natalist nakit transferi programlarının başlatılmasıyla yerel düzeyde ortaya çıktı.
Nakit Transferi Programlarının Uygulaması
Genellikle "bebek bonusu" politikaları olarak bilinen bu yerel girişimler, hem zamanlama hem de cömertlik açısından çarpıcı farklılıklar gösterdi. 2012'ye gelindiğinde, Güney Kore'nin tüm ilçelerinde evrenselleşti ve 2015'teki transfer miktarları 0 ile 5,1 milyon won arasında değişti. Son araştırmalar, bu programların doğurganlık oranları üzerinde önemli etkilerinin olduğunu ve tahminlerin 2015'teki toplam doğurganlık oranının bu müdahaleler olmadan %4,7 daha düşük olacağını gösterdiğini ortaya koydu - bu, 2015 kadın nüfusunun yaşam döngüsü boyunca yaklaşık 562.439 daha az çocuğa denk geliyor.
2022'de ulusal "İlk Buluşma Bonosu" (첫만남이용권) programının uygulanması, doğduğu sıraya bakılmaksızın tüm yeni doğanlara 2 milyon won (yaklaşık 1650 dolar) sağlamak, bölgeler arasında desteği standartlaştırırken yerel alanların ek programlarını sürdürmelerine olanak tanımaktadır. Bu politika, farklı yerel destek düzeylerinden kaynaklanan nüfus hareketini azaltmayı hedeflerken, doğum desteği için ulusal bir temel oluşturmayı amaçlamaktadır.
Bölgesel Farklılıklar ve Uygulama
Bu programların etkinliği bölgeler arasında önemli ölçüde değişiyor, kentsel, banliyö ve kırsal alanlar arasında farklı desenler yaratıyor. Özellikle metropol bölgelerindeki kent merkezleri, son derece düşük doğurganlık oranları ile mücadeleye devam ediyor. 2022'de Busan'ın Jung İlçesi, ülkenin en düşük oranına (%0,38) sahipti. Aynı zamanda, Seul, Busan, Daegu ve İncheon'daki çoğu ilçe benzer şekilde endişe verici rakamlar gösteriyor. Buna karşın, Güney Jeolla Eyaleti'ndeki bir nükleer güç merkezi ve küçük sarı çalı balıkçılık bölgesi olan Yeonggwang İlçesi gibi kırsal alanlar, diğer alanların yanı sıra Gangwon'daki Yanggu İlçesi (DMZ'ye bitişik) ve Kuzey Jeolla'daki Jinan İlçesi gibi bölgelerle birlikte %1,87'lik olağanüstü bir doğurganlık oranına ulaşıyor.
Bölgesel Başarı Hikayeleri
Yeonggwang İlçesi: Katmanlı Sübvansiyonlar
Yeonggwang İlçesi, küçük alanların kapsamlı destekle olağanüstü sonuçlar elde edebileceğinin bir örneğidir. 2022 itibarıyla ilçe, çok katmanlı bir sistem uyguladı:
Evlilik teşvikleri: Birlikleri istikrara kavuşturmak için 5 milyon won (4000 dolar)
Bebek bakım paketleri: 0-3 aylık bebekler için temel eşyalar
Çocuk yetiştirme sübvansiyonları: İlk çocuk için 7 milyon wona kadar (5800 dolar)
"İlk Buluşma Bonoları": Yeni doğanlar için ek 2 milyon won (1650 dolar)
Bu sistem, Seul'ün GSYİH'nın yarısı olmasına rağmen, Yeonggwang'ın %1,87'lik doğurganlık oranını (2022) açıklıyor.
