Surinam'ın Borç Krizi Küresel Kapitalizmin Nasıl Çalıştığını Gösteriyor
Suriname, Güney Amerika'de eski bir Hollanda sömürgesi olup, ülkenin %93'ünü kaplayan ve ürettiğinden daha fazla karbon salınımı emdiğini gösteren el değmemiş Amazon ormanlarıyla ünlüdür. Bu, dünyanın sadece üç ülkesinden biridir. Son zamanlarda dünyanın geri kalanı için iki ana nedenden dolayı daha ilgi çekici hale geldi: dünyanın en kötü borç krizlerinden birini yaşıyor olması ve muazzam miktarda açık deniz petrol ve gaz rezervleri keşfedilmiş olması.
Surinam halkı, iki gerçekliğin ortasında yaşıyor. Bugün, Uluslararası Para Fonu'nun (IMF) uyguladığı acımasız bir kemer sıkma programı, insanların yaşamları üzerinde her zamanki yıkıcı etkisini gösteriyor. Aynı zamanda, siyasetçiler, bol petrol gelirlerinin tüm sorunları çözeceği ve herkesin yararına olacağı parlak bir geleceğe dair güvence veriyorlar.
Suriname, 21. yüzyılda finansallaştırılmış yeni sömürgeciliğin nasıl işlediğine dair önemli bir vaka çalışmasıdır. Borç hakkındaki feminist bir bakış açısı, borcun yıkıcı etkisini düşünmek ve buna karşı mücadele yollarını bulmak için paha biçilmez araçlar sağlayabilir.
Borç ve Yeni Sömürgecilik
Suriname'nin verimli toprakları ve nehirleri yüzyıllardır güçlü yabancılar için kârlı olmuştur. Hollandalı yerleşikler, 1667'de İngilizlerden kahve, şeker ve pamuk plantasyonlarını ele geçirdi ve bölgenin muhtemelen en acımasız köle ekonomisini kurdu. Ancak, Hollandalı sömürgeciler, yerli halk ve kölelikten kaçan Maroon topluluklarının özerkliklerini savunduğu ormanlık iç kesimlere fazla girmediler.
Ancak ülke Hollanda'dan bağımsızlığını kazanmadan önce bile, ABD ticari çıkarları manzarayı dönüştürüyordu. Büyük ormanlık alanlar sular altında bırakıldı, Maroon Saamaka topluluğunu, Amerika Birleşik Devletleri'nin Alüminyum Şirketi (Alcoa) 'nın boksit fabrikası için hidroelektrik enerji üretecek olan Afobaka Barajı'nı inşa etmek için arazilerinden uzaklaştırdı.
Suriname Alcoa için artık yeterince karlı olmadığında, şirket, barajı Surinam'a geri satmayı başardıktan sonra, işlerini topladı ve gitti. Adil olmayan anlaşmalar nedeniyle elektrik fiyatları iki katına çıkarıldı ve Surinam, emtia piyasalarındaki dalgalanmalara maruz kaldı; ülke, kendi doğal kaynaklarını kullanarak üretilen elektrik için Alcoa'ya 100 milyondan fazla dolar borçlandı.
Bu borç, Dési Bouterse yönetiminin harcamalarından dolayı 2010'larda kriz boyutlarına ulaştı. Özel kredi verenler ve uluslararası finans kuruluşları, sıklıkla yüksek faizle, küresel emtia fiyatlarındaki derin düşüş sırasında kredi verme sırasına girdi. Bouterse, şu anda siyasi muhaliflerini öldürmekle ilgili yirmi yıllık hapis cezasından kaçarken, Surinamlı halk hala borçlardan sorumlu ve para ödünç vermek isteyen herkesin insafına kalmıştır.
IMF'nin 2018'de belirlediği koşulları reddeden hükümet, çeşitli sermaye piyasası araçlarından ve İnter-Amerikan Kalkınma Bankası ve Çin devleti gibi çok taraflı kredilerden tekrar yüksek faizle borçlanmak zorunda kaldı. 2020 Kasım'ında COVID-19 pandemisi vurduktan sonra Surinam, ödemeyi erteledi.
Devletler, bireyler veya şirketler gibi iflas ilan edemiyor. Surinam, G20 tarafından pandemi sonrasında oluşturulan sınırlı ve yetersiz borç hafifletme ve yeniden yapılandırma süreci olan Ortak Çerçeve'ye erişmek için çok zengin kabul ediliyor. Sonuç, Surinam ve Küresel Güney'deki ülkeler için sağlık ve eğitim için ihtiyaç duyulan değerli kaynaklar, borç faizlerini ödemek için tükeniyor.
Ülkeler ödemeyi ertelediklerinde, borçlarını azaltmak için alacaklılarıyla görüşmek zorundadırlar. Özel alacaklılar, Küresel Güney'den gelen dış borç ödemelerinin %46'sını alıyor ve Surinam borçlarının %38'ine sahip. Bu aktörler, riskli kredileri ters gittiğinde kayıpları kabul etmeye alışkın değiller. Özel alacaklılar, Surinam ile borç yeniden yapılandırma görüşmelerinde, borcun sadece %2'sinin silinmesiyle inanılmaz derecede tatlı bir anlaşma yapmayı başardılar. Faiz dikkate alındığında, Borç Adaleti, tahvil sahiplerinin %80 kar elde edeceğini tahmin ediyor.
Daha da kötüsü, tahvil sahipleri, bir değer kurtarma aracıyla Surinam'ın gelecekteki petrol gelirlerine hak iddia ediyorlar. Planlandığı gibi giderse, bu, gelecekteki petrol gelirlerinin %30'una kadar, toplam 689 milyon £'ye varan çarpıcı bir kazanç elde edecekler. Bu arada, Surinam, önümüzdeki beş yıl içinde devlet gelirlerinin %27'sini dış borç ödemelerine harcayacak.
Bu kazancı korumak için, alacaklılarla yapılan anlaşma, Surinam'ın egemenlik fonu yasalarını Aralık 2024'e kadar değiştirmeye bağlı. Surinam'ın Hollanda'dan resmi bağımsızlığının üzerinden elli yıl geçmesine rağmen, yabancı kurumlar tekrar Surinam'ın kaynaklarını nasıl kullanacağını ve hangi yasaları çıkaracağını belirliyor. Bu, kaynaklara ulaşmak için borcu kullanan yeni bir sömürgecilik biçimidir.
Borçla Beslenen Kemer Sıkma
Sonuç, Surinam halkı için kemer sıkma politikalarıdır. IMF, insan hakları ve yaşam sürdürülebilirliğini göz önünde bulundurmaktan ziyade sermaye akışlarını önceleyen kusurlu bir yöntemle acımasız kesintiler talep etti.
Bu kesintiler, ülkeyi grev ve ayaklanmaların yaşandığı siyasi, ekonomik ve sosyal karışıklığa iten insanların yaşamları üzerinde derin bir etkiye sahip oldu. Sağlık hizmeti çöktü, ilaçlar yetersiz, ameliyathaneler malzeme ve nitelikli personel eksikliğinden boş kaldı. Öğretmenler ve sağlık çalışanları gibi temel işçiler, eski sömürgeci olan Hollanda'daki kurumlar tarafından kaçırıldı.
Bu kemer sıkma politikaları, devletin geri çekildiği için bakım yükünü üstlenmek zorunda kalan Surinamlı kadınlar ve LGBTQ topluluğu üzerinde özellikle sert bir etkiye sahip oldu. Bu feminize bakım çalışması, reddedilmiş ve ücretlendirilememiş, ekonomik modellerde göz ardı edilmiş veya "verimli" ücretli işten farklı olarak "üretken olmayan" olarak kabul edilmiş olmasına rağmen, kapitalist karlar için her zaman temel bir önkoşuldur. Borç krizleri bunu ortaya çıkarıyor, çünkü bakıcılar özelleştirilmiş sağlık hizmetleri, temel ihtiyaç maddelerinin fırlayan fiyatları veya okul otobüsleri ve geniş çaplı toplu taşıma ağlarının kesilmesinden sonra çocukların okula gitmesi için taksileri ödemek için para bulmak zorundadır.
Women's Way Foundation'ın Susan Doorson, zihinsel ve cinsel sağlık hizmetleri için borçlanma olasılığıyla karşı karşıya kalan LGBTQ kadınlarının durumunu vurgulamaktadır: "Surinam'da hizmetlere erişemedikleri için kaç kişi ölüyor? Bugün aileyi doyuracak mıyım yoksa bunu kontrol ettirecek miyim diye düşünmeleri gerekiyor?"
Kırsal yerli bölgelerin tarihsel olarak ihmal edilmesi nedeniyle sağlık hizmetleri başkent Paramaribo'da yoğunlaşıyor, bazı topluluklara ulaşmak için on beş saatlik bir tekne yolculuğu gerekiyor. Yerli kültürel grup Juku Jume Maro'nun büyükelçisi Audrey Christiaan'a göre, kemer sıkma nedeniyle "kamu taşımacılığı lüksüne" sahip olmayan yerli topluluklar hayati hizmetlere erişemiyorlar. Tıbbi bir acil durum durumunda, insanları tedavi için getirtmek için bir uçak tutmanın büyük masrafıyla karşı karşıyalar ve bazı durumlarda çok geç olabilir.
Kemer sıkma, bakıcıların daha uzun saatler, daha riskli koşullarda ve daha düşük ücretlerle çalışmasına neden oluyor. Kadınlar, bütçeyi dengelemek için IMF'nin talep ettiği azalmaların yaşandığı kamu hizmetlerinde orantısız şekilde istihdam ediliyor. Kadınlar ve LGBTQ+ bireylerin genellikle çalıştığı gayriresmi sektördeki işler, insanlar keyfi harcamaları azaltırken küçülüyor. Surinam'daki enflasyon, bir yıl içinde satın alma gücünde %11'lik bir azalmaya neden oldu.
Sonuç olarak, bakıcılar, üzerlerine düşen ani mali yükleri o kadar da iyi karşılayamıyor ve borcun devlet düzeyinden hanehalkı düzeyine kayması gibi, kendileri de borçlanmak zorunda kalıyor. Aynı zamanda, hizmet kesintilerinin giderek daha fazla yüklediği ve toplumun bağlı olduğu ödenmeyen bakımı sağlamak için giderek daha az zaman ve kaynağa sahipler.
Küresel Bir Olay
Bu senaryo, Surinam gibi ülkelere özgü değil. Özellikle 2008 krizi sonrasında, zengin ülkelerin benzer anlatılarla kemer sıkma politikalarını haklı çıkardığı Küresel Kuzey'deki topluluklarda da yaşandı. Şimdi bakım krizi küresel bir olgu. Nancy Fraser'ın savunduğu gibi, bağlı olduğu ödenmeyen bakıcıları hayatta kalma sınırına iterken, doğal çevreyi ücretsiz kaynaklar için talan ederken, küresel finans kapitalizmi giderek kendi kârının koşullarını yiyerek tüketiyor.
Borçla beslenen kemer sıkma, dünyanın her yerindeki ülkeleri istikrarsızlaştırıyor. Surinam'da, Paramaribo'nun ana meydanını benzeri görülmemiş protestolar doldurdu. Ancak etkileri sınırlıydı: Surinam hükümeti, haksız bir küresel sistemde çok az güce sahip ve alacaklıların ve IMF'nin derin içeride popüler olmadığı halde direktiflerini uygulamaya devam ediyor.
Lucí Cavallero ve Verónica Gago'nun, Arjantin'deki Ni Una Menos feminist hareketinin deneyimlerinden yola çıkarak açıkladıkları gibi, borçla beslenen sömürü, kâr yaratırken aynı anda itaati de zorluyor. Sömürgeci bir orduyu koruma masrafının aksine, borç, kontrol ederken ve zorlarken bile kâr üretiyor.
Topluluklardan kaynakları boşaltan aynı araç, aynı zamanda bu sürecin görünmez, bireysel ve utanç verici olmasını sağlıyor, fabrika zeminindeki işçilerin toplu sömürüsünün tam tersine. Sendikalaşmış işçilerin, tanımlanabilir sömürücü işverenlere karşı kolektif mücadeleleri için sayıca güçleri varken, birey borçları karşısında görünmez bankalar ve alacaklılar ordusunun karşısında yalnız kalır, toplum ise sorunun kendi hatası olduğunu söyler.
Devletler de alacaklılarına ve IMF'ye karşı yalnız duruyor, kredi derecelendirme kuruluşlarının yargılarından korkuyor ve borçların sorumsuz borçlanma, israf ve yolsuzluğun sonucu olduğu ahlaki bir anlatı tarafından damgalanıyor. Burkina Faso Cumhurbaşkanı Thomas Sankara, Afrika devletlerini yeni sömürge borçlarına karşı dayanışma içinde örgütlemeye çalıştığında, iddiaya göre Fransız devletinin desteğiyle hızla darbeyle görevden alındı ve öldürüldü.
Feminist Bir Sorun
Yeni borç temelli el koyma dalgasını anlamak ve buna karşı koymak için feminist bir bakış açısına ihtiyacımız var. Feminizm her zaman özel alanı siyasi olarak görünür kılmak ve bireysel damgalanmaya ve sömürüye karşı kolektif dayanışma biçimleri oluşturmak için çalıştı. Finansallaştırılmış kapitalizm gizemlerle kaplı: işleyişi uzmanlar için bile opak ve sıradan insanlar için anlaşılamaz. Ni Una Menos gibi hareketler, bu süreci gizemsizleştirmeye, borcu "dolaptan çıkarmaya" ve Cavallero ve Gago'nun güçlü sözleriyle "gücüne meydan okumaya" odaklandı.
Küresel Güney ve Kuzey'deki topluluklar, kadınlar ve LGBTQ+ bireyler üzerindeki borç ve bakım krizlerinin etkileri arasında bağlantı kurabilen, yüzde 99'un uluslararası feminizmine ihtiyacımız var. Karşımızda bulunan örtüşen krizler – borç, iklim ve bakım – ancak halklarına hesap verebilir hükümetlerin uluslararası iş birliği ile çözülebilir.
Küresel Güney'deki kemer sıkmalara ve sorumsuz borçlanmalara karşı protestolar, Küresel Kuzey'deki dayanışma ve adalet talepleriyle birleştirilmelidir. Örnekler arasında, özel alacaklıların mahkemeleri, ödemeyi tam olarak ertelenmiş ülkelere talep etmek için kullanamayacağı yeni Birleşik Krallık ve New York yasaları yer almaktadır.
2025, küresel Jubile 2000 kampanyasının ardından büyük çaplı borç iptaline yol açan düzenli borç aflarına ait uzun bir geleneğin parçası olan bir jubile yılı olacaktır. Yirmi beş yıl sonra, borç iptali ve adil bir uluslararası borç sistemi talep eden sivil toplum hareketleri dalgasını yönlendirmek için uluslararası feminist dayanışmaya ihtiyacımız var.