Bugün öğrendim ki: Gerald Ford, 25. Anayasa değişikliği nedeniyle başkan veya başkan yardımcısı seçimlerini kazanamadan başkanlık yapan tek kişidir.
1967 yılı değişikliği ile belirlenen Başkanlık halefiyet sırası
"Yirmi Beşinci Değişiklik" buraya yönlendiriliyor. Diğer kullanımlar için Yirmi Beşinci Değişiklik (anlam ayrımı) sayfasına bakın.
ABD Anayasası'nın Yirmi Beşinci Değişikliği (Değişiklik XXV), başkanlık halefiyet sırası ve özürlülük konularını ele almaktadır.
Başkan ölürse, istifa ederse veya görevden alınır (yargılama ile) başkan yardımcısının başkan olacağını açıklığa kavuşturur. Ayrıca, başkan yardımcısı makamında boşalma durumunda oluşabilecek durumlar için prosedür belirler. Ek olarak, bu değişiklik başkanın yetkilerini ve görevlerini, başkanın tek başına veya başkan yardımcısı ile kabinenin çoğunluğunun inisiyatifiyle geçici olarak başkan yardımcısına devretme prosedürünü de içeriyor. Her iki durumda da başkan yardımcısı, başkanın yetkileri ve görevleri geri alınana kadar görev başkanının yerine geçer.
Değişiklik, 6 Temmuz 1965'te 89. Kongre tarafından eyaletlere sunulmuş ve gerekli sayıda eyaletin (38) onu onaylamasıyla 10 Şubat 1967'de kabul edilmiştir. [1]
Metin ve Etkisi
[düzenle]
Madde 1: Başkanlık Halefiyet Sırası
[düzenle]
Madde 1. Başkanın görevden alınması, ölümü veya istifa etmesi durumunda, Başkan Yardımcısı Başkan olacaktır.
Madde 1, bu durumlarda başkan yardımcısının başkan olmasını, yalnızca başkanın yetkilerini ve görevlerini geçici olarak üstlenmesini değil, açıkça belirtmektedir. Otomatik olarak çalışır, açıkça çağrılması gerekmez. [3]: 108
Madde 2: Başkan Yardımcılığı Boşalması
[düzenle]
Madde 2. Başkan Yardımcısı makamında boşluk olması durumunda, Başkan Kongrenin iki Meclisinde de çoğunluk oyu ile onaylanacak bir Başkan Yardımcısı aday gösterir.
Madde 2, başkan yardımcılığı boşalması durumunda bu boşluğu doldurmak için bir mekanizma sağlar. Yirmi Beşinci Değişiklik'ten önce, başkan yardımcılığı boşluğu, yeni başkan yardımcısı göreve başladığında sona erdirilirdi; Başkan Yardımcılığı makamı ölüm, istifa veya başkanlığa geçme nedeniyle birkaç kez boşaltılmıştı ve bu boşluklar genellikle birkaç yıl sürmüştür. [2]
Madde 3: Başkanın Özürlülüğünü Bildirme
[düzenle]
Madde 3. Başkan, Senato Başkan Vekili ve Temsilciler Meclisi Başkanı'na, görevlerinin yerine getirilemeyeceğine ilişkin yazılı bir beyanname gönderdiğinde ve onlara aksine yazılı bir beyanname gönderene kadar, bu yetkiler ve görevler Başkan Yardımcısı tarafından Vekil Başkan olarak yerine getirilecektir.
