Bugün öğrendim ki: eyaletlerin seçim kurulunda kullandığı kazananın her şeyi alması yönteminin her zaman varsayılan yöntem olmadığı. Aslında, James Madison ve Alexander Hamilton, bu sistem uygulandığında her ikisi de onaylamadı.
ABD başkan ve başkan yardımcısı seçmenleri
Genel olarak seçim kurulları için bkz. Seçim kurulu. Diğer kullanımlar ve bölgeler için bkz. Seçim kurulu (belirsizlik giderme).
Amerika Birleşik Devletleri'nde, Seçim Kurulu, başkan ve başkan yardımcısı için oy kullanma amacıyla başkanlık seçimleri sırasında her dört yılda bir oluşturulan başkanlık seçmenlerinden oluşan gruptur. Süreç, ABD Anayasası'nın II. Maddesinde açıklanmıştır. [1] Bir eyaletin sahip olduğu seçim oylarının sayısı, Senato üyelerinin sayısına (2) artı Temsilciler Meclisi'ndeki Temsilciler sayısına eşittir; ikincisi Nüfus Sayımı'nda bildirilen nüfusa bağlıdır. Her eyalet, yasama organı tarafından belirlenen yasal prosedürleri kullanarak, kongre heyetinin büyüklüğüne (temsilciler ve 2 senatör) eşit sayıda seçmen atar; toplamda 50 eyalette 535 seçmen. Senato ve Temsilciler Meclisi üyeleri dahil olmak üzere federal görevliler seçmen olamaz. Mevcut 538 seçmenden, başkan ve başkan yardımcısını seçmek için 270 veya daha fazla seçim oyunun basit çoğunluğu gereklidir. Eğer hiçbir aday çoğunluğa ulaşamazsa, Temsilciler Meclisi tarafından başkanı seçmek ve Senato tarafından başkan yardımcısını seçmek için koşullu bir seçim yapılır.
Eyaletler ve Kolombiya Bölgesi, Kasım ayında Seçim Günü'nde, eyalet veya bölge çapında yapılan halk oylamalarıyla, başkan ve başkan yardımcısı için nasıl oy kullanacakları konusunda taahhüt ettikleri şekilde seçmenleri seçerler; bazı eyalet yasaları, sadakatsiz seçmenlere izin vermez. Maine ve Nebraska dışında tüm eyaletler, seçmenlerini seçmek için bir parti bloğu oylaması veya genel bilet yöntemini kullanır; yani tüm seçmenleri tek bir kazanan bilete gider. Maine ve Nebraska, her kongre bölgesi için bir seçmen ve en yüksek eyalet çapında oy alan bilet için iki seçmen seçer. Seçmenler Aralık ayında toplanır ve oy kullanırlar ve başkan ve başkan yardımcısının göreve başlama törenleri Ocak ayında gerçekleşir.
Seçim kurulu sisteminin değeri, 1787'de Anayasa Konvansiyonu'nda kuruluşundan bu yana Amerika Birleşik Devletleri'nde devam eden bir tartışma konusu olmuş, 19. yüzyılın son yıllarında günümüze kadar daha da tartışmalı hale gelmiştir. [2] [3] Anayasa'nın diğer herhangi bir bölümünden daha fazla, Seçim Kurulu mekanizmasını değiştirmek için daha fazla kararname sunulmuştur. [4] 1969–70, Seçim Kurulu'nu reform etmek için en yakın girişim olmuştur. [5]
Destekçiler, bunun başkanlık adaylarının kazanmak için ülke genelinde geniş bir çekiciliğe sahip olmasını gerektirdiğini savunurken, eleştirmenler bunun ulusun genel iradesini temsil etmediğini savunuyor. [a] Özellikle nüfusa orantılı olmayan temsil ile kazananın hepsini alır sistemleri, "bir kişi, bir oy" ilkesiyle uyumlu değildir. [b] [9] Eleştirmenler, seçmenlerin dağılımı nedeniyle, daha küçük nüfuslu eyaletlerdeki vatandaşların daha büyük eyaletlerdeki vatandaşlardan