Yanggu İlçesi: Askeri-Sağlık Modeli
Yanggu İlçesi, Güney Kore'nin en küçük bölgelerinden biri (nüfus: 21.000), DMZ'ye bitişik askeri nüfusunun (%80'i) ve sağlık inovasyonunun %1,52'lik bir doğurganlık oranına ulaşmak için nasıl kullanıldığını gösteriyor. Ana girişimler şunları içeriyor:
2,6 milyar won (2,2 milyon dolar) değerinde 2020'de açılan ve şunları sunan doğum sonrası bakım merkezi:
Yerel halk için ücretsiz 2 haftalık konaklama (normalde 1,8 milyon won)
Seul'ün 10:1'ine karşı 4:1 bebek/personel oranıyla 24 saat boyunca yeni doğan bakımı
Geleneksel iyileştirme programları (örneğin, çay törenleri)
Askeri özel teşvikler: Çok çocuklu aileler için tercih edilen konut, erken izin ve terfi avantajları
Merkez %100 doluluk oranını koruyor ve 64 anne (dahil olmak üzere) bekleyen listede bulunuyor.
Kentsel İstisnalar: Gwacheon ve Yangju
Yüksek yoğunluklu bölgelerde bile bazı kentsel ilçeler eğilimlere meydan okuyor. Gwacheon ve Yangju (Gyeonggi Eyaleti), sübvansiyonlu konut ve esnek çalışma politikaları için şirket ortaklıklarını kullanarak Seul'ün ortalamasının üzerindeki doğurganlık oranlarına ulaşıyor.
Demografik Bonuslar
Bu programların beklenmedik bir sonucu, doğumdaki cinsiyet oranına etkileridir. Nakit transferleri, özellikle üçüncü çocuklarda, daha önce erkek eksenli oranı normalleştirmeye katkıda bulunmuştur. Müdahaleler olmadan, 2015'teki üçüncü çocukların cinsiyet oranı her 100 kız için 124,7 erkek olurken, bu oran 105,3 erkek/100 kız olarak sabitlenmiştir - tarihsel cinsiyet dengesizliklerinde önemli bir düzelmedir.
Politika İmplikasyonları
Güney Kore deneyimi, etkili yerel yönetimin kısıtlı ulusal çerçeveler içinde bile doğurganlık sonuçlarını önemli ölçüde etkileyebileceğini vurguluyor. Ancak aynı zamanda, yerel eylemlerin tek başına sınırlarını da ortaya koyuyor - Japon belediye başkanlarının koordineli ulusal-yerel yaklaşımların gerekliliği konusunda uyarılarını yansıtıyor. Avrupa ve Tayland'da olduğu gibi, anahtarı politika tasarımı ve sürekli, yerel özel uygulamalar için yönetim sistemlerini yeniden inşa etmektir.
Tayland'ın Bölgesel Değişkenleri
Tayland'ın 77 ilini kapsayan yakın tarihli bir analiz, yerel yönetimin farklı bölgelerdeki demografik sonuçları nasıl şekillendirdiğini ortaya koyuyor. Bulgular, il yönetim kalitesinin, genel ekonomik koşullar göz önüne alınsa bile, doğurganlık oranlarını önemli ölçüde etkileyebileceğini gösteriyor. Bu değişiklikler, yerel yönetimin demografik kalıpları nasıl etkileyebileceğine dair değerli bilgiler sunuyor.
Sanayi İlçelerinde Başarı Hikayeleri
İl verileri, sanayileşmiş bölgelerde çarpıcı bir desen ortaya koyuyor. Bin kişi başına her ek fabrika, doğum oranlarında %5,56'lık bir artışla ilişkilendirilmiş, bu da sanayi gelişimi yoluyla yerel ekonomik istikrarın aile oluşumu için elverişli koşullar yarattığını gösteriyor. Bu ilişki, sanayi büyümesini etkili yerel hizmetler ve altyapıyla birleştiren illerde özellikle güçlüdür.
Doğu kıyı illeri bu deseni örnekliyor. Daha fazla imalat tesisine sahip olan bölgeler, benzer düzeyde gelişmiş, ancak daha az sanayi faaliyetine sahip illere kıyasla önemli ölçüde daha yüksek doğurganlık oranlarına sahip. Bu bölgelerdeki yerel yönetimler, çalışan ebeveynler için, işyeri çocuk bakımı olanakları ve esnek çalışma düzenlemeleri de dahil olmak üzere destek sistemlerini başarıyla uygulamaya koymuştur. Bu girişimlerin etkinliği, yerel yönetim kalitesi ve sanayi işverenleriyle koordinasyon kurma yeteneği ile doğrudan ilişkili görünüyor.