Madde 3, başkanın (örneğin, bir tıbbi prosedür öncesinde) başkanlık yetkilerini ve görevlerini başkan yardımcısına gönüllü olarak devretmesini sağlar. Yazılı bir beyannameyle görevlerinin yerine getirilemeyeceğini bildirir. Başkan yardımcısı daha sonra bu yetkileri ve görevleri vekil başkan olarak üstlenir; Başkan yardımcısı başkan olmaz; Başkan makamında, yetkilerinden geçici olarak yoksun kalarak kalır. Başkan, görevlerini yerine getirilebileceğine dair yazılı bir beyannameyle bu yetkileri ve görevleri yeniden kazanır. [3]: 112-3
Madde 4: Başkan Yardımcısı ve Kabine Üyeleri Tarafından Başkanın Özürlülüğü Hakkında Bildiri
[düzenle]
Madde 4, başkanın başkanlık yetkilerini ve görevlerini yerine getirememesine, ancak aynı zamanda Madde 3'te öngörülen gönüllü beyanı da yerine getirememesine odaklanmaktadır. [3]: 117 Başkan Yardımcısına, "yürütme dairelerinin başlıca görevlilerinin veya Kongrenin yasa yoluyla sağlayabileceği başka bir kurumun çoğunluğuna" ek olarak yazılı bir bildiri imzalatma yetkisi verir. [not 3] Bu bildirinin Kongre'ye gönderilmesi halinde, başkan yardımcısı derhal vekil başkan olur. [not 4] (Madde 3'teki gibi) başkan makamında kalır, geçici olarak yetkisinden yoksun kalır. [9]
Değişikliğin başlıca hazırlayıcısı olan John Feerick, Kongrenin, "özürlülük durumları, [katı] bir tanıma tam olarak uymayan çeşitli şekillerde ortaya çıkabilir" diye ifade ederek, "özürlü" ve "özürlülük" terimlerinin tanımsız bıraktığını ifade etmiştir. "Yirmi Beşinci Değişiklik" ile ilgili tartışmalar, Başkan'ın yetkilerini ve görevlerini yerine getirmesini engelleyen her türlü koşul ve durumun bu terimlerin kapsamına girmesi gerektiğini göstermektedir. [3]: 112 Değişiklik hakkındaki akademik çalışmaların bir incelemesi, Madde 4'te öngörülen "özürlülük" için belirli bir eşiğin olmadığını – tıbbi ya da başka türlü – ortaya koydu. Taslakçılar, esneklik önceliği vererek bu terimi tanımlamaktan özellikle kaçındılar. Madde 4'ü uygulayanlar, tüm koşulları göz önünde bulundurarak, Başkan'ın "görevleri ve yetkileri yerine getiremediğini" objektif bir anlamda değerlendirmelidir. Değişiklik, Başkan'ın görevlerini yerine getiremez olduğuna karar vermek için herhangi bir özel tür veya miktarda kanıt sunulmasını gerektirmez. Taslakçılar, Başkan'ın özürlü olup olmadığının belirlenmesi için tıbbi kanıtların yardımcı olacağını düşünseler de, özürlülüğün belirlenmesi için ne tıbbi uzmanlık ne de teşhis gerekmez... Elbette, [taslakçılarının] zihninde en çok bir fiziksel veya zihinsel bozukluk vardı. Ancak Madde 4'ün metni, çok çeşitli beklenmedik acil durumlara uygulanacak şekilde tasarlanmış esnek bir standart belirtir. [4]: 7,20
Bu tür beklenmedik acil durumların olası örnekleri arasında, hukuk uzmanları başkanın kaçırılmasını ve "siyasi acil durumları" (örneğin, yargılama) saymıştır. Popülerlik eksikliği, yetersizlik, yargılanabilir davranış, kötü yargı veya tembellik gibi özellikler kendilerinden özürlülük oluşturmazlar, ancak bu özellikler "Başkan'ın anayasal görevlerini yerine getirmesini engelleyecek bir seviyeye ulaştıklarında", formal bir tıbbi tanı olmadan bile özürlülüğü temsil edebilirler. Ayrıca, başkanın seçildiği sırada zaten özürlü özellikler göstermesi, özürlülük beyanından bağışık olmadığı anlamına gelmez. [4]: 21n63,22n67
"Yürütme dairelerinin başlıca görevlileri", ABD Yasalarında 5 ABD Yasası § 101'de sıralanan 15 kabine üyesidir: [11] [12]
Vekil sekreterler, bildiriyi hazırlamada yer alabilirler. [3]: 117-8 [4]: 13
