Bugün öğrendim ki: İsviçre'de bir devlet başkanının olmadığı, bunun yerine 7 kişilik bir konseyin olduğu
İsviçre Federal Hükümeti
Federal Konsey
Bundesrat (Almanca)
Conseil fédéral (Fransızca)
Consiglio federale (İtalyanca)
Cussegl federal (Romanşça)
Sayın/Sayın ZâtıHazretleriDurumDevlet başkanı
Hükümet başkanıAtayanFederal MeclisSeçim süresiDört yıl, seçim sınırı yokBaşlangıçtaki görevliOluşum1848; 176 yıl önce ( )ÜcretHer üye için yıllık 472.958 CHF [1]Web sitesiadmin.ch
Federal Konsey [2], İsviçre Konfederasyonu'nun federal kabinesidir. Yedi üyesi aynı zamanda İsviçre'nin kolektif devlet ve hükümet başkanıdır. İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra, Federal Konsey, ülkenin ana partilerinin ve dil bölgelerinin temsilcilerinden oluşan kalıcı bir büyük koalisyon hükümetidir.
Tüm Federal Konsey İsviçre'nin federal yönetimini yönetmekle sorumluyken, her Konsey üyesi yedi federal yürütme departmanından birini yönetir. İsviçre Konfederasyonu Başkanı konseyi yönetir, ancak özel bir yetkiye sahip değildir; daha ziyade, pozisyon eşitler arasında birincilik olup, yedi Konsey üyesi arasında yılda döner.
Federal Konsey, her federal parlamenter seçimden sonra 246 üyeli İsviçre Federal Meclisi tarafından dört yıllığına, geri çağırma veya güven oyu olmadan bir bütün olarak seçilir. Görevdeki kişiler görev süresiyle sınırlı değildir ve geleneksel olarak neredeyse her zaman yeniden seçilirler; çoğu görev süresi yaklaşık 8 ila 12 yıldır.
Üyeler
[düzenle]
2024 itibariyle Federal Konsey üyeleri, kıdem sırasına göre şunlardır:
Üye Portresi Katılma Tarihi Parti Kanton Görev Guy Parmelin 1 Ocak 2016 İsviçre Halk Partisi Vaud Ekonomik İşler, Eğitim ve Araştırma Federal Bakanlığı Başkanı Ignazio Cassis 1 Kasım 2017 Liberaller Ticino Dışişleri Federal Bakanlığı Başkanı Viola Amherd 1 Ocak 2019 Merkez Valais 2024 Başkanı
Savunma, Sivil Koruma ve Spor Federal Bakanlığı Başkanı Karin Keller-Sutter 1 Ocak 2019 Liberaller St. Gallen 2024 Başkan Yardımcısı
Maliye Federal Bakanlığı Başkanı Albert Rösti 1 Ocak 2023 İsviçre Halk Partisi Bern Çevre, Ulaştırma, Enerji ve İletişim Federal Bakanlığı Başkanı Élisabeth Baume-Schneider 1 Ocak 2023 Sosyal Demokrat Parti Jura İçişleri Federal Bakanlığı Başkanı Beat Jans 1 Ocak 2024 Sosyal Demokrat Parti Basel-Stadt Adalet ve Polis Federal Bakanlığı Başkanı
Kökenler ve tarih
[düzenle]
Kurumun kökenleri
[düzenle]
Federal Konsey, 1848 Federal Anayasası ile "Konfederasyonun en üst yürütme ve yönetim yetkisi" olarak kurulmuştur. [3]
Anayasa yazıldığında anayasal demokrasi henüz gelişme aşamasındaydı ve İsviçre'nin kurucuları örnek olarak pek az şey bulmuştu. Federal devletin genel organizasyonunda Amerika Birleşik Devletleri Anayasası'ndan büyük ölçüde yararlanmışlardı, ancak hükümetin yürütme kolunda başkanlık yerine kolejiyal sistemi (yönetsel sistem) tercih etmişlerdi. Bu, İsviçre'deki kolektif kuralların uzun geleneğine uygundu. Eski Rejim altında, Eski İsviçre Konfederasyonu kantonları yüzyıllardır seçkin vatandaşlardan oluşan konseyler tarafından yönetiliyordu ve daha sonraki Helvet Cumhuriyeti (eşdeğer Direktuvarıyla) [4] ve 1830'lardan beri kendilerine liberal anayasa veren kantonlar da bu yönetim biçiminden iyi deneyimler edinmişti. [5]
Bugün, Bosna Hersek, Andorra ve San Marino'dan başka sadece üç devlet, üniter yerine kolektif devlet başkanlarına sahiptir. Ancak kolektif hükümet sistemi, kolektif sorumlulukla kabine hükümeti biçiminde modern demokrasilerde yaygın kabul görmüştür.
Bileşimdeki değişiklikler
[düzenle]
Federal Konsey'i öngören 1848 anayasal hükmü - ve hatta Konsey kurumu - günümüze kadar değişmeden kaldı, İsviçre toplumu o zamandan beri derinlemesine değiştiği halde.
Parti temsilciliği
[düzenle]
1848-1891 yılları arasında Özgür Demokrat Hegemonya
[düzenle]
1848 Anayasası, Avrupa çapındaki 1848 demokratik devrimlerinin birkaç başarısından biriydi. İsviçre'de demokratik hareket - ve yeni federal devlet kararlı bir şekilde - Radikaller (şu anda FDP. Liberaller) tarafından yönetildi. Katolik kantonlara karşı (İsviçre iç savaşı) Sonderbund Savaşı'nı kazandıktan sonra, Radikaller önce Federal Meclisteki çoğunluklarını Federal Konseyin tüm koltuklarını doldurmak için kullandılar. Bu, eski savaş düşmanları olan Katolik Muhafazakarları (şu anda Hristiyan Demokrat Halk Partisi, CVP) muhalefet partisi haline getirdi. Sadece demiryolu ulusallaşmasına ilişkin başarısız bir referandumdan sonra 1891'de Emil Welti'nin istifa etmesinden sonra Radikaller, Josef Zemp'in seçilmesini destekleyerek Muhafazakarları dahil etmeye karar verdiler.
1891-1959 yılları arasında Ortaya Çıkan Koalisyon Hükümeti
[düzenle]
İsviçre'nin tüm önemli siyasi hareketlerini hükümetin sorumluluğuna dahil etme süreci, 20. yüzyılın ilk yarısında devam etti. FDP'nin ve CVP'nin oy oranlarının kademeli olarak azalması, siyasi spektrumun uçlarında yeni, daha az güçlü partilerin yükselişi ile desteklendi. Bunlar, Sol'daki Sosyal Demokrat Parti (SP) ve Sağ'daki Çiftçiler, Tüccarlar ve Bağımsızlar Partisi (BGB; şu anda Halk Partisi, SVP) idi. Zamanla, CVP, Jean-Marie Musy ile 1919'da ikinci koltuğunu kazandı, BGB ise Rudolf Minger ile 1929'da konseye katıldı. 1943'te, İkinci Dünya Savaşı sırasında Sosyal Demokratlar da Ernst Nobs ile geçici olarak dahil edildi.
1959-2003 yılları arasında Büyük Koalisyon
[düzenle]
Ana makale: Sihirli formül (İsviçre siyaseti)
Dört konsey üyesinin istifa etmesinden sonra 1959 seçimlerinde, 20. yüzyılın geri kalanında konseyin bileşimini belirleyen ve konseyin kalıcı, gönüllü bir büyük koalisyon olarak uzun süreli niteliğini sağlayan "sihirli formül" olan Zauberformel nihayet kuruldu [6]. Federal Meclisteki partilerin ilgili gücüne yaklaşık olarak bağlı olarak, koltuklar şu şekilde dağıtıldı:
Özgür Demokrat Parti (FDP/PRD): 2 üye
Hristiyan Demokrat Halk Partisi (CVP/PDC): 2 üye
Sosyal Demokrat Parti (SP/PS): 2 üye
İsviçre Halk Partisi (SVP/UDC): 1 üye
Bu dönemde FDP/PRD ve CVP/PDC, sırasıyla SVP/UDC ve SP/PS'ye yavaş ancak sürekli olarak oy kaybetmeye devam etti ve 1990'larda eski partileri popülerlik bakımından geçti.
2008'de Büyük Koalisyon'un Sonu
[düzenle]
2003 seçimlerinin ardından, SVP/UDC'nin daha önce CVP/PDC'nin Ruth Metzler'e ait olan lideri Christoph Blocher için bir konsey koltuğu verilmesiyle hükümet dengesi değişti. Görevdeki davranışıyla ilgili tartışmalar nedeniyle dar bir Meclis çoğunluğu 2007'de Blocher'i yeniden seçmedi ve bunun yerine parti politikasına karşı daha ılımlı bir SVP/UDC politikacısı olan Eveline Widmer-Schlumpf'u seçti. Bu, 2008'de SVP/UDC'nin bölünmesine yol açtı. Federal Konsey üyeleri Widmer-Schlumpf ve Samuel Schmid dahil olmak üzere liberal bölgesel SVP/UDC grupları, yeni bir Muhafazakar Demokrat Parti kurdu ve SVP/UDC 1929'dan beri ilk kez muhalefete geçti, ancak 10 Aralık 2008'de Schmid'in daha önce tuttuğu koltuğu geri alan Ueli Maurer'in seçimiyle konseye geri döndü. SVP/UDC, 2015 seçimindeki büyük seçim kazanımlarının ardından Widmer-Schlumpf'un istifa kararının ardından Guy Parmelin ile değiştirilmesiyle 2015'te Konsey'de ikinci koltuğunu kazandı [7] [8].
Konseyde Kadınlar
[düzenle]
Kadınlar 1971'de federal düzeyde oy hakkını kazandı. 1984'teki Elisabeth Kopp seçimine kadar Federal Konsey'de üç dönem daha temsil edilmediler. 1983'te, ilk resmi kadın aday Lilian Uchtenhagen'ın ve 1993'te Christiane Brunner'ın (ikisi de SP/PS) başarısız seçimi tartışmalıydı ve Sosyal Demokratlar her seferinde konseyden tamamen çekilmeyi düşündüler [6].
1999'da eş zamanlı olarak görev yapan iki kadın konsey üyesi oldu ve 2007'den 2010'a kadar yedi konsey üyesinden üçü kadın oldu, Simonetta Sommaruga, Moritz Leuenberger'in yerine hükümette dördüncü kadın oldu ve erkekler tarihinde ilk kez azınlıkta kaldı. Ayrıca dikkate değer olan şey, hükümetin sekizinci oy kullanamayan üyesi olan ve hükümet gündemini belirleyen şansölye de bir kadındı.
Toplamda 1989 ile günümüze kadar on kadın konsey üyesi oldu [9]:
İlk kadın konsey üyesi, 1984'te seçilen ve 1989'da istifa eden Elisabeth Kopp (FDP/PRD) idi.
1993'ten 2002'ye kadar görev yapan Ruth Dreifuss (SP/PS), 1999'da Konfederasyon Başkanlığı'na yükselen ilk kadın oldu. Seçiminden bu yana konseyde her zaman en az bir kadın bulunmaktadır.
Ruth Metzler (o dönemde Metzler-Arnold) (CVP/PDC), 1999'dan 2003'e kadar görev yaptı ve ikinci bir dönem için yeniden seçilmedi (yukarıya bakınız). Seçimiyle birlikte iki kadın ilk kez aynı anda konseyde görev yaptı.
Micheline Calmy-Rey (SP/PS) 2003'te seçildi ve 2011'e kadar görev yaptı.
Doris Leuthard (CVP/PDC) 2006'da seçildi ve 2018'e kadar görev yaptı.
Eveline Widmer-Schlumpf Aralık 2007'de seçildi ve Aralık 2015'e kadar görev yaptı.
Simonetta Sommaruga Eylül 2010'da seçildi. Micheline Calmy-Rey, Doris Leuthard ve Eveline Widmer-Schlumpf ile birlikte kadınlar, Alain Berset, Micheline Calmy-Rey'in yerine geçtiği Ocak 2012'ye kadar Federal Konseyde ilk kez çoğunluğu oluşturdu [10].
Karin Keller-Sutter ve Viola Amherd 5 Aralık 2018'de seçildiler ve şu anda konseyde bulunuyorlar.
Élisabeth Baume-Schneider 7 Aralık 2022'de seçildi ve konseye seçilen en son kadın.
Bölgesel denge oyunları
[düzenle]
1999'a kadar Anayasa, hiçbir kantonun aynı anda Federal Konseyde birden fazla temsilciye sahip olamayacağını şart koşuyordu. İsviçre tarihindeki çoğu dönemde, bir konsey üyesinin kantonu, köken yerleri tarafından belirlenirdi, ancak 1987'de bu, seçildikleri kanton olarak değiştirildi (Federal Meclis veya kantonal yasama veya yürütme organlarının eski üyeleri) veya ikamet ettikleri yer [11]. Adayların siyasi olarak uygun kantonlara taşınmasını hiçbir şey engellemiyordu; bu, kuralın kaldırılmasının nedenlerinden biriydi. 1999 İsviçre referandumlarında, Anayasa, ülkedeki kantonlar ve dil grupları arasında koltukların eşit bir şekilde dağıtılmasını gerektiren ancak somut kota belirlemeyen bir değişikliğe uğradı.
Federal Konsey üyelerinin aynı kantondan olmaması kuralı kaldırıldığından beri, bunun gerçekleşmesinin birkaç örneği olmuştur. İlk kez 2003-2007 yılları arasında, Zürih kantonundan Moritz Leuenberger ve Christoph Blocher ikisi de görevdeydi. 2010-2018 yılları arasında, 2010'da Simonetta Sommaruga ve Johann Schneider-Ammann Bern kantonundan seçildiğinde tekrar gerçekleşti [10]. 2023 itibarıyla, dört kanton hiçbir zaman Federal Konseyde temsil edilmemiştir: Nidwalden, Schaffhausen, Schwyz, Uri. Jura kantonu temsil edilmeye en yakın kanton; 1 Ocak 2023'ten beri Elisabeth Baume-Schneider tarafından temsil ediliyor.
2023 sürümünde konsey, dil ve bölgelerin uygun bir şekilde dengeli olması anayasal gerekliliği giderek daha fazla zorluyor. "Latince konuşmacılar" - Fransızca, İtalyanca veya Romanşça konuşanlar - İsviçre vatandaşlarının yüzde yetmişinden fazlasının ana dili Almanca olmasına rağmen, şimdi konseyde çoğunluğu oluşturuyor. Aynı şekilde, mevcut herhangi bir Federal Konsey üyesi kentsel bir alanda büyümedi (Karin Keller-Sutter hariç, Neuchâtel NE'de bazı okul yıllarını geçirdi).
Bir üye istifa ettiğinde, genellikle aynı partiden, aynı dil grubundan biriyle değiştirilir. Bununla birlikte, 2006'da Joseph Deiss, Fransızca konuşan bir kişi istifa etti ve yerine Almanca konuşan Doris Leuthard geçti. 2016'da Almanca konuşan Eveline Widmer-Schlumpf'un yerine Fransızca konuşan Guy Parmelin geçti. En son olarak 2023'te Almanca konuşan Simmonetta Sommaruga'nın yerine Fransızca konuşan Elisabeth Baume-Schneider geçti. Tarihsel olarak, en az iki konsey koltuğu Fransızca veya İtalyanca konuşanlar tarafından tutulmuştur. 2022 itibarıyla konseyin dil yapısı dört Almanca konuşan, iki Fransızca konuşan ve bir İtalyanca konuşan kişiden oluşuyor. Kasım 2017'de Ignazio Cassis, 1999'dan bu yana konseyde görev yapan ilk İtalyanca konuşan oldu. Federal Konsey seçimleri için adaylar genellikle Almanca, Fransızca ve İtalyanca'da yüksek derecede akıcı olma konusunda destek alırlar.
İşleyiş
[düzenle]
Başkanlık
[düzenle]
Her yıl, yedi konsey üyesinden biri, Birleşik Federal Meclis tarafından Konfederasyon Başkanı olarak seçilir [12]. Federal Meclis ayrıca İsviçre başkan yardımcısını da seçer. Geleneksel olarak başkan ve başkan yardımcılığı görevleri yılda döner, böylece her konsey üyesi görev süresi boyunca her yedi yılda bir başkan yardımcısı ve ardından başkan olur.
İsviçre öncelik sırasına göre, Konfederasyon başkanı en yüksek rütbeli İsviçre yetkilisi olarak kabul edilir. Konsey toplantılarını yönetir ve diğer ülkelerde devlet başkanının işi olan belirli temsilcilik işlevlerini yerine getirir [13]. Konsey kararının zamanında alınamadığı acil durumlarda, tüm konsey adına hareket etme yetkisi vardır. Bunun dışında ise, diğer altı konsey üyesinin üzerinde hiçbir gücü olmayan primus inter pares'tir [12].
Başkan İsviçre devlet başkanı değildir; bu işlev, konsey tarafından corpore olarak, yani tümüyle yerine getirilir. Ancak, son uygulamalarda, Başkan, yurtdışında resmi ziyaretler yaparken ve Konsey (aynı zamanda geleneksel olarak) corpore olarak ülkeyi terk etmediği için devlet başkanı olarak hareket eder ve tanınır. Bunun yerine, genellikle yurtdışı resmi ziyaretler Dışişleri Federal Bakanlığı başkanı tarafından yapılır. Devlet başkanları, Federal Konsey tarafından corpore olarak kabul edilir.
Konsey toplantıları
[düzenle]
Federal Konsey, esas olarak her Çarşamba günü Bern'deki Federal Saray'da [13], İsviçre federal hükümetinin merkezi olan haftalık toplantılar yoluyla çalışır.
Yedi Konsey üyesinin yanı sıra toplantılara aşağıdaki yetkililer de katılır:
Federal Şansölye: Viktor Rossi. Hükümet genel sekreteri ve Federal Şansölye başkanı olarak tartışmalara katılır, ancak konsey kararlarında oy kullanmaz [13]. Bununla birlikte, etkili konumu genellikle "sekizinci Federal Konsey üyesi" olarak anılır.
Federal Konsey Sözcüsü: André Simonazzi. Simonazzi, Federal Konsey sözcüsüdür ve toplantanın ardından haftalık basın toplantısını gerçekleştirir.
Federal Konsey Sektörü sorumlusu, İsviçre Federal Şansölye'sindeki Başkan Yardımcısı: Jörg De Bernardi.
Toplantılar sırasında, konsey üyeleri, gündemdeki maddeleri kişiselliklerinden ayırmak için (örneğin Bayan Sommaruga, Bay Berset) resmi bir şekilde birbirlerine hitap ederler, ancak aralarında genellikle isimlerle konuşurlar.
Toplantıların ardından konsey üyeleri birlikte öğle yemeği yerler. Konsey ayrıca önemli konuları ayrıntılı olarak görüşmek için düzenli olarak gizlice toplantılar yapar; yılda bir kere, Başkan'ın memleketindeki bazı turistik yerlere yaptığı günlük bir gezi olarak bilinen "gezi" programını yürütür. Bu ve diğer hususlar açısından konsey, büyük bir şirketin yönetim kurulu gibi çalışır [kaynak gerekli].
Kararlar ve sorumluluklar
[düzenle]
Her Federal Konsey üyesi, diğer ülkelerin hükümetlerindeki bakanlar gibi bir hükümet departmanını yönetir [14]. Özlü ve basın tarafından (özellikle İsviçre dışındaki ülkeler) böyle bir meslek resmi olarak mevcut olmadığı halde, bakanlar olarak adlandırılırlar. Örneğin, Savunma, Sivil Koruma ve Spor Federal Bakanlığı Başkanı genellikle "İsviçre savunma bakanı" olarak anılır, ancak resmi olarak böyle bir görev yoktur. Bununla birlikte, konsey üyeleri olarak, yalnızca kendi departmanlarından sorumlu olmakla kalmaz, aynı zamanda meslektaşlarının departmanlarının işlerinden, hükümetin ve federal yönetimin genel işleyişinden de sorumludurlar.
Konsey tarafından alınacak kararlar her zaman ilgili departman tarafından hazırlanır [13]. Buna göre, federal çalışanların ücretlerinde bir değişiklik, Federal Personel Dairesi'nin bağlı olduğu Federal Maliye Bakanlığı başkanı tarafından konseye önerilir. Bununla birlikte, bir konsey toplantısında oylama yapılmadan önce tüm öneriler, departmanların başkanlarına yazı ile dağıtılır ve Federal Büro şefleri gibi departmanlarının üst düzey kamu görevlileri, eleştiri ve öneriler sunmak üzere yazılı bir yanıt hazırlamaları için görevlendirilir. Bu, bir konsey toplantısından önce geniş bir fikir birliği oluşturmak için tasarlanan ortak rapor prosedürüdür (Mitberichtsverfahren/procédure de co-rapport).
Önemli kararlar için bazen kantonların, siyasi partilerin ve büyük çıkar gruplarının davet edildiği ve tüm kamu üyelerinin katılabileceği ek bir kamuoyu görüşmesi yapılır. Federal bir yasanın Federal Meclise önerileceği durumlarda bu adım yasal olarak gereklidir. Bu tür durumlarda, danışma prosedürü, daha sonra söz konusu yasanın geçişini durduracak bir halk oylamasının konusu olabilecek siyasi endişeleri belirlemek için de hizmet eder.
Kararlar kendileri, toplantıda bulunan konsey üyelerinin çoğunluğu ile resmi olarak ağızdan oylama yoluyla alınır. Ancak kararların büyük çoğunluğu fikir birliği ile alınır; son zamanlarda daha tartışmalı tartışmalar ve yakın oylar yönünde bir eğilim olduğu söylenmesine rağmen. [kim tarafından?]
Gizlilik
[düzenle]
Federal Konsey toplantıları ve alınan oyların sonuçları kamuya açık değildir ve kayıtlar 50 yıl boyunca mühürlü kalır. Son zamanlarda bu, bazı eleştirilere konu oldu. Özellikle, siyasi spektrumun uçlarındaki partiler, bu gizliliğin şeffaflık ilkesine aykırı olduğunu savunuyor. Ancak, konsey her zaman gizliliğin fikir birliğine varmak ve bireysel konsey üyelerinin kolektifliği ve siyasi bağımsızlığını korumak için gerekli olduğunu savunmaktadır.
Anayasal uygulamalar
[düzenle]
Federal Konsey'in siyasi muhaliflerin gönüllü bir büyük koalisyonu olarak eşsiz doğası nedeniyle, işleyişi çok sayıda anayasal uygulamalara tabidir. En dikkate değer ilke kolektiflik ilkesidir; yani, konsey üyelerinin, sık sık siyasi muhalifler olmalarına rağmen, birbirlerini kamuoyu önünde eleştirmeleri beklenmemektedir. Aslında, konseyin tüm kararlarını, kendi kişisel görüşlerine veya siyasi partilerinin görüşlerine karşı bile, kamuoyu önünde desteklemeleri beklenmektedir [13]. Birçok gözlemciye göre, bu uygulama 2003 seçimlerinin ardından oldukça gerginleşmiştir (aşağıya bakınız).
Yurtdışı seyahatleri
[düzenle]
Teknik olarak tek bir federal konsey üyesinin değil, aksine tüm konseyin corpore olarak İsviçre devlet başkanı olduğu için [16], Federal Konsey üyeleri uzun bir süre resmi işlerde yurtdışına seyahat etmediler. Diğer ülkelerde İsviçre neredeyse tamamen diplomatlar tarafından temsil edildi.
John F. Kennedy'nin suikastından sonra Federal Konsey üyeleri acil bir toplantı düzenledi ve Kennedy'nin cenaze törenine bir konsey üyesini gönderme konusunda görüştüler. İsviçre hükümetinin yokluğunun halk tarafından anlaşılmayacağı göz önüne alındığında, Friedrich Traugott Wahlen'i göndermeye karar verdiler. ABD başkentine seyahati sırasında Wahlen, gümrükler hakkında görüşmek üzere Dışişleri Bakanı Dean Rusk ile de görüştü. Kennedy suikastıyla ilgili İsviçre'nin açılmasına rağmen, Federal Konsey üyelerinin yurtdışı seyahatleri ancak SSCB'nin dağılmasından sonra normalleşti. [18]
Seçim ve kompozisyon
[düzenle]
En son federal konsey seçimleri 13 Aralık 2023'te yapıldı. Federal Konsey üyesi Alain Berset ve Federal Şansölye Walter Turnherr, yeniden seçime aday olmayacaklarını açıkladılar. Diğer Federal Konsey üyeleri yeniden seçildiler, FDP konsey üyelerine yönelik yeşil parti tarafından başarısız bir saldırı yapıldı. Aşağıdaki konsey üyeleri yeniden seçildi:
Guy Parmelin (SVP/VD) 2016'dan beri, 233 oy kullanan 215 oyla seçilen Ekonomik İşler, Eğitim ve Araştırma Federal Bakanlığı Başkanı
Ignazio Cassis (FDP/TI) 2017'den beri, 239 oy kullanan 167 oyla seçilen Dışişleri Federal Bakanlığı Başkanı
Viola Amherd (DM/VS) 2019'dan beri, 228 oy kullanan 201 oyla seçilen Savunma, Sivil Koruma ve Spor Federal Bakanlığı Başkanı
Karin Keller-Sutter (FDP/SG) 2019'dan beri, 224 oy kullanan 176 oyla seçilen Maliye Federal Bakanlığı Başkanı
Albert Rösti (SVP/BE) 2023'ten beri, 217 oy kullanan 189 oyla seçilen Çevre, Ulaştırma, Enerji ve İletişim Federal Bakanlığı Başkanı
Élisabeth Baume-Schneider (SP/JU) 2023'ten beri, 216 oy kullanan 151 oyla seçilen Adalet ve Polis Federal Bakanlığı Başkanı
Alain Berset'in 31 Aralık 2023 itibarıyla görevinden istifa etmesinin ardından yeni seçim yapıldı:
Beat Jans (SP/BS), üçüncü turda 245 oy kullanan 134 oyla seçildi.
Ayrıca Viktor Rossi (GLP), ikinci turda 245 oy kullanan 135 oyla yeni Federal Şansölye olarak seçildi. Ayrıca Viola Amherd, 2024 yılı için İsviçre Konfederasyonu Başkanı ve Karin Keller-Sutter, 2024 yılı için Federal Konsey Başkan Yardımcısı olarak seçildi. Seçimlerin ardından bir departman yeniden yapılandırması yapıldı. Élisabeth Baume-Schneider, Alain Berset tarafından boşaltılan İçişleri Federal Bakanlığı'nı devraldı ve yeni seçilen Beat Jans, Baume-Schneider'in Adalet ve Polis Bakanlığı'nı devraldı.
Seçim yöntemi
[düzenle]
Federal Konsey üyeleri, Federal Meclisin iki meclisinin Birleşik Federal Meclis olarak birlikte toplandığı dört yıllık bir süre için seçilir. Her Federal Konsey koltuğu, kıdem sırasına göre, görev süresi en uzun olan konsey üyesinden başlamak üzere (yeniden) seçime tabi tutulur. Görevliler daha sonra geçerli oyların mutlak çoğunluğuyla bireysel olarak gizli oylama ile seçilirler. Her yetişkin İsviçre vatandaşı seçilmeye hak kazanır (ve hatta kendi isteği dışında seçilebilir), ancak uygulamada yalnızca Parlamento üyeleri veya daha az sıklıkla kantonal hükümet üyeleri siyasi partiler tarafından aday gösterilir ve önemli sayıda oy alır. Oylama, tükenmez oylama biçiminde birkaç turda gerçekleştirilir [19].
İlk iki turda, oy hakkı olan herhangi bir yetişkin İsviçre vatandaşı aday olabilir.
İkinci turda, en az on oy alan herkes üçüncü tura hak kazanır.
Üçüncü ve daha sonraki turlarda (gerekirse), ondan az oy alan adaylar elenir veya en az oy alan aday elenir. En az on oy alan iki veya daha fazla aday eşit en düşük oy sayısına sahip olduğunda böyle bir elenme gerçekleşmez.
Seçim tamamlandıktan sonra, kazanan kısa bir konuşma yapar ve Federal Konsey üyeliği görevini kabul eder veya reddeder. Yemin daha sonra yapılır, ancak normal görev süresi birkaç hafta sonra, 1 Ocak'ta başlar.
Genellikle, koltuğu doldurması gereken parti, Birleşik Federal Meclise ılımlı görüşlere sahip iki adayı sunar ve ardından Meclis bunlardan birini seçer. Bununla birlikte, son yıllardaki en tartışmalı seçim olan 2003 seçimlerinde durum böyle değildi. 19. yüzyılın sonuna kadar, Federal Konsey üyelerinin, popülerliklerini test etmek için her dört yılda bir köken kantonlarında Ulusal Meclis üyeliğine seçilmeleri resmi olarak gerekli kabul ediliyordu. Bu uygulama, Fransızca "élection de compliment" terimiyle bilinirdi. İlk olarak yeniden seçilemeyen konsey üyesi (Ulrich Ochsenbein) 1854'te Ulusal Meclis seçimini kaybetti.
Seçildikten sonra konsey üyeleri siyasi partilerinin üyeleri olmaya devam eder, ancak onlarda önde gelen bir görevde bulunmazlar. Aslında, genellikle kolektiflik kuralları uyarınca, genellikle partisinin (veya kendilerinin) siyasi inancına uymayan bir konsey kararı desteklemek zorunda kalacakları için partilerin liderliklerinden belirli bir siyasi mesafeyi korurlar.
İstifa
[düzenle]
Dört yıllık bir süre için seçilen Federal Konsey üyeleri, güvensizlik önergesi yoluyla görevden alınamaz veya görevden alınamaz. Yeniden seçilme, sınırsız sayıda dönem için mümkündür; Parlamento'nun görevdeki bir konsey üyesini yeniden seçmemesi tarihsel olarak son derece nadirdir. Bu durum yalnızca dört kez gerçekleşti - 1854'te Ulrich Ochsenbein, 1872'de Jean-Jacques Challet-Venel, 2003'te Ruth Metzler ve 2007'de Christoph Blocher'de. Uygulamada, konsey üyeleri genellikle üç ila beş dönem görev yapıldıktan sonra istifa edip özel hayata çekilmeye karar verene kadar görevde kalırlar.
Federal Konsey üyelerinin statüsü
[düzenle]
Üyelerin yaşamları
[düzenle]
Diğer ülkelerdeki üst düzey hükümet üyelerinin aksine, Federal Konsey üyeleri resmi bir konuta sahip değildir. Ancak, Federal Saray hem Federal Şansölye hem de Konfederasyon Başkanı için konutlar barındırmaktadır. Çoğunlukla, Federal Konsey üyeleri Bern'de kendi harcamalarıyla daire kiralayarak veya otel süitlerinde kalmayı tercih ettiler. Ancak, İsviçre Konfederasyonu'nun resmi misafirlerini ağırlamak için de kullanılan Lohn ülke malikanesini tatiller için kullanabilirler.
Konsey üyeleri, özellikle resmi etkinlikler sırasında kişisel korunmaya ihtiyaç duyduklarında, ordu güvenlik birimlerinden yararlanabilirler, ancak genellikle Bern sokaklarında, restoranlarında ve tramvaylarında herhangi bir koruma olmadan karşılaşırlar [21]. Ueli Maurer, Bern'deki Federal Saray'a Münsingen'deki evinden çoğu gün bisiklet kullanarak gidip geliyordu [22]. Konsey üyeleri ayrıca resmi etkinliklere kırmızı ve beyaz tören üniformasıyla eşlik eden kişisel bir huissier (bailiff) veya Bundesweibel'a sahiptir.
Konsey üyelerinin eşleri, konsey üyelerine resmi resepsiyonlara eşlik etme dışında hükümetin işlerinde resmi bir rol oynamazlar.
Konsey üyelerinin maaşları
[düzenle]
Federal Konsey üyeleri yıllık 472.958 CHF maaş ve yıllık 30.000 CHF harcama bedeli alırlar [23]. Konsey üyeleri bu gelir üzerinde vergi öderler [24].
En az dört yıl görev yapan eski konsey üyeleri, görevdeki Federal Konsey üyelerinin yarısına eşdeğer bir emeklilik maaşı alırlar [24]. Bir konsey üyesi sağlık nedenleriyle görevinden ayrılırsa, hizmet süresi üç yıldan kısa olsa bile bu emeklilik maaşını alabilir [24]. Dört yıldan kısa bir süre sonra görevinden ayrılan konsey üyeleri de kısmi bir emeklilik maaşı alabilirler [24]. Görevden ayrıldıktan sonra "eski federal konsey üyeleri genellikle başka bir kârlı faaliyette bulunur", ancak "aldıkları kazançlar, eski federal konsey üyesi olarak aldıkları emeklilik maaşına eklendiğinde, görevdeki bir federal konsey üyesinin maaşını aşamaz, aksi takdirde emeklilik maaşları buna göre düşürülür" [24].
Görevdeki federal konsey üyeleri "ücretsiz telefon sözleşmelerinden resmi işler için şoförlü arabaya, kişisel kullanım için bir servis arabasına veya resmi iş gezileri için federal uçak ve helikopterlerin kullanımına kadar belirli sayıda özel ayrıcalıktan yararlanır. Her Federal Konsey üyesinin ayrıca birinci sınıf SBB GA seyahat kartına (emeklilikte de) hakkı vardır. Ayrıca, genellikle çok gizli olan kişisel güvenlik sağlanır" [24].
Bağımsızlık
[düzenle]
Federal Konsey üyeleri, parlamento üyeleri gibi resmi görevlerinde yaptıkları tüm açıklamalarda mutlak yasal dokunulmazlığa sahiptir [25].
Konsey üyeleriyle ilgili suçlar ve suçlardan dolayı yargılama, Federal Meclisin dokunulmazlık komisyonlarının onayını gerektirir. Bu tür durumlarda, Parlamento ayrıca konsey üyesini görevden alabilir (ancak aslında görevden alamaz) [26].
Bir Federal Şansölye yetkilisi tarafından basına yapılan açıklamalara göre [27], bir Federal Konsey üyesine karşı yapılan suçlamaların hiçbirinde dava açma izni verilmedi. Bu tür davalar genellikle halk tarafından rahatsız edici olarak kabul edilen ifadeleri içerir. Ancak, istifa tarihinden hemen önce bir trafik kazasına karışan isimsiz bir konsey üyesinin kendiliğinden dokunulmazlıktan feragat ettiği ve gizlilik ihlali iddialarıyla karşı karşıya kalan konsey üyesi Elisabeth Kopp'un istifa etmeye karar verdiği bildirildi.
İlkler listesi
[düzenle]
1848: Seçilen ilk yedi üye: Ulrich Ochsenbein, Jonas Furrer, Martin J. Munzinger, Henri Druey, Friedrich Frey-Herosé, Wilhelm Matthias Naeff ve Stefano Franscini.
1854: Şu ana kadar yalnızca dört konsey üyesinin yeniden seçilmemesi, Ulrich Ochsenbein.
1855: Görevi reddeden ilk seçilen konsey üyesi, Johann Jakob Stehlin.
1875: Louis Ruchonnet seçimi kazanır, ancak görevi reddeder. Tekrarlanan bir seçimde Charles Estoppey kazanır, ancak o da görevi reddeder. Üçüncü seçimde Numa Droz seçilir ve görevi kabul eder. Halen Federal Konseyde görev yapan en genç kişidir.
1891: İsviçre Hristiyan Demokrat Halk Partisi'nin ilk konsey üyesi, Josef Zemp.
1893: Babası Konsey üyesi olan ilk üye: Victor Ruffy'nin oğlu Eugène Ruffy. 2007'de ikincisi seçildi: Leon Schlumpf'un kızı Eveline Widmer-Schlumpf.
1