daha fazla oy gücüne sahip olmasından kaynaklanan eşitsizliğe itiraz ediyor. Her eyaletin atadığı seçmen sayısı kongre heyetinin büyüklüğüne eşit olduğundan, her eyalet nüfusu ne olursa olsun en az üç seçmene hak kazanır ve yasal olarak sabitlenen kalan sayının dağılımı yalnızca yaklaşık olarak orantılıdır. Bu tahsis, ülke genelinde halk oylamasının ikincilerinin 1824, 1876, 1888, 2000 ve 2016'da başkan seçilmesine katkıda bulunmuştur. [10] [11] Ayrıca, sadakatsiz seçmenler taahhütlerine uygun olarak oy kullanmayabilir. [12] [c] Bir başka itiraz da, salıncak eyaletlerin adaylardan en çok ilgiyi gördüğüdür. [14] 20. yüzyılın sonuna gelindiğinde, seçim kurulları dünyadaki diğer tüm demokrasiler tarafından yürütme başkanı için doğrudan seçimlere geçilmesi nedeniyle terk edilmişti. [15] [16]: 215
Prosedür
[düzenle]
Amerika Birleşik Devletleri Anayasası'nın II. Maddesi, 1. Bölüm, 2. Madde, her eyaletin kongre heyetinin büyüklüğüne (Temsilciler Meclisi üyelerinin sayısı artı iki senatör) eşit sayıda seçmen atama talimatını verir. Aynı madde, her eyalet yasama organına eyaletin seçmenlerinin nasıl seçileceğini belirleme yetkisi verir, ancak federal görevlilerin seçmen olarak atanmasını yasaklar. Kasım ayının ilk Pazartesi gününden sonraki ilk Salı günü olan ulusal başkanlık seçim gününden sonra, [17] her eyalet ve federal bölge, yasalarına göre seçmenlerini seçer. Halk oylamasından sonra, eyaletler atanan seçmenlerini Belirleme Sertifikası'nda belirler ve kaydeder ve atanan bu seçmenler daha sonra kendi yargı bölgelerinde toplanır ve adayları için Oy Sertifikası üretir; her iki sertifika da daha sonra açılıp sayılması için Kongre'ye gönderilir. [18]
50 eyaletin 48'inde eyalet yasaları, eyalet çapında yapılan halk oylamasının çoğunluğunun kazananının, eyaletin tüm seçim oylarını aldığını şart koşar. [19] Maine ve Nebraska'da, iki seçim oyuyla bu şekilde atanır, kalan seçim oyları ise kongre bölgelerinin her birindeki çoğunluğa göre tahsis edilir. [20] Federal bölge, Washington, D.C., 3 seçim oyunun hepsini tek bölge seçiminin kazananına verir. Eyaletler genellikle seçmenlerin eyaletin kazanan biletine oy vermeyi taahhüt etmelerini şart koşar; sadakatsiz seçmenlerin olmasını önlemek için, çoğu eyalet seçmenlerin taahhütlerini uygulamak için çeşitli yasalar çıkarmıştır. [21]
Her eyaletin seçmenleri, kendi eyalet başkentlerinde Aralık ayının ikinci Çarşambadan sonraki ilk Salı günü (14-20 Aralık arası) toplanır ve oylarını kullanırlar. [19] [22] Sonuçlar, Kongre'ye gönderilir ve Kongre tarafından sayılır; burada Senato ve Temsilciler Meclisi'nin, Senato başkanı olarak görev yapan mevcut başkan yardımcısının başkanlığında yaptığı ortak bir oturumda, Ocak ayının ilk haftasında toplanır. [19] [23] Eğer hiçbir aday için oy çoğunluğu sağlanamazsa, koşullu bir seçim yapılır: Temsilciler Meclisi, her birinin elli eyaletin her birinden bir oy kullandığı bir başkanlık seçim oturumu yapar; Senato, her senatörün bir oy kullandığı başkan yardımcısını seçmekle yükümlüdür. [24] Seçilen başkan ve başkan yardımcısı 20 Ocak'ta göreve başlar.