Başkan daha sonra görevlerine geri dönebileceğini beyan ederek, başkan yardımcısının dört günlük süre boyunca vekil başkan olmasına neden olur. [3]: 118-9 [4]: 38n137 Bu süre sonunda, başkan yardımcısı ve "başlıca görevlilerin" çoğunluğu başkanın görevine geri dönebileceğine dair bir ikinci bildiri yayınlamazlarsa, başkan yetkilerini ve görevlerini yeniden kazanır; ancak dört gün içinde ikinci bir bildiri yayınlarlarsa, başkan yardımcısı, konu Kongre tarafından ele alınana kadar vekil başkan olur. Daha sonra, Senato ve Meclis, her biri iki üşted oyla, başkanın özürlü olup olmadığına karar verirse, başkan yardımcısı vekil başkan olarak görevine devam eder; aksi takdirde başkan yetkilerini ve görevlerini yeniden kazanır. [not 5]
Madde 4'ün, hem Temsilciler Meclisi'nde hem de Senatoda iki üşted oyu gerektirmesi, anayasanın başkanı "yüksek suç ve suçlar" nedeniyle görevden almak için gerektirdiği çoğunluk oyu ile iki üşted oy gereksiniminden daha sıkı bir işlemdir – Mecliste çoğunluk oyu, ardından Senatoda iki üşted oy. [3]: 120n [14] [15] [16] Ayrıca, yargılanan bir başkan, Senato'nun bir yargılama sonunda onu görevden alması veya görevden alması durumunda yetkisini korur; buna karşılık, Kongre Madde 4 uyarınca başkanın yetki veya yetkisizlik sorusunu çözmeye çağrılırsa, başkanlık yetkisi, konu başkanın lehine çözülene kadar (vekil başkan olarak) başkan yardımcısının elinde kalır. [3]: 118-20
Tarihsel Arka Plan
[düzenle]
Anayasa'nın II. Bölüm, 1. Maddesi, 6. Paragrafı şöyledir:
Başkanın görevden alınması, ölümü, istifa etmesi veya söz konusu görevlerin yetkilerini ve görevlerini yerine getirmedeki yetersizliği durumunda, aynı yetkiler Başkan Yardımcısına geçecektir ...
Bu hüküm, belirtilen durumlarda başkan yardımcısının başkan olup olmadığı veya yalnızca başkanlık yetkilerini ve görevlerini geçici olarak üstlenip üstlenmediği konusunda belirsizdir. Ayrıca, yetersizliğin ne olduğu ve yetersizlik konusundaki soruların nasıl çözüleceğine dair bir tanımlama yapmamaktadır. Yirmi Beşinci Değişiklik, bu eksiklikleri gidermektedir. [2] Başkanın ölümü, istifa etmesi, görevden alınması veya özürlülüğü konusunda Anayasa'nın II. Bölüm, 1. Maddesi, 6. Paragrafı'ndaki belirsizlikler, birkaç kez zorluk yarattı:
1841'de William Henry Harrison görevdeyken öldü. Başkan yardımcısının başkanın ölümünün ardından geçici başkan olacağı daha önce öne sürülmüştü, ancak Başkan Yardımcısı John Tyler, yalnızca başkanlık yetkilerini ve görevlerini üstlenmek yerine, başkanlığa geçmeyi başardığını belirtti; ayrıca kendisine "geçici başkan" olarak atıfta bulunan belgeleri kabul etmeyi de reddetti. Tyler, başkan yardımcılığı yemininin başkanlık yemini gerektirmediğini düşünse de, resmi olarak yemin etmenin herhangi bir şüpheyi ortadan kaldıracağına ikna edildi. Buna göre, niteleyici herhangi bir terim olmadan "Başkan" unvanını ve yeminini aldı, Beyaz Saray'a taşındı ve tam başkanlık yetkilerini üstlendi. Tyler bazen "Tesadüfî Başkan" olarak aşağılanmış olsa da, Kongrenin iki meclisi de onun başkan olduğunu onaylayan bir kararname kabul etti. Böylece, "Tyler örneği" oluşturulmuştu; ve daha sonra Başkan Yardımcıları Millard Fillmore (1850), Andrew Johnson (1865), Chester A. Arthur (1881), Theodore Roosevelt (1901), Calvin Coolidge (1923), Harry S. Truman (1945) ve Lyndon B. Johnson (1963) hepsi göreve gelen başkanların ölümünde başkan oldukları kabul edildi. [4]: ix
1893'te Grover Cleveland gizlice kansere bağlı bir cerrahi işlem geçirdi, işlemden sonra bir süre engellendi ve kamuoyundan uzak tutuldu.