Kentsel-Kırsal Uygulama Farklılıkları
Tayland illerinde nüfus yoğunluğu, birçok başka ülkede görülen desenlere ters düşerek, doğurganlık oranlarıyla olumlu bir ilişki içindedir. Her bir kare kilometre başına bir kişinin artışı, doğurganlık oranlarında yaklaşık %0,001'lik bir artışla ilişkilidir. Bu etki önemsiz görünse de, yoğun nüfuslu bölgelerde büyük ölçüde artmakta ve yerel hizmet teslimatının kentsel ortamlardaki önemini göstermektedir.
Kentsel iller, aile desteği hizmetlerini sunmak için özellikle etkili mekanizmalar geliştirdi. Araştırma, sağlık, eğitim ve aile desteği hizmetlerinin tek bir idari birim aracılığıyla koordine edildiği entegre hizmet teslimat sistemlerine sahip belediyelerin belirgin şekilde daha iyi sonuçlar elde ettiğini bulmuştur. Bu iller, yerel yönetim yoğunluğu hizmetleri ve tesislerin yakınlığını etkili bir şekilde kullanabildiğinde, yoğunluğun avantajlı olabileceğini göstermektedir.
Farklı zorluklarla karşı karşıya kalan kırsal iller, başarı yakalamak için kendi yaklaşımlarını geliştirdi. Bazıları, dağılmış nüfuslara ulaşmak için mobil hizmet birimleri uyguladı, diğerleri ise topluluk tabanlı destek ağları kurdu. Bu girişimlerin başarısı, yerel idari kapasite ve liderlik kalitesine büyük ölçüde bağlıdır.
Yerel Hizmet Yeniliği
Kamu hizmetlerinin uygulanmasındaki il farklılıkları, demografik sonuçlarda önemli farklılıklar ortaya koymaktadır. Daha etkili yerel yönetimlere sahip bölgeler, benzer politika girişimlerinden daha güçlü sonuçlar elde ediyor, özellikle sağlık hizmetleri ve sosyal hizmetler söz konusu olduğunda. Araştırma, daha iyi zihinsel sağlık sonuçlarına sahip illerin sürekli olarak daha yüksek doğurganlık oranlarına sahip olduğunu tespit etti ve yerel sağlık yönetiminin önemini vurguladı.
Bazı iller, yenilikçi hizmet teslimat modelleri geliştirmiştir. Yerel yönetimler, çocuk bakımı desteği, sağlık hizmetleri ve idari yardım hizmetlerini tek bir konumda bütünleştiren aileler için tek durak hizmet merkezleri kurmuştur. Bu entegre model uygulamalarını başarıyla gerçekleştiren iller, genç aileler arasında belirgin şekilde daha yüksek memnuniyet oranları ve bunun sonucu olarak daha yüksek doğurganlık oranları göstermektedir.
İl Ekonomisi
Yerel ekonomik koşullar ve doğurganlık oranları arasındaki ilişki, il düzeyinde önemli nüanslar ortaya koyuyor. Ulusal GSYİH büyümesi belirli desenler gösterirken, bireysel iller, yerel ekonomik yönetimin mutlak zenginlik seviyelerinden daha önemli olduğunu gösteriyor. Aile desteği altyapısına etkili bir şekilde yatırım yapan ve etkili bir mali yönetime sahip iller, daha az etkili yönetime sahip daha zengin illerden genellikle daha iyi demografik sonuçlar elde ediyor.
Yerel mali bağımsızlık - bir ilin gelirini yaratma yeteneğinin bir ölçüsü - yerel yönetim kalitesine bağlı olarak doğurganlık oranlarıyla değişken ilişkiler gösteriyor. Aile dostu girişimleri desteklemek için mali kaynaklarını etkili bir şekilde kullanan iller, mutlak ekonomik bağımsızlık düzeylerine bakılmaksızın daha iyi sonuçlar elde ediyor.
