Meksika'daki Fentanil Üreticileri Zorluklara Nasıl Uyum Sağlıyor?
2023 ortalarında Mario* haberleri duyunca faaliyetlerini hemen askıya aldı.
Kuzeybatı Sinaloa eyaletinde beş yıldır patlayıcı bir şekilde fentanil kaçakçılığı yapan "patronlar" olarak adlandırdığı Chapitos'un Sinaloa Kartelleri, eyaletteki tüm üretimi durdurma yönünde açık bir talimat verdiler.
Sinaloa, son on yılda Kuzey Amerika'da yüzbinlerce aşırı dozla bağlantılı sentetik bir opioid olan fentanil üretim merkeziydi. ABD yetkililerine göre, kötü şöhretli uyuşturucu baronluğu Joaquín "El Chapo" Guzmán'ın oğulları olan Chapitos, bu salgının ana aktörleri arasında yer alıyorlardı.
"Bize, 'Her şeyi yak, iş bitti' dediler" dedi Mario, Eylül 2023'te eyalet başkenti Culiacán'daki bir deniz ürünleri restoranında InSight Crime'a. O zamandan beri işsiz.
Mario, son birkaç yıldır InSight Crime'ın karşılaştığı çoğu fentanil üreticisi gibi. Kendisini herhangi bir suç örgütünden "yüzde yüz bağımsız" olarak görüyor. Chapitos kontrolündeki bölgede yıllarca faaliyet göstermesine rağmen, faaliyetleri için onlara bağımlı değildi veya onlara rapor vermiyordu. Malzemeleri temin etti, kimyasal süreçleri yönetti, güvenlik görevlileri tuttu ve kendi müşterilerini buldu. Tahminine göre Culiacán'da onun gibi onlarca üretici vardı.
Ancak bağımsızlığı sınırlıydı. Chapitos bir emir verdiğinde, uyum sağlamak tek seçenekti. İsyan ölüm demekti.
"Hepimiz durmak zorundaydık" dedi Mario. Eylül 2023 ile Ağustos 2024 arasında Culiacán'da InSight Crime tarafından görüşülen başka yedi bağımsız fentanil üreticisi de onun anlatımına benzer açıklamalar yaptı.
Yasaklamanın ardındaki nedenler üreticiler için tamamen açık değildi, ancak çoğu fentanil piyasasında bir kriz zamanında gerçekleştiğini kabul etti. Fiyatlar düşmüş, yetkililer tedarik zincirini bozmak için çaba göstermeye başlamış ve öncül kimyasalların ana kaynağı olan Çin, üretimde kullanılan bazı temel maddeler konusunda kısıtlamaları sıkılaştırmıştı.
Mario gibi üreticiler için işletmeyi terk etmek en akıllıca seçim gibi görünüyordu.
"Şu anda bu işin değeri yok. İşler çok karmaşık" dedi Mart 2024'te görüşülen başka bir üretici.
Meksika'da son zamanlardaki artışa rağmen, resmi verilere göre yasaktan sonra tedarik yavaşladı. Örneğin, ABD Gümrük ve Sınır Güvenliği (CBP), 2024 mali yılında (yaklaşık 9.928 kilogram) 21.889 pound fentanil ele geçirdi, bu 2023 mali yılındaki 27.023 pound (12.257 kilogram) rakamından düşük. Bu arada, Meksika ordusu 2023'te 1.500 kilogram toz ve 11,6 milyon hap ele geçirdi. Temmuz 2024 itibariyle sadece 160 kilogram ve 1,3 milyon hap ele geçirmişlerdi.
Ve on yıldan fazla bir süre sonra ilk kez, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki fentanil aşırı doz ölümleri, bir önceki yıla göre yaklaşık %17 azalarak 2024'te düştü.
Bazıları bu değişiklikleri önleme ve zarar azaltma çabalarına bağladı. Diğerleri ise ABD Uyuşturucu Kontrol Dairesi (DEA) gibi, kartellere yönelik operasyonları haklı çıkardı.
"Karteller, üzerlerine yaptığımız baskı nedeniyle haplara koydukları fentanil miktarını azalttı" dedi eski DEA yöneticisi Anne Milgram Kasım 2024'te.
Ancak, araştırmamızın bulguları, konuya daha fazla karmaşıklık katıyor. Meksika'daki sentetik uyuşturucu tedarik zincirini üç yıldır takip ettikten sonra – Sinaloa, Baja California, Sonora, Chihuahua, Jalisco, Colima ve Michoacán'da saha çalışmaları ve Meksika ve Çin'deki yaklaşık on üretici ve diğer önemli aktörle görüşmeler – fentanil akışlarının geçici olarak yavaşlamış olabileceği, Mario gibi üreticilerin durmak zorunda kaldığı ve ancak piyasanın düşmeyeceği konusunda bulgular elde ettik.