1919'da Woodrow Wilson'ın felç geçirmesinin ardından, karısı Edith Wilson ve Beyaz Saray doktoru Cary T. Grayson'ın durumu gizli tutması nedeniyle kimse resmen yetkilerini ve görevlerini üstlenmedi. Wilson'ın durumu kamuya açık olduğunda, görev süresinin sadece birkaç ayı kalmıştı ve Kongre liderleri bu konuyu gündeme getirmek istemediler. [3]: 14-16
1967 yılına kadar, Başkan Yardımcılığı makamı, Başkan Yardımcısı'nın ölümü, istifa etmesi veya başkanlığa geçmesi durumunda 16 kez boşalmıştı. Abraham Lincoln'in suikastından sonra Andrew Johnson'ın başkanlığa geçmesiyle oluşan boşluk, neredeyse dört yıllık bir dönemi kapsayan boşluklardan biriydi. 1868'de Johnson Temsilciler Meclisi tarafından yargılandı ve Senato'da yargılamasında görevden alınması için bir oy eksik kaldı. Johnson görevden alınmış olsaydı, görev başkan yardımcısı Benjamin Wade, 1792 tarihli Başkanlık Halefiyet Yasası uyarınca geçici başkan olurdu. [23]
Ciddi sağlık sorunları nedeniyle birkaç özürlülük döneminin ardından, Başkan Dwight D. Eisenhower, Başkan Yardımcısı Richard Nixon ile, Başsavcı Herbert Brownell Jr. tarafından hazırlanan, ancak yasal bir yetkiye sahip olmayan bir anlaşma ile prosedürleri açıklığa kavuşturmaya çalıştı. Eisenhower, Eylül 1955'te kalp krizi ve Temmuz 1956'da acil bir ameliyat gerektiren bağırsak sorunları yaşadı. Her iki durumda da, Eisenhower görevine geri dönene kadar Nixon, kabine toplantılarında başkanlık yaptı ve Eisenhower'ın yardımcılarıyla birlikte yürütme kolunu çalıştırdı ve durumu kontrol altında tuttuğunu kamuoyuna bildirdi. Ancak Nixon, başkanın Beyaz Saray ofisini veya kabine toplantılarında başkanın koltuğunda oturmayı reddetti. [3]: 22
1951 tarihli "The Caine Mutiny" romanı ve 1954 tarihli film uyarlaması, değişikliğin hazırlayıcılarını etkilemiştir. John D. Feerick, 2018'de Washington Post'a, filmin, "bir başkanın fiziksel veya zihinsel yetersizlikleriyle ilgili sorularla karşılaşması, ancak karara tamamen katılmaması" durumunda ortaya çıkabilecek kriz tipini "canlı bir şekilde gösterdiğini", Anayasa'nın ise bu duruma cevap vermediğini söylemiştir. Değişikliği hazırlayan yasama ve avukatlar, başkan yardımcısının veya başkalarının, başkanın "özürlü" olduğu konusunda söyledikleri gerekçesiyle başkanı görevden alabilecekleri bir "184. Madde durumu" istemediler. [25]
Öneri, Kabul ve Onay
[düzenle]
Keating–Kefauver Önerisi
[düzenle]
1963'te New York Senatörü Kenneth Keating, Başkan'ın başkanlık yetkilerini ve görevlerini yerine getiremez olduğunun belirlenmesinin nasıl olacağını düzenlemek için Kongre'nin yasama yetkisini kullanabileceği bir Anayasa değişikliği önerdi; bu, Yirmi Beşinci Değişiklik gibi, Anayasa'nın bunu sağlayamayacağı anlamına geliyordu. Bu öneri, 1960'ta Amerikan Barolar Birliği'nin bir önerisine dayanıyordu. [26]: 27
Önerinin metni şöyleydi: [26]: 350