Birkaç il, özellikle etkili politika uygulamalarıyla öne çıkmıştır. Bu başarı hikayeleri, güçlü yerel liderlik, idari birimler arasında etkili koordinasyon ve yerel ihtiyaçlar ve geri bildirimlere dayalı duyarlı ayarlamalar paylaşmaktadır.
Araştırma, başarılı yerel uygulamadaki birkaç temel faktörü belirlemiştir:
İl sağlık hizmetleri, eğitim daireleri ve sosyal hizmetler arasında etkili koordinasyon, önemli bir faktör olarak ortaya çıkmıştır. Güçlü departmanlar arası işbirliği gösteren iller, daha iyi sonuçlar elde etmektedir.
Ulusal politikaları yerel koşullara uyarlayabilen ve aynı zamanda program bütünlüğünü koruyabilen yerel yönetimler, daha iyi sonuçlar elde etmektedir. Uyum sağlama ve tutarlı uygulama kalitesi önemlidir.
Japonya'nın Ünlü Yerel Yönetimi
Birkaç şehir, sürekli ve kapsamlı yaklaşımlar yoluyla aile dostu yönetimde lider olmuştur. Nagareyama'nın nüfus düşüşünü tersine çevirmedeki başarısı, erken müdahale ve entegre destek sistemlerinden kaynaklanmaktadır. Şehir belediye başkanı, çocuk sahibi olmayı neden erteleyen insanların sorunlarını ele alan bir ortam yaratmanın önemini vurguladı.
2011'den 2024'e kadar eski belediye başkanı Fusaho Izumi'nin liderliği altında Akashi Şehri, stratejik kaynak tahsisinin bir şehrin aile desteği altyapısını nasıl değiştirebileceğini göstermiştir. Kamu işleri projelerinden gelen fonları yeniden tahsis ederek çocuk bakımı harcamalarını iki katına çıkarmak suretiyle, Izumi'nin tanımladığı gibi "yaşama kolay olan bir yer" yarattı. Bu yaklaşım başlangıçta tartışmalara neden olmuş olsa da, aileleri desteklemedeki etkinliği stratejiyi doğrulamıştır.
Güç çarpanları (Yerel Yönetimler) sadece bu kadarını yapabilir!
Japonya'daki yerel liderler, ulusal destek olmadan belediye yeniliğinin sınırları hakkında giderek daha fazla konuşuyor. Nagareyama Belediye Başkanı'nın Bloomberg'e anlattığı gibi, bu durum tek tek şehir girişimlerinden daha derin bir sorun: "Ulusal hükümet politikasını değiştirmedikçe, yerel yönetimlerin eğilimi tek başına tersine çevirmesi imkansız olacaktır. Japonya'nın somut bir politikası yok; sadece olup bitenlere tepki veriyor, ki bu da sadece bir pansuman yapmaktan ibaret."
Chiba Şehri Belediye Başkanı Kamiya, bu hayal kırıklığını eyleme dönüştürdü ve Japonya Çocuk ve Aileler Ajansı'na kapsamlı bir reform gündemi sundu. Vizyonu, her çocuğa bakım garanti eden Evrensel Çocuk Bakımı Erişim Sistemi, şehirlerin uzun vadeli planlamalarına olanak sağlayan istikrarlı ve tahmin edilebilir mali kaynaklar, çocuk bakımı işçilerinin kronik kıtlığına çözümler ve Japonya genelinde aileler için eşit destek sağlayan standartlaştırılmış tıbbi masraf sübvansiyonları gibi dört temel ulusal-yerel koordinasyon unsurunu içeriyordu.