1964'ten beri 538 seçmen var. Eyaletler 535 seçmeni seçer; bu sayı, kongre heyetlerinin toplamına eşittir. [25] [26] [27] Ek üç seçmen, 1961'de onaylanan Yirmi Üçüncü Anayasa Değişikliği'nden gelir; bu değişiklik, Anayasa'nın I. Maddesi, 8. Bölüm, 17. Madde uyarınca federal hükümetin merkezi olarak kurulan bölgenin (yani Washington, D.C.) en az nüfusa sahip eyalete eşit sayıda seçmene sahip olmaya hakkı olduğunu belirtir. [28] Uygulamada bu, Washington D.C.'nin üç seçmene hak kazanması anlamına gelir. [29] [30]
Arka plan
[düzenle]
Seçim Kurulu, köle eyaletlerinin oy verme güçlerini artırmak istemeleri (çünkü seçmenleri dağıtırken köleleri 3/5 kişilik olarak sayabiliyorlardı) ve her eyaletin en az üç seçmene sahip olmasına bağlı olarak küçük eyaletlerin güçlerini artırmaları nedeniyle, Anayasa Konvansiyonu'nun sona ermesine yakın, başkanı seçmek için resmi olarak seçildi. [31] Uzlaşma, diğer önerilerden sonra, başkan için doğrudan seçim (Hamilton ve diğerlerinin önerdiği gibi) köle eyaletleri arasında destek görmediği için başarısız olduktan sonra sağlanmıştır. [31] Levitsky ve Ziblatt, bunu "anayasal teori veya ileri görüşlü tasarımın bir ürünü olarak değil, aksine, diğer tüm alternatiflerin reddedilmesinden sonra varsayılan olarak kabul edildiğini" açıklıyor. [31]
1787'deki Anayasa Konvansiyonu, Virginia önerisinin ilk olması nedeniyle, Virginia Planı'nı tartışmaların temeli olarak kullandı. Virginia Planı, Kongre'nin başkanı seçmesini öngörüyordu. [32] [33] Çoğunluk eyaletlerden gelen delegeler bu seçim biçimine katıldı. Ancak, tartışıldıktan sonra, delegeler Kongre tarafından aday gösterilmesine karşı çıktı; çünkü bunun güçler ayrımını ihlal edebileceğinden endişelendi. James Wilson daha sonra başkanı seçmek amacıyla seçmenler için bir önerge sundu. [34] [35]
Konvansiyonun ilerleyen aşamalarında, başkanın seçim yöntemi dahil olmak üzere çeşitli ayrıntıları, seçmenler için son öneriler de dahil olmak üzere ele almak üzere bir komite kuruldu; bu kişiler, Kongre'deki temsilci sayılarıyla aynı sayıda eyaletler arasında dağıtılmış bir grup insan (formülü, Connecticut Uzlaşması ve Beş Üçte İki Anlaşması'nda sonuçlanan uzun tartışmalar sonucunda çözülmüştür), ancak her eyalet tarafından "yasama organının belirlediği şekilde" seçilmiştir. Komite üyesi Gouverneur Morris, değişikliğin nedenlerini açıkladı; bunların arasında, düzenli olarak bir araya gelen küçük bir grup erkeğin başkanı seçmesi durumunda "komplo" korkuları ve başkan Kongre tarafından seçilirse bağımsızlığından endişeler vardı. [36] [37]
Ancak, Seçim Kurulu'na karar verildikten sonra, birkaç delege (Mason, Butler, Morris, Wilson ve Madison) seçim sürecinin komplo, yolsuzluk, entrika ve hizipten korunma yeteneğini açıkça kabul etti. James Wilson ve James Madison gibi bazı delegeler, yürütmenin halk tarafından seçilmesini tercih etti. [38] [39] Madison, halk oylamasının ideal olsa da, Güney'de köleliğin yaygınlığı göz önüne alındığında öneride uzlaşmaya varılmasının zor olacağını kabul etti:
Ancak halkın doğrudan seçimini yaparken ciddi bir zorluk vardı. Oy hakkı Kuzey eyaletlerinde Güney eyaletlerinden çok daha yaygındı; ve ikincisi, seçimlerde zenci nüfusuna dayanarak hiçbir etkiye sahip olamazdı. Seçmenlerin yerine getirilmesi bu zorluğu ortadan kaldırdı ve genel olarak en az itirazı haklı çıkardı gibi görünüyordu. [40]
Konvansiyon, komitenin Seçim Kurulu önerisini, 4 Eylül 1787'de küçük değişikliklerle onayladı. [41] [42] Connecticut, New Jersey ve Maryland gibi daha küçük nüfusa veya sınırlı kara alanına sahip eyaletlerden gelen delegeler genellikle, bazı eyaletler için dikkate alınarak Seçim Kurulu'nu desteklediler. [43] [birincil olmayan kaynağa ihtiyaç duyuluyor] İlk beş aday arasında ikinci tur oylama yapılmasına ilişkin uzlaşmada, küçük eyaletler, her eyalet heyetinin tek oy kullandığı Temsilciler Meclisi'nin çoğu seçimi belirleyeceğini varsaydılar. [44]