Başkanın görevden alınması, ölümü veya istifa etmesi durumunda, söz konusu makam Başkan Yardımcısına geçecektir. Başkanın söz konusu makamın yetkilerini ve görevlerini yerine getirmedeki yetersizliği durumunda, bu yetkiler ve görevler, yetersizlik giderilene kadar Başkan Yardımcısına geçecektir. Kongre, Başkan ve Başkan Yardımcısı'nın görevden alınması, ölümü, istifa etmesi veya yetersizliği durumunda, hangi yetkilinin Başkan olacağını veya yetersizlik durumunda Başkan olarak görev yapacağını belirleyen bir yasa çıkarabilir ve söz konusu yetkili, Başkan seçilene veya yetersizlik durumunda, yetersizlik giderilene kadar Başkan olarak görev yapacaktır. Herhangi bir yetersizliğin başlangıcı ve bitişi, Kongrenin yasa yoluyla sağlayacağı yöntemle belirlenecektir.
Senatörler, Kongrenin bu yetkiye kötüye kullanabileceği veya bu önerinin kabulünden sonra böyle bir yasayı çıkarabileceği konusunda endişeler dile getirdiler. [26]: 30, 34-35 Anayasa Değişiklikleri Alt Komisyonu Başkanı, Başkanlık Özürlülüğü sorununun giderilmesinin uzun süredir savunucusu olan Senatör Estes Kefauver, 1963 Ağustos'unda vefat edene kadar bu çabaya öncülük etti. [26]: 28 Keating, 1964 seçiminde yenildi, ancak Anayasa Değişiklikleri Alt Komisyonu'nun yeni üyesi olan Nebraska Senatörü Roman Hruska, Keating'in davasını üstlendi. [24]
Kennedy Suikastı
[düzenle]
1960'lı yıllara gelindiğinde, tıbbi ilerlemeler, yaralı veya hasta bir başkanın uzun bir süre özürlü kalabileceği olasılığını giderek artırdı. 1963'te John F. Kennedy'nin suikastı, özellikle yeni başkan Lyndon B. Johnson'ın daha önce bir kalp krizi geçirmiş olması ve Başkan Yardımcılığı makamının, 20 Ocak 1965'te yeni bir dönem başlayıncaya kadar boş kalmasıyla, halefiyet sırasındaki sonraki iki kişinin, 71 yaşındaki Temsilciler Meclisi Başkanı John McCormack ve 86 yaşındaki Senato Başkan Vekili Carl Hayden olması nedeniyle, başkanlık özürlülüğü konusunda net bir prosedür oluşturulmasının gerekliliğini ortaya koymuştur. [27] Senatör Birch Bayh, Anayasa Değişiklikleri Alt Komisyonu Başkanı olarak Kefauver'in yerine geçti ve başkanlık özürlülüğü ile ilgili ayrıntılı bir değişiklik savunmaya başladı. [27]
Bayh–Celler Önerisi
[düzenle]
6 Ocak 1965'te Senatör Birch Bayh, Senato'da S.J. Res. 1'i ve Temsilciler Meclisi Başkanı Emanuel Celler (Temsilciler Meclisi Adalet Komitesi Başkanı), Temsilciler Meclisi'nde H.J. Res. 1'i önerdi. Önerileri, bir başkanın "görevlerini ve yetkilerini yerine getiremez durumda" olduğunu belirleme sürecini ve başkanın görevlerinin yetkilerini yeniden kazanmasını, ayrıca bir sonraki başkanlık seçimi öncesinde Başkan Yardımcılığı makamında oluşan boşluğu doldurma yolunu belirlemişti. Bu, ne Başkan Yardımcılığı makamındaki boşluğu ne de başkanlık özürlülüğünü belirleme sürecini içermeyen Keating-Kefauver önerisinin aksineydi. 1964'te Amerikan Barolar Birliği, Bayh ve Celler'in savunduğu türdeki bir önermeyi destekledi. [26]: 348-350 28 Ocak 1965'te Başkan Johnson, Kongre'ye yaptığı bir açıklamada S.J. Res. 1'i destekledi. [24] Öneri, iki partili destek gördü. [5]: 6