Sadece Japonya Değil
Bu bulgular, karar vericiler tarafından daha önce düşünüldüğünden daha incelikli bir yaklaşıma işaret ediyor. Güçlü yerel yönetimler, Danimarka ve Fransa'nın fayda reform deneyimlerinde görüldüğü gibi, ulusal kaynaklar sınırlı olsa bile doğurganlık oranlarını korumaya yardımcı olabilir. Ancak bu ilişki otomatik değildir - uygulamaya, yerel bağlama ve farklı yönetim düzeyleri arasındaki etkileşime dikkatlice dikkat etmek gerekir.
Yine de Yerel Yönetimler yeni şeyler denemeye devam ediyor.
Japonya, yerel yönetimin demografik değişimi nasıl yönlendirebileceğine dair en ünlü resmi sunuyor, Nagareyama ve Nagi en görünür örnekler. Sonuçlar o kadar görünür ki, ülke genelinde küçük ancak artan sayıda belediye yenilikçi aile desteği yaklaşımları uygulamaktadır. Geçen on yılda, azalan nüfusa karşı şehirler ve kasabalar giderek daha proaktif önlemler alıyor ve son aylar yerel girişimlerde belirgin bir artış gösteriyor.
2024'te yerel politika yeniliğinde bu küçük ve büyük artışa bakın.
5 Haziran - Yamanashi'deki Kōshū, bu Eylül'den itibaren 0-2 yaş arası tüm çocuklar için ücretsiz çocuk bakımı sunma planlarını açıkladı ve bu, komşu belediyelerdeki benzer politikalarla uyumlu. Belediye meclisi, bu girişimin maliyetlerini karşılamak için 26 milyon yenlik bir ek bütçeyi değerlendiriyor. Japonya'nın ulusal sistemi zaten 3-5 yaş arası çocuklar için ücretsiz çocuk bakımı sağlarken, Kōshū daha önce düşük gelirli ailelerin 0-2 yaş arası ikinci ve sonraki çocukları için ücretsiz bakım sunmuştu.
13 Haziran - Okinawa İlçesinde, hem şehirler hem de il, 2025'ten itibaren ortaokul öğrencileri için ücretsiz okul yemekleri uygulamayı planlıyor. İl Valisi Tamaki Denny, tüm 41 belediyenin, tam ücretsiz yemek uygulaması gerçekleştirenlerle birlikte yarı maliyetini eşit şekilde sübvanse etme politikasını duyurdu.
19 Temmuz - Nagano Şehri, 18 yaş altı çocuklar için cebinden ödenen tıbbi masrafları ortadan kaldırmayı planlıyor, bu, önceki politikadan önemli bir genişleme. Şehir daha önce bu yıl ortaokul öğrencilerinden tüm 18 yaş altı çocuklar için tıbbi masraf sübvansiyonlarını genişletmişti.
22 Temmuz - Hyogo İlçesi, Amagasaki Şehri'nde ilk "Çocuk Yetiştirme Konut Geliştirme Bölgeleri"ni başlattı. Bu bölgeler, Hanshin Elektrik Demiryolu hattı boyunca ve Hankyu Demiryolu üzerindeki Mukogawa, Tsukaguchi ve Sonoda istasyonlarının çevresindeki mahalleleri kapsıyor. Bu girişim, aileleri daha büyük evler satın almaya teşvik etme amacıyla, çocuklu ailelerin bölgeye kalıcı olarak yerleşmesini teşvik etmeyi amaçlayan bir pilot programın parçasıdır. Bu çabanın bir parçası olarak, il ve şehir, uygun ailelere mali teşvikler sağlamak için işbirliği yaptı.
Belirtilen bölgelerde, toplam zemin alanı en az 100 metrekare olan yeni inşa edilmiş ayrı evler satın alan ailelere 2 milyon yen verilecek.
İkinci el evler için aileler 600.000 yenlik bir sübvansiyon alacak.
Boş ticari alanlarda "çocuk evleri" (okul sonrası çocuk bakımı tesisleri) veya dershaneler açan işletmeler, geliştirilme maliyetleri olarak maksimum 5 milyon yenlik bir sübvansiyon alacak.