Federalist Kağıtlar'da James Madison, başkanın seçimi ve Anayasa hakkındaki görüşlerini açıkladı. Federalist No. 39'da Madison, Anayasa'nın eyalet tabanlı ve nüfus tabanlı hükümetin bir karışımı olarak tasarlandığını savundu. Kongre'nin iki meclisi olacaktı: eyalet tabanlı Senato ve nüfus tabanlı Temsilciler Meclisi. Bu arada, başkan, bu iki yöntemin bir karışımıyla seçilecekti. [45] [birincil olmayan kaynağa ihtiyaç duyuluyor]
12 Mart 1788'de yayınlanan Federalist No. 68'de Alexander Hamilton, Seçim Kurulu'nun sahip olduğuna inandığı temel avantajları ortaya koydu. Seçmenler doğrudan halktan gelir ve yalnızca bu amaç için, yalnızca bu amaç için ve yalnızca bu zaman için gelirler. Bu, her seçimden önce yabancı çıkarlar tarafından etkilenebilecek bir parti yönetimindeki yasama organını veya kalıcı bir organı önledi. [46] [birincil olmayan kaynağa ihtiyaç duyuluyor] Hamilton, seçimin tüm eyaletler arasında yapılması gerektiğini, böylece hiçbir eyaletteki yolsuzluk "halkın büyük kesimini" seçimde etkileyemeyeceğini açıkladı. Seçim, çoğunluk kuralı cumhuriyetçi yönetimin ilkeleri için kritik olduğundan, Seçim Kurulu'nun çoğunluğu tarafından yapılacaktı. Hamilton, eyalet başkentlerinde toplanan seçmenlerin, o zamanlar telekomünikasyonun olmadığı bir dönemde, genel halkın bilmediği bilgilere sahip olabileceğini savundu. Hamilton ayrıca, hiçbir federal görevlisinin seçmen olamayacağı için, hiçbir seçmenin başkanlık adayına bağlı olmayacağını savundu. [46] [birincil olmayan kaynağa ihtiyaç duyuluyor]
Bir başka husus da, kararın "kargaşa ve düzensizlik" olmadan alınacağıydı; çünkü bu, karar vericilerin makul bir şekilde düşünebilecekleri çeşitli yerlerde eş zamanlı olarak alınan geniş tabanlı bir karar olacaktı, karar vericilerin tehdit edilebileceği veya sindirilebileceği tek bir yerde değil. Seçim Kurulu kesin bir çoğunluğa ulaşamazsa, Temsilciler Meclisi başkanı, ilk beş aday arasından seçmek zorunda kalacaktı, [47] [kaynak gösterilmesi gerekiyor] yasaları uygulayan bir başkanın hem yeteneğe hem de iyi karaktere sahip olmasını sağlayacaktı. Hamilton ayrıca, niteliksiz ancak "alçak entrika ve popülerliğin küçük sanatlarına" yatkın birinin yüksek makama gelmesinden de endişeleniyordu. [46] [birincil olmayan kaynağa ihtiyaç duyuluyor]
Ek olarak, Federalist No. 10'da James Madison, bir seçim sisteminde "ilgili ve baskın bir çoğunluğa" ve "hizbin kötülüklerine" karşı çıktı. Hizbi, "tümünün çoğunluğunu veya azınlığını oluşturan, diğer vatandaşların haklarına veya toplumun kalıcı ve toplu çıkarlarına aykırı, ortak bir tutku veya çıkar dürtüsüyle birleşmiş ve hareket eden bir vatandaş sayısı" olarak tanımladı. Cumhuriyetçi bir hükümet (yani, doğrudan demokrasi yerine temsili demokrasi), federalizm ilkeleriyle (seçmen haklarının dağılımı ve devlet güçlerinin ayrılmasıyla birlikte), hiziplere karşı koyardı. Madison, Federalist No. 10'da ayrıca, Cumhuriyet'in nüfusunun ve genişlemesinin ne kadar büyük olursa, bölgesellik gibi konular nedeniyle hiziplerin örgütlenmesinin o kadar zorlaşacağını öne sürdü. [48] [birincil olmayan kaynağa ihtiyaç duyuluyor]
Amerika Birleşik Devletleri Anayasası "Seçmenler" ve "seçmenlerden" bahsetse de, ne "Seçim Kurulu" ifadesi ne de başka bir isim, seçmenleri topluca tanımlamak için kullanılmaz. 19. yüzyılın başlarına kadar "Seçim Kurulu" adı, başkan ve başkan yardımcısı için oy kullanmak üzere seçilen seçmenlerin toplu olarak kullanılan adı olarak yaygınlaşmadı. İfade ilk olarak 1845'te federal yasaya dahil edildi ve bugün bu terim, bölüm başlığında ve metinde "seçmenler kurulu" olarak 3 U.S.C. § 4'te yer almaktadır. [49] [birincil olmayan kaynağa ihtiyaç duyuluyor]
Tarih
[düzenle]
Orijinal plan
[düzenle]
Anayasa'nın II. Maddesi, 1. Bölüm, 3. Madde, seçmenlerin başkan için nasıl oy kullandığına ilişkin orijinal planı sağladı. Orijinal plana göre