19 Şubat'ta Senato değişikliği kabul etti, ancak Temsilciler Meclisi 13 Nisan'da değişikliğin farklı bir versiyonunu kabul etti. 22 Nisan'da senatoya revizyonlarla geri döndü. Temsilciler Meclisi ve Senato sürümleri arasında dört anlaşmazlık noktası vardı:
değişiklik uyarınca herhangi bir yazılı beyanın alınacağı Senato yetkilisi;
Başkan yardımcısı ve yürütme dairelerinin başlıca görevlilerinin, başkanın görevine geri dönme yeteneğine dair beyanını kabul edip etmemelerine ilişkin karar verme süresi;
Kongrenin konu üzerinde karar vermesi için zaman;
Kongrenin bir karar alması için zaman sınırı. [24]
Bir görüşme komitesi sürümleri arasındaki farklılıkları giderdikten sonra, 6 Temmuz'da değişikliğin nihai versiyonu, Kongrenin iki meclisinde de kabul edildi ve onay için eyaletlere sunuldu. [not 6] [26]: 354-358
Onaylama
[düzenle]
Nebraska, 12 Temmuz 1965'te değişikliği onaylayan ilk eyalet oldu ve Nevada 38. eyalet olarak 10 Şubat 1967'de onayladığında onay tamamlanmış oldu. [not 7]
Başkan Lyndon B. Johnson 1965'te planlanan bir ameliyat geçirdiğinde, değişikliğin onaylanması tamamlanmadığı için yetkilerini geçici olarak Başkan Yardımcısı Hubert H. Humphrey'e devredemedi. 23 Şubat 1967'de Beyaz Saray'da onayı onaylayan törende Johnson şunları söyledi:
Anayasa Konvansiyonunun kapanış günlerinde, 180 yıl önce, Kurucular, Başkanlık özürlülüğü sorusunu tartıştılar. Delawareli John Dickinson bu soruyu sordu: " 'Özürlülük' teriminin kapsamı nedir ve bu konuda kim karar verecek?' Hiç kimse cevap vermedi. Geçen haftaya kadar anayasamızın başkanlığa halefiyet sırası ve Başkan Yardımcılığı makamındaki boşlukları doldurma konusunda açık bir yanıtı yoktu. Artık, nihayet, Başkanlığa halefiyet sırasını ve Başkan Yardımcılığı boşluğunu düzenleyen 25. değişiklik, önemli maddeyi netleştirdi. [34]
Kullanımlar
[düzenle]
Maddeler 1 ve 2: Richard Nixon, Gerald Ford, Nelson Rockefeller
[düzenle]
10 Ekim 1973'te Başkan Yardımcısı Spiro Agnew istifa etti; iki gün sonra Başkan Richard Nixon, Madde 2 uyarınca Agnew'in yerine Temsilci Gerald Ford'u Başkan Yardımcısı olarak görevlendirdi. Ford, sırasıyla Senato ve Temsilciler Meclisi tarafından 27 Kasım ve 6 Aralık'ta onaylandı ve 6 Aralık'ta göreve başladı. [35]
9 Ağustos 1974'te Nixon istifa etti ve Ford, Madde 1 uyarınca başkan oldu, başkanlığa veya başkan yardımcılığına hiç seçilmemiş tek başkan oldu. [36] Başkan Yardımcılığı makamı böylece tekrar boşaldı ve 20 Ağustos'ta Ford, eski New York valisi Nelson Rockefeller'ı görevlendirdi. [3]: 167-169 Rockefeller, sırasıyla Senato ve Temsilciler Meclisi tarafından 10 ve 19 Aralık'ta onaylandı ve 19 Aralık'ta göreve başladı. [3]: 186-187
Feerick, Yirmi Beşinci Değişikliğin, Nixon'ın Watergate skandalı sırasında istifa etmesinin yolunu açmaya yardımcı olduğunu yazmıştır. Nixon ve Agnew Cumhuriyetçi idi ve Agnew'in istifa etmesinin hemen ardından, Başkan Yardımcılığı makamı boşken, Nixon'ın görevden alınması veya istifa etmesi, Demokrat Parti üyesi Temsilciler Meclisi Başkanı Carl Albert'e başkanlık yetkilerini devredecekti. Ancak Ford, Madde 2 uyarınca Başkan Yardımcısı olduktan sonra, Nixon'ın görevden alınması, başkanlığın partisi değişmeyeceği için daha kolay kabul edildi ve bu nedenle, "Nixon'ın Watergate skandalına karıştığı hakkındaki gerçeği ortaya koyma çabası hız kazandı". [3]: 158
Madde 3
[düzenle]
22 Aralık 1978'de Başkan Jimmy Carter, hemoroid ameliyatından önce Madde 3'ü kullanmayı düşündü. O zamandan beri Başkanlar Ronald Reagan, George H. W. Bush, Bill Clinton, Barack Obama ve Donald Trump da çeşitli zamanlarda Madde 3'ü kullanmayı düşündüler, ancak bunu yapmadılar. [38] Stephanie Grisham'a göre, Trump, Madde 3'ü kullanmaktan kaçınmak için muhtemelen Kasım 2019'da anestezisiz bir kolonoskopi yaptırdı. [39]
1985: George H. W. Bush
[düzenle]
12 Temmuz 1985'te Başkan Ronald Reagan, bir kolonoskopi yaptırdı ve bağırsak kanseri teşhisi kondu. Lezyonu hemen aldırması ve Madde 3'ü kullanıp kullanmaması, özellikle bu eylemin istenmeyen bir emsal oluşturup oluşturmayacağı konusunda Beyaz Saray hukuk danışmanı Fred Fielding ile görüşmesi gerekiyordu. Fielding ve Beyaz Saray Baş Danışmanı Donald Regan, Reagan'ın yetkileri devretmesini tavsiye etti ve iki mektup hazırladı: Biri Madde 3'ü özel olarak kullanıyordu, diğeri ise Reagan'ın bu maddenin hükümlerine dikkat ettiğini belirtiyordu. 13 Temmuz'da, genel anestezi altında bir kolorektal rezeksiyon geçirmeden önce, Madde 3'ü dikkate aldığını belirten mektubu imzaladı ve Başkan Yardımcısı George H. W. Bush, saat 11:28'den 19:22'ye kadar vekil başkan oldu, Reagan kendisinin görevlerine devam edebileceği konusunda bir mektup gönderdi. [43]
Fordham Hukuk Dergisi'ndeki yorumcu John Feerick, Reagan'ın mektubunda Yirmi Beşinci Değişiklik'ten herhangi bir şekilde bahsetmediğini (muhtemelen "özürlü olduğunu kabul eden bir 'Başkan'a ülkenin ve dünyanın tepkisinden korktuğu ve ... zararlı bir emsal oluşturma endişesi nedeniyle"), ancak Madde 3'te belirtilen süreç izlediğini ileri sürdü. Ayrıca Feerick, "Yirmi Beşinci Değişiklik dışındaki hiçbir anayasal hüküm" ile başkan yardımcısını vekil başkan olarak atayamayacağını belirtti. Reagan daha sonra yazdığı bir hatıratta, Yirmi Beşinci Değişikliği gerçekten kullandığını ifade etti. [44]
2002 ve 2007: Dick Cheney
[düzenle]