1 Eylül'den itibaren Mie İlçesi'ndeki Yokkaichi Şehri, 18 yaşına kadar çocuklar için cebinden ödenen tıbbi masrafları da kaldıracaktır.
Uygulama Zorlukları ve Çözümleri
Japon belediyeleri, uygulama zorluklarını ele almak için olağanüstü bir yaratıcılık göstermiştir. Akashi gibi şehirler, bütçe yeniden tahsisi yoluyla yenilikçi finansman çözümleri bulmuştur. Diğerleri, boş ticari alanları çocuk bakımı tesisleri için yeniden kullanma girişiminde olduğu gibi, mevcut altyapıyı en üst düzeye çıkarmaya odaklanmıştır.
Gelecekteki Yönler ve Ölçeklenebilirlik
Bu öncü şehirlerin deneyimi, başarılı yaklaşımları ölçeklendirme konusunda değerli dersler sunmaktadır. Yerel liderler, her belediyenin kendine özgü zorluklarla karşı karşıya kaldığını kabul ederken, kolektif deneyimlerinden bazı temel ilkeler ortaya çıkıyor. Bunlar, entegre destek sistemlerinin önemini, istikrarlı uzun vadeli finansman mekanizmalarına duyulan ihtiyacı ve yerel koşullara uyum sağlayan esnek uygulama stratejilerinin değerini içermektedir.
Ancak Nagareyama belediye başkanı belirttiği gibi, bu yerel başarılar, tam potansiyeline ulaşmak için nihayetinde daha güçlü ulusal politika çerçevelerini gerektiriyor. Artan belediye deneyimi, Japonya'nın demografik zorluklarını ele almak için daha etkili ulusal-yerel ortaklıklar geliştirmek için hayati bilgiler sağlıyor.
Sonuç
Hayao Miyazaki haklıydı - ve rakamlar bunu kanıtlıyor. Nagareyama'nın kreş otobüslerinden Tayland'ın fabrika odaklı bebek patlamalarına kadar "çocuklar Japonya'nın en iyi yatırımüdır" inancı, idealist bir çağrıdan ampirik olarak doğrulanmış bir politika durumuna evrim geçirdi. Bu örnekler, ailelere odaklanan yönetimin sadece ahlaki değil, aynı zamanda etkili ve son derece dirençli olduğunu göstermektedir. Ulusal engellere rağmen, birkaç cesur yerel yönetim aile desteğini iyileştirmenin yollarını aramaya devam ediyor.
Ancak, bürokratik istikrarsızlığa hayat boyu eleştiri yönelten Miyazaki, mevcut yarı önlemlerimize karşı alay ederdi. Bu politikalar hala siyasi kısa vadecilik ve kurumsal dar görüşlülük dünyasında sıkışıp kalmış durumda. Yerel belediye başkanları bütçeleri kreşlere yönlendirirken, ulusal liderler eski önceliklere bağlı kalıyor. İller yenilik yaparken, parlamentolar sürekli olarak tartışıyor.
Çocukları satır maddeleri değil, miraslar olarak gören liderler için yönetim tek başına telafi edemez. Demografik düşüşü tersine çevirmek için sadece politika listelerinden fazlasına ihtiyacımız var; uzun vadeli düşünmeyi ödüllendiren ve ebeveynliği ulus inşa etme olarak gören sistemlere ve kültürlere ihtiyacımız var. Miyazaki için çocuğunu güvenle büyütme umuduyla zenginleşebileceğini bilen vatandaş sayısına göre değil, GSYİH ile ölçülen ekonomiye ihtiyacımız var.
Ancak, bazı ulusal liderlerin, milyarderlerin ve bir milyarderin annesinin "Sinemada olman, dışarıda yemek yemelisin" taleplerinde olduğu gibi, sıradan ailelerin hayallerini desteklemek hala bazı ulusal liderler, milyarderler ve milyarderin annesinin karşıtlığındadır. Makine için daha fazla et istiyorlar, tercihen kendi taraflarından veya herhangi bir dilsiz davranıştan herhangi bir maliyet olmadan.