Aksine, olgunlaşmış bir durumdaymış gibi görünüyor. Fentanil üreticileri, sentetik uyuşturucu piyasalarındaki sürekli evrimle uyumlu bir şekilde zorlukların üstesinden gelmek için adaptasyonlar gösteriyor.
Aşağıda, bu adaptasyonun dört yolunu açıklıyoruz.
Sinaloa'da Kontrolün Merkezileşmesi
İlk strateji, Chapitos ve Sinaloa Kartelli'nin diğer gruplarından geliyor. Yasakları, eyaletteki üretimi tamamen durdurmasa da, piyasaya giriş engellerini önemli ölçüde artırdı.
InSight Crime tarafından Culiacán'da görüşülen bağımsız üreticiler, fentanil üretim faaliyeti başlatmanın nispeten basit bir süreç olduğunu anlatıyorlardı.
Öncelikle, gerekli öncüller ve diğer malzemeler kolayca ulaşılabilirdi. Örneğin Culiacán'da, üreticileri Çin ve diğer ülkelerdeki tedarikçilerle buluşturan veya maddeleri kendileri toplayıp çoğunlukla şehir içinde dağıtan aracı ağları vardı.
"Burada her köşede malzeme bulabilirsiniz" dedi Mario.
İkinci olarak, fentanil üretmek, kimya alanında ileri düzey bilgi gerektirmeden, sadece bir tarif ve erişime bağlıydı. Bu tarifler doğrudan Çin'deki tedarikçilerden satın alınabiliyordu veya Culiacán'daki amatör kimyagerler tarafından öğretilebiliyordu. Bu bilgi daha sonra üretim hücreleri arasında yayılıyordu. Mario, örneğin, başka bir laboratuvarda asistan olarak çalışırken fentanil yapmayı öğrendi. Görüştüğümüz bağımsız bir üretici, Culiacán'daki yabancı bir kimyager tarafından verilen bir "hızlandırılmış kurs" için para ödediğini söyledi.
Başlangıç yatırımı da makuldü. Bağımsız üreticiler, laboratuvarlarını kurmak için yaklaşık 60.000 dolar harcadıklarını bildirdi. İki kişi, bağımsız suç "yatırımcılarından" fon aldığını iddia etti.
Bu düşük giriş engelleri, Culiacán'da fentanil üretiminin gelişmesine olanak sağladı. Kaynaklara göre "alıcı" –sınır boyunca faaliyet gösteren ve bitmiş ürünü taşıyan büyük suç örgütlerine atıfta bulunuyordu– açısından da bir kıtlık yoktu.
Bazı önemli yönlerden, model kendi başarısının kurbanıydı. Üreticiler arasındaki yoğun rekabet, fiyatları neredeyse yarıya indirdi. Birkaç üretici, bir kilogram saf fentanilin Meksika'da yaklaşık 7.000 dolar ve sınırdaki 15.000 dolardan 2023'te sırasıyla yaklaşık 3.000 ve 7.000 dolara düştüğünü iddia etti.
Son ürünlerin saflık seviyelerinde de önemli farklılıklar vardı. Örneğin, 2022'de DEA'nın fentanil ele geçirme analizleri, saflık seviyelerinin %0,07 ile %81,5 arasında değiştiğini ortaya koydu. Bu tutarsızlık, kullanıcıların hangi dozun ölümcül olabileceğini tahmin edememesine yol açtı ve bu durum Amerika Birleşik Devletleri'nde görülmemiş aşırı doz oranlarına katkıda bulundu. İşin doğası gereği, tedarik zincirinde yetkililerin artan denetimleri ve süreçteki çok sayıda aktörün çektiği dikkat, işletme için kötü oldu.
Chapitos'un yasağı oyunu değiştirdi. Sinaloa'daki üreticilerin faaliyetlerine devam edebilmeleri için sadece malzemelere ve bilgiye değil, aynı zamanda Chapitos'tan ve ayrıca Sinaloa Kartelli'nin diğer büyük fraksiyonlarından izin almaları gerekiyordu. Bunlar arasında, Ismael "Mayito Flaco" Zambada Sicairos tarafından yönetilen Mayiza fraksiyonu ve El Chapo'nun kardeşi Aureliano "El Guano" Guzmán tarafından yönetilen başka bir grup vardı.
Ayrıca, üreticilerin, gizlice çalışmak için hem insan hem de finansal kaynaklarda önemli ölçüde daha fazla yatırım yapmaları gerekiyordu; bu da az sayıda kişinin karşılayabileceği bir durumdu.
"Daha önce herkes tarif alabilirdi... Ama şimdi kurallar var ve herkes riski almaya cesaret edemiyor" dedi Ağustos 2024'te Culiacán yakınlarındaki Aguaruto Hapishanesi'nde tutuklu bulunan bir fentanil üreticisi.
Sinaloa Kartell fraksiyonlarından izin almak basit değildi ve büyük ölçüde güven üzerine kurulmuştu. Culiacán'da görüştüğümüz uyuşturucu kaçakçılığıyla ilgili birçok aktöre göre, güven, organizasyonda referans ve teminat görevi görebilecek aile veya diğer kişisel bağlantılara sahip olmak yoluyla kazanılıyordu. Üreticiler ayrıca düşük profilli kalabileceklerini kanıtlamak zorundaydılar.
Hatta böyle bir ilişkinin kurulması yıllar sürebilirdi.
"Gerekli malzemeleri temin etmek kolay. İzin almak ise en zorlu kısım" dedi Culiacán merkezinden bir saat uzaklıktaki kırsal bir köydeki evinden görüştüğümüz üretici.
Culiacán'da şu anda kaç fentanil üreticisinin izin aldığı net değil, ancak kaynaklar bu sayının muhtemelen az, işletmelerin şehirden doğudaki dağlık bölgeler gibi uzak bölgelerle sınırlı olduğunu söyledi.
"Çok seçici bir grup. Daha dikkatli davranıyorlar" dedi çeşitli Sinaloa Kartelli fraksiyonları için çalıştığını iddia eden bir sentetik uyuşturucu laboratuvarı koordinatörü.
Fentanil üretiminin daha sıkı denetiminin etkileri ortaya çıkmaya başlıyor gibi görünüyor.
Örneğin, saha çalışmalarımız sırasında Culiacán'a her ziyarette fentanil ticareti hakkında bilgi sahibi kaynaklara erişmenin gittikçe zorlaştığını gördük. Birkaç kez görüştüğümüz laboratuvar koordinatörü gibi kişiler bile güvenlik tedbirlerini artırarak görüşmeleri kısaltmayı veya güvenilir aracılar aracılığıyla telefon görüşmelerini tercih etmeyi kabul etti.
Ayrıca, üretimin daha az sayıda elinde toplanması, Sinaloa'daki fentanil fiyatlarını etkilemiş görünüyor. Ağustos 2024'te hem laboratuvar koordinatörü hem de başka bir üretici, Culiacán'da bir kilogram fentanilin toptan fiyatının 3.000 dolardan 6.000 dolara yükseldiğini bildirdi.
DEA'nın en son analizlerine göre, 2024'te ele geçirilen on haptan beşi ölümcül doz içeriyordu, bu 2023'teki on haptan yedisinin aksine. Bu durumun Chapitos'un yasağıyla doğrudan bağlantılı olduğunu söylemek mümkün olmasa da, üretim yöntemlerinde daha büyük bir tutarlılığı gösteriyor.
Meksika yetkililerinin bu dinamikleri aynı şekilde görüp görmediği net değil. InSight Crime, ülkedeki fentanil kaçakçılığının evrimine ilişkin görüşlerini almak için Savunma Bakanlığı (Secretaría de Defensa Nacional – SEDENA), Ulusal Muhafız (Guardia Nacional), Donanma (Secretaría de Marina – SEMAR) ve Cumhuriyet Başsavcılığı (Fiscalía General de la República – FGR) yetkililerine birçok görüşme talebinde bulundu. Ya hiç yanıt almadık ya da taleplerimiz reddedildi.
Dahası, kamu açıklamalarında federal hükümet, Andrés Manuel López Obrador yönetiminden beri süregelen fentanil üretimini büyük ölçüde reddediyor. InSight Crime'ın da aralarında yer aldığı çok sayıda uluslararası medya haberine rağmen, yerel üretimi ortaya koymasına rağmen, SEDENA komutanları Şubat ve Temmuz 2024'te yerel medyaya Sinaloa'da bu opioid üreten laboratuvarlar tespit etmediklerini söyledi.
Ancak Baja California'daki yerel kolluk kuvvetleri –konuyu kamuoyu önünde tartışmak için yetkilendirilmedikleri için isimsiz konuştular– ve Chihuahua eyaletindeki Ciudad Juárez'deki belediye polis koordinatörü Jesús Moctezuma Sánchez, sınırda ele geçirilen fentanillerin çoğunun Sinaloa'daki suç şebekelerine dayandığını belirtti.
Federal yetkililerin ele geçirme istatistikleri de bu görüşü destekliyor. Fentanil laboratuvarları hakkında resmi istatistikler olmamasına rağmen, FGR, Chapitos'un Mayıs 2023'teki yasağı sonrası Culiacán ve çevresinde fentanil öncülleri ele geçirmeye devam etti.
Örneğin, Kasım 2023'te FGR, Culiacán'a giden bir yolcu otobüsünden 64,8 kilogram 1-Boc-4-Piperidone, 1-BOC-4-AP ve 4-AP -temel fentanil öncülleri- ele geçirdi. Bir ay sonra, yetkililer Culiacán'ı kuzeydeki Ahome belediyesine bağlayan otoyolda 7 kilogram 4-anilino-N-phenethylpiperidine (ANPP), fentanil'in birincil öncülünü ele geçirdi.
Ayrıca, Haziran 2023 ile Temmuz 2024 arasında yetkililer Culiacán'da dokuz hap üretim merkezi dağıttı; SEDENA ve Ulusal Muhafız, şehirde en az 525 kilogram fentanil ve 5,4 milyon hap ele geçirdiğini bildirdi.
Ve Aralık 2024'te, trend, Meksika tarihinin en büyük fentanil operasyonu olan, komşu Ahome ve Guasave belediyelerinde 20 milyon hapın ele geçirilmesiyle yeni bir zirveye ulaştı. Sinaloa Kartelli fraksiyonuyla bağlantılı olduğu iddia edilen fentanil pişiricisi Adrián Cebreros Pereyra, operasyonda gözaltına alındı.
Üretimdeki Yer Değiştirmeler
Sinaloa'da faaliyetlerini sürdüremeyen bazı bağımsız üreticiler, işlerine başka yerlerde devam etmek için diğer suç gruplarından teklifler aldılar.
Sinaloa'daki fentanil ticaretinin çeşitli yönlerinde yer alan en az yedi kişi, bu tekliflerin çoğunlukla ABD-Meksika sınırına yakın, Sonora ve Baja California'nın kuzey eyaletlerinde faaliyet gösteren gruplardan geldiğini doğruladı.
Bu gruplar büyük ölçüde Sinaloa Kartelli'nin çatısı altında bulunuyor, ancak yarı bağımsızlar ve sık sık birbirleriyle çatışıyorlar. Örneğin, Baja California ve Sonora arasında, Mexicali Vadisi olarak bilinen bölgede, Mayiza fraksiyonuyla bağlantılı Ruslar fraksiyonu, Chapitos taraftarlarıyla sürekli çatışıyor. Bu rekabet, çok sayıda kişinin ölümüne yol açtı ve yerel yetkililere karşı tehditler yöneltilmesine neden oldu.
Yer değiştirme ve bu gruplarla çalışmanın teklifleri, mali açıdan cazipti. Culiacán'da görüşülen bağımsız bir üretici, Mexicali'de üretilen her kilogram başına yaklaşık 1.200 dolar maaş teklif edildiğini söyledi. Yasak öncesinde aynı miktar altı ortak arasında paylaşılmak zorundaydı. Bildirdiği kadarıyla tanıdığı üreticilerin çoğu bu teklifleri kabul etti.
Bazı yönlerden, üretimin kuzeye taşınması operasyonel zorlukları önemli ölçüde değiştirmedi. Örneğin, öncül kimyasallar ve diğer malzemeler, Çinli tedarikçilerle aynı kişiler aracılığıyla hala sağlanabiliyordu. Bu bölgelerdeki suç örgütleri, maddelerin taşınmasını kolaylaştırmak için altyapı sağlayabilir veya üreticilere bu malzemeleri doğrudan sağlayabilirdi. Mexicali merkezli bir fentanil pişiricisine göre.
Ayrıca, fentanil üretiminin sınıra daha yakın yapılması, bu kartel fraksiyonları için Sinaloa'dan nakliye maliyetlerini azalttı.
Ancak, sürekli rekabet içinde farklı suç örgütlerinin bulunduğu oldukça istikrarsız bölgelerde çalışmak, bağımsızlığı feda etmeyi gerektiriyordu. Görüştüğümüz üreticiler, yer değiştirmenin "bir grubun izni altına girmeyi" gerektirdiğini söyledi.
Bu hizaya uygunluk, yalnızca onaylı alıcılara satış yapmayı, üretim kotalarına uymayı ve rakip gruplara karşı korunmak için güvenlik konusunda daha fazla yatırım yapmayı gerektiriyordu; bu, yasak öncesinde Culiacán'da karşılaştıkları bir sorun değildi. Ayrıca düşük profilli kalmak için katı emirleri uygulamaları gerekiyordu.
"Sadece emirleri uyguluyorum. Soru sormaya gücüm yok" dedi Tijuana'da görüştüğümüz bir pişiricisi.
Bazı üreticiler için, özellikle Culiacán'daki diğer uyuşturucu piyasalarında sınırlı deneyime sahip olanlar için bu riskler gerekli bir kötülükti.
"Çoğu sadece bunu bildikleri için [fentanil üretimini] terk etti. Aynı şeyi yapmaya devam etmek için başka fraksiyonlara katıldılar" dedi Culiacán'daki Aguaruto Hapishanesi'nde hapis cezası çeken üretici.
Ancak diğerleri, Mario dahil olmak üzere, riskler faydaları aştı. Onlar için güvenlik en önemli şeydi. Culiacán'daki yasağın öncesinde, Chapitos tarafından kurulan koruma ağlarına erişimleri vardı ve yabancı bir bölgede aynı güvenliği sağlayabileceklerini sanmıyorlardı.
Sonuç olarak, metamfetamin ve eroin üretimin gibi başka işlere döndüler.
"Sinaloa'yı terk etmeyeceğim. Orada kimseyi tanımıyorum ve kiminle uğraştığımı bile bilmiyorum" dedi Mexicali'ye taşınma teklifi alan bağımsız üretici.
Kaç üreticinin göç etmeyi seçtiğini tahmin etmek de zor. Mexicali'deki saha çalışmalarımız sırasında, Sinaloa dışındaki yerlerde fentanil üretmeye yerleşmiş dört kişiyle iletişim kurduk. Bunlardan biri, bölgede kendi laboratuvarına ek olarak üç başka laboratuvar bildiğini iddia etti.
Meksika yetkililerinin bu dinamikleri tespit edip etmediği bir kez daha belirsiz. Şu anda Baja California, Chihuahua ve Sonora'da görüştüğümüz yerel yetkililer, eyaletlerinde fentanil üretimi konusunda hiçbir kanıtları olmadıklarını iddia etti.
Resmi istatistikler de ek bilgiler sağlamıyor. Fentanil laboratuarlarını bildirmemenin yanı sıra, SEDENA veya FGR, bilgi isteklerimize yanıt olarak 2020'den beri sınır bölgesinde herhangi bir fentanil öncülleri ele geçirmediğini söyledi.
Ancak fentanil şekerleme merkezlerinin yaygınlaşması apaçık bir durumdur. Daha önce laboratuvarlarda üretilen fentanil hamurunu tablet veya diğer formlara bastırılan tesislere deniyor.
Culiacán'da görüştüğümüz laboratuvar koordinatörü, bu yaygınlaşmanın Sinaloa'da dikkat çekmekten kaçınmak için bir strateji olduğunu söyledi. Ona göre, Sinaloa Kartelli'nin izniyle eyalette aktif kalan bazı üreticiler, faaliyetlerini sadece fentanil hamuru üretmekle sınırlandırıyor. Yüksek opioid konsantrasyonu nedeniyle, yalnızca küçük miktarda hamur gereklidir. Daha sonra bu hamuru, büyük miktarda hap üretmek için seyreltici maddeler ekleyen diğer eyaletlerdeki hücrelere satıyorlar.
Culiacán'dan gönderilen fentanil hamurunu kullanarak Sonora ve Devlet Meksika'daki hap üretim operasyonlarını yürüten bir ağı denetlediğini iddia etti. Bu bölgelerde çalışmak için, dedi ki, "her zaman Sinaloa Kartelli fraksiyonlarının izni" gerekiyor ve önceden yerel aktörlerle görüşülüyordu.
Bu dinamiği gösteren bazı kamuoyu olayları oldu. En gösterişli olay, Mexicali'den bir saat uzaklıktaki Sonora'daki sınır şehri San Luis Río Colorado'da, son Ekim 2024'te fentanil şekerleme merkezlerinin dağıtılmasıydı. Yetkililer orada hap presleri de dahil olmak üzere "çeşitli maddeler ve makineler" bulmuştu.
Sonora'daki FGR bölge delegasyonu Francisco Sergio Méndez, basın toplantısında, o tesislerde işlenen fentanil hamurunun Culiacán'dan geldiğini belirtti.
Ulusal hükümetin resmi verilerine göre, 2023'ten bu yana Tijuana, Mexicali ve Guadalupe y Calvo'da beş ek merkez daha bulunmuştu.
Sinaloa Kartelli'ndeki bu değişimlere ve çatışmalara rağmen, ülkedeki diğer suç örgütlerinin fentanil üretiminde ne ölçüde yer aldığı belli değil.
DEA, Jalisco Yeni Nesil Kartelli'nin (Cartel Jalisco Nueva Generación – CJNG) büyük çaplı fentanil üretiminde rol aldığını da belirtti ancak kamuya açık kanıtlar sınırlı. Grupların esasen fentanili Sinaloa'daki üreticilerden temin ettiği izlenimini veriyor.
Örneğin, federal yetkililer tarafından Jalisco eyaletinde kaydedilen tek fentanil öncülü ele geçirme, 2020'de Tlajomulco belediyesinde 50 kilogram NPP'nin ele geçirilmesiydi. InSight Crime tarafından edinilen verilere göre. Aralık 2024'te FGR, Jalisco'da ANPP ve fentanil öncüllerini yok ettiğini bildirdi, ancak bunların nerede ele geçirildiğini belirtmedi.
Ve ABD Hazinesi Bakanlığı'nın yakın zamanda yayınladığı bir yaptırım belgesi, bir CJNG opioid kaçakçılığı ağı ve ABD tarafından yargılanan bir sözde kartel operasyonunu hedef almıştı ancak grup, "fentanili Sinaloa merkezli bir eş ve koca ikilisinden temin ettiğini" kabul etmişti.
InSight Crime'ın Nisan 2024'te Guadalajara, Jalisco'da yaptığı saha çalışmaları da aynı sonuca vardı. CJNG uyuşturucu kaçakçılığı operasyonlarına karışan üç kişiyle görüştük ve hepsi "fentanilin Sinaloa'dan geldiğini" söyledi.
2022'nin sonlarında Michoacán'da, CJNG ve düzinelerce daha küçük grubun varlığı bulunan başka bir eyalette yapılan görüşmeler de fentanil kaçakçılığının Sinaloa'ya bağlı aracılar aracılığıyla sağlandığını ortaya koydu. 2023 ve 2024'teki takip ziyaretlerinde bu dinamikte bir değişiklik yoktu.
Üretim Yöntemlerine Uygulama
Meksika'daki fentanil üreticileri, öncül kimyasalların tedarik zincirine yönelik gittikçe sıkılaşan düzenlemeler ve uygulamalar nedeniyle, bir öğrenme eğrisiyle karşı karşıya.
Meksika'daki metamfetamin piyasasında benzer bir süreç yaşandı. 2000'lerin sonlarında ve 2010'ların başlarında, Meksika üreticileri, yurt dışından ithal edilen sıkı düzenlemeye tabi öncül kimyasallara güvenmekten, daha az düzenlemeye tabi öncül öncüller ve diğer önemli kimyasallardan yerel olarak sentezlemeye geçtiler.
Meksika'daki fentanil piyasası henüz bu aşamaya tam olarak ulaşmamış olsa da, üreticilerin bu yönde ilerlediği görülüyor.
En son düzenleme değişiklikleri, Ağustos 2024'te Çin'in Sinaloa'daki üreticiler tarafından yaygın olarak fentanil öncül öncülleri olarak kullanılan 1-BOC-4-AP ve 4-AP üzerindeki kontrolleri sıkılaştırmasıyla gerçekleşti.
O ay Sinaloa'da yaptığımız saha çalışmaları sırasında kaynaklar, bu maddelere erişimin son bir yıldır giderek zorlaştığını, zaman zaman üretim sıkıntısına yol açtığını bildirdi.
Bu, üreticilerin karşılaştığı ilk sorun değildi. Meksika'da fentanil üretiminin başladığı yıllarda, üreticiler ANPP ve NPP'ye güveniyordu. Ancak, Çin'in 2019'da bu kimyasallar üzerindeki kontrolleri sıkılaştırmasıyla, birçok üretici Çinli tedarikçiler tarafından sağlanan 4-Piperidine, 1-BOC-4-piperidone, 4-AP ve 1-BOC-4-AP gibi diğer maddelere yöneldi.
En son kısıtlamaların ardından üreticiler tekrar uyum sağladılar.
Görüştüğümüz birkaç üreticiye göre, yaptıkları ilk değişiklik, daha önce ürettikleri fentanil miktarını diğer maddelerle karıştırarak artırmaktı. Bunların arasında çoğunlukla veteriner hekimlikte kullanılan bir nonopioid sedatif olan ksilozin bulunuyordu.
Karışıma göre, üreticiler geçici fentanil kıtlığı sorununu gidererek aynı zamanda depresan etkiye sahip bir madde üretmeyi başardılar.
Ksilazine ulaşmak zor değildi. Sedatif Meksika'da yalnızca veterinerler veya reçeteyle elde edilebilir olmasına rağmen, iki veteriner sektörü kaynağı, ksilozinin yaygın olarak yönlendirildiğini belirtti. Kaynaklar, bunun kaynak eksikliği, yolsuzluk veya sağlık otoritelerine yönelik baskı nedeniyle olduğunu belirtti.
Örneğin, Culiacán'da görüştüğümüz sentetik uyuşturucu laboratuvarı koordinatörü, üretim hücresinin, kırsal Sinaloa'daki rodeolarda temaslar yoluyla ksilozine ulaştığını söyledi. Bu kişiler, atları tedavi etmeleri gerektiğini iddia ederek satın alımlarını haklı çıkarıyor ve fazla miktarda satın alıp fazlalıklarını satıyordu.
Üretim ağlarının ksilozeni yurt dışından temin etmiş olması da mümkün. Mayıs 2024'te, California Merkez Bölgesi'ndeki bir mahkeme, yetkililerin yasadışı ilaç üretiminde kullanılacağını iddia ettiği fentanil öncülleri ve ksilozin satışı nedeniyle Çinli kimya şirketi Hubei Aoks Bio-Tech Ltd. ve üç üst düzey çalışanı hakkında dava açtı. Basın açıklamasına göre, Meksika, en karlı pazarlarından biriydi. Şirket, "öncülleri önerme biçimlerini uyarladı... biri mevcut değilse alternatif kimyasallar öneriyordu."
Ekim 2023'teki önceki bir olayda, ABD yetkilileri, Florida merkezli mahkemeler tarafından, Meksika ve ABD'ye kontrol altındaki maddeler gönderen çeşitli Çinli şirketlere karşı bir dizi dava açmıştı. Bunların arasında ABD yetkililerinin "Sinaloa Kartelli'ndeki bir uyuşturucu kaçakçısına" ksilozin ve fentanil öncülleri göndermekle suçladığı Hanhong Medicine Technology Şirketi bulunuyordu.
Bizim araştırmamızda da açık ve karanlık ağdaki birçok sitede ksilozin satışı ve uluslararası gönderimi görüldü. Meksika'dan yapılan basit bir "dünyaya ksilozin gönderimi" Google araması, Çin, Hindistan ve Avrupa ülkelerindeki web sitelerinde birçok sonucu ortaya çıkardı. (Aşağıya bakınız)
Çoğu, ürünü veteriner amaçları için duyurmasına rağmen, müşterilerden belirli gereklilikler istemeden satmış görünüyorlardı.
Ayrıca, örneğin, daha önce fentanil öncülü tedarikçisi olarak tespit ettiğimiz Çin merkezli TG Chemicals web sitesinde, ksilozinin insan tüketimi için uygun bir madde olduğu belirtildi.
"İnsanları sersemletir, beyin aktivitesini yavaşlatır, kasları gevşetir ve kalp atış hızını ve nefes almayı yavaşlatır" diye okuyordu ürün açıklaması, 5 mililitre için 7 dolardan başlayan fiyatlarla satılıyor ve uluslararası gönderim sözü veriyordu.
Kesin olarak, ksilozinin fentanille karıştırılması tedarik zincirinin herhangi bir aşamasında gerçekleşebilir ve muhtemelen, özellikle perakende düzeyinde, ABD fentanil piyasasında birkaç yıldır devam ediyor.
DEA'nın Ulusal Adli Laboratuvar Sistemi, Meksika uyuşturucu kaçakçılığı ağlarının fentanil üretiminin ilk aşamalarında olduğu 2019'dan itibaren fentanil örneklerinde ksilozin artışı tespit etmeye başladı.
ABD savcıları ayrıca Çin'den ABD'ye doğrudan ksilozin satışını da bağladılar. 2024'teki Hubei Aoks Bio-Tech Ltd. davasında, araştırmacılar aynı zamanda şirketin 2016'dan itibaren en az 2 kilogram ksilozinin ABD'ye yasadışı satışını da belgeledi.
Meksika üreticilerinin ksilozin kullanımını sistemleştirdi mi, yoksa yalnızca mevcut sıkıntılarla başa çıkmak için geçici bir önlem olarak mı kullanılıyor, şu anda kesin değil. 2024 sonuna kadar, Meksika yetkilileri herhangi bir ksilozin ele geçirmesini bildirmedi.
Ancak, Tijuana ve Mexicali sınır şehirlerinde bulunan Prevencasa A.C. ve Verter A.C. gibi zarar azaltma kuruluşları, yerel fentanil piyasasında giderek artan varlığını gözlemliyor. Personellerimizle yaptığımız görüşmeler sonucunda, düzenli uyuşturucu testleri yoluyla Ekim 2023'ten itibaren örneklerde ksilozin tespit etmeye başladılar.
Ve Nisan 2024'te Meksika'nın Ulusal Psikiyatri Enstitüsü (Instituto Nacional de Psiquiatría) araştırmacılarıyla yürütülen bir çalışmada, bu kuruluşlar, her iki şehirde analiz edilen fentanil örneklerinin %20'sinin ksilozin içerdiğini bildirdi.
(Ağustos 2024'te her iki kuruluşun personeline görüşme yaptığımızda, ksilozin içeren örneklerde geçici bir düşüş gözlemledikleri ve bu durumun kalıcı bir azalma veya kısa süreli bir dalgalanma olup olmadığının belirsiz kaldığı kaydedildi.)
Amerika Birleşik Devletleri'ndeki uyuşturucu testleri de, esas olarak plastik endüstrisinde kullanılan ve Çinli kimya web sitelerinde İspanyolca konuşan müşterilere yönelik olarak yaygın şekilde duyurulan sanayi sınıfı bir kimyasal olan bis(2,2,6,6-tetrametil-4-piperidyl) sebacat veya BTMPS'nin yüksek konsantrasyonlarını fentanil örneklerinde giderek daha fazla tespit ediyor. Sinaloa'daki kaynaklarımız maddenin tanıdık olup olmadığı konusunda rapor vermedi, ancak ABD medyasında yer alan ilaç politikası uzmanları, karışımın Meksika'da üretim aşamasında gerçekleştiğini öne sürdü.
Bu arada, Culiacán'da fentanil üreticileri de tedarik zincirindeki aksamalara uyum sağlamaya başladı. Ağustos 2024'teki ziyaretlerimiz sırasında kaynaklar, yeni bir öncül öncül kimyasalın, son zamanlarda uygulanan düzenlemelere göre Çin'den temin edildiğini bildirdi.
"Yeni bir formül kullanılıyor, kimyasallar ile birlikte Çin'den satın alınıyor" dedi üreticilerden biri.
Tüm kaynaklarımız ayrıntıları veya belirli isimleri vermekte isteksizdi; bunu yapmalarına izin verilmediği veya yetkililerin dikkatini çekmekten kaçınmak istedikleri için. Bu nedenle, 2023'te ve 2024'ün başlarında Çin'den öncül kimyasal ticaretiyle ilgili önceki bir araştırmada konuştuğumuz Çinli kimya şirketlerine açık ve karanlık ağda baktık.
Daha önce tanımladığımız birçok sitenin (TG Chemicals dahil) aynı isimler ve kullanıcı adlarıyla faaliyette kaldığını gördük. Diğer platformlar kapanırken, yenileri ortaya çıktı, diğer platformlarla birleşti veya sadece site değiştirdi.
Örneğin, karanlık ağda çeşitli kontrol altındaki maddeler satan Çin merkezli bir satıcı MasterMeds, "Bu pazarda yeni olabiliriz, ancak Karanlık Pazarlarda (altı yıldan fazla) uzun yıllara sahibiz. Muhtemelen birçok başka pazarda bizimle önce iş yapmışlardır." dedi.
Bunlar hala faaliyet gösteriyor olsa da, yanıt vermede daha yavaş, sorularımıza karşı daha şüpheci veya bazen kasıtlı olarak kaçınıyorlardı.
Daha önce birkaç günde bağlantı kurduğumuz yerde, bu sefer bir satıcıdan yanıt alabilmek dört ay sürdü. Wanjiang Biyoteknoloji şirketi daha önce bizimle konuşmuştu ve hala "222" ve "79" ürünlerini satıp satmadıklarını –fentanil üreticilerinin Çin'deki yeni düzenlemelerin ardından 1-BOC-4-AP ve 1-BOC-4-Piperidone kimyasallarına erişimin zorlaştığını söyledikleri kodlar– sorduğumuzda.
Bu ürünleri hala sattıklarını, ancak alternatifler önerdiklerini söylediler - özellikle CAS 109384-19-2, 1-Boc-4-hidroksypiperidine'i ve CAS 103-69-9 veya (2-Bromoethyl) Benzene'i ifade eden. Satıcıya göre, fiyatı daha iyi ve kalitesi daha yüksekti, bu da kullanılan önceki fentanil üretim maddelerine göre bir "iyileştirme" olarak tanımlanıyordu.
Örneğin, 222 (1-BOC-4-AP), 15 kilogramlık siparişler için kilogram başına 700 dolardan satılıyordu, hafif bir indirimle 20 kilogramlık siparişler için kilogram başına 650 dolara düşürüyordu. Karşılığı olan 79 (1-BOC-4-Piperidone), 15 kilogram için kilogram başına 400 dolar ve 20 kilogram için 350 dolardan satılıyordu.
Bu arada, 1-BOC-4-hidroksypiperidine 25 kilogram minimum siparişle kilogram başına 190 dolardan satılıyordu. (2-Bromoethyl) Benzene, 100 litrelik siparişler için en ucuz seçenekti ve en az 65 dolarlık bir fiyata sahipti.
Diğer bir avantaj, satışları konusunda kısıtlamaların olmamasıydı. (2-Bromoethyl) Benzene şu anda Meksika'da çift kullanıma sahipliği nedeniyle izleniyor ve DEA, Ekim 2024'te bir Liste I Kimyasal olarak sınıflandırılması için bir talepte bulundu ancak Çin'de kontrol edilmiyordu. Bu arada, Aralık 2024 itibariyle 1-Boc-4-hidroksypiperidine Çin, Meksika veya Amerika Birleşik Devletleri'nde listeye alınmam