29 Haziran 2002'de Başkan George W. Bush, bir kolonoskopiden önce yetkilerini Başkan Yardımcısı Dick Cheney'e geçici olarak devretmek için Madde 3'ü açıkça kullandı. İşlem saat 7:09'da başladı. Bush yaklaşık kırk dakika sonra uyandı, ancak herhangi bir yan etki kalmadığından emin olmak için başkanlık yetkilerini 9:24'e kadar kullanmadı. [41] [45] Personelinin açıklamasına göre, Cheney (vekil başkan olarak) Beyaz Saray'da yardımcılarıyla düzenli ulusal güvenlik ve iç güvenlik toplantıları yaptı, ancak görünmedi ve kayıtlara geçirilen hiçbir eylem yapmadı. [45]
21 Temmuz 2007'de Bush, başka bir kolonoskopiden önce Madde 3'ü kullandı. Cheney, saat 7:16'dan 9:21'e kadar vekil başkan oldu. [41] Bu süre zarfında Cheney evinde kaldı. [46] Hiçbir çağrı medyanın çok fazla dikkatini çekmedi. [46]
Yorumcu Adam Gustafson'ın görüşüne göre, George W. Bush'un Madde 3'ü açıkça kullanması, Başkan Reagan'ın "kararsız çağrısını" düzeltti ve Madde 3 altında yürütme kolunda devamlılığın yolunu açan "düzgün ve geçici bir geçiş" örneğiydi. İki çağrı, nispeten hafif yetersizliklerde çağrının mantıklı olduğunu ortaya koydu ve Yürütme Kolundaki devamlılığı teşvik etti. [46]
2021: Kamala Harris
[düzenle]
19 Kasım 2021'de Başkan Joe Biden, bir kolonoskopiden önce yetkilerini Başkan Yardımcısı Kamala Harris'e geçici olarak devretti, bu da Harris'i saat 10:10'dan 11:35'e kadar vekil başkan yaptı. Bu, bir kadının Amerika Birleşik Devletleri başkanının yetkilerini ve görevlerini üstlendiği ilk durumdur. [47] [48]
Madde 4
[düzenle]
Madde 4 hiç kullanılmamıştır. [kaynak gerekli]
Madde 4'ün Kullanılmayı Düşünülmüş Durumları
[düzenle]
1981: Reagan suikast girişimi
[düzenle]
30 Mart 1981'de Ronald Reagan'a yönelik suikast girişimi sonrasında Başkan Yardımcısı George H. W. Bush, vekil başkan olarak başkanlık yetkilerini ve görevlerini üstlenmedi. Reagan, Madde 3'ü kullanmak için fırsat bulamadan cerrahi müdahaleye alındı; Bush, o sırada uçakta olduğu için Madde 4'ü kullanamadı ve Reagan, Bush Washington'a indiğinde ameliyat sonrası iyileşmişti. [49] 1995'te, Senato'da değişikliğin başlıca sponsorlarından olan Birch Bayh, Madde 4'ün kullanılması gerektiğini yazdı. [50] Reagan'ın hemen ardından tedavisini denetlemiş olan Başkan'ın doktoru Daniel Ruge, Reagan'ın genel anestezi gerektirmesi ve yoğun bakım ünitesinde olması nedeniyle, Madde 3'ün kullanılmaması yönünde bir hata yaptığını belirtti. [51]
2021: Trump ve Kutsal Binalar saldırısı
[düzenle]
6 Ocak 2021'de Amerika Birleşik Devletleri Kutsal Binalarına yönelik saldırıdan sonra Trump, olayı kışkırttığı suçlamasında bulundu ve akşam saatlerinde kabine üyelerinin bazıları Madde 4'ü kullanmayı düşündüğü bildirildi. [55]
Ayrıca Bkz.
[düzenle]
Hukuk portalı
Siyaset portalı
Amerika Birleşik Devletleri portalı
Başkanlık Halefiyet Yasası
Amerika Birleşik Devletleri başkanlık halefiyet sırası
Amerika Birleşik Devletleri Vekil Başkanı
Notlar
[düzenle]
Kaynaklar
[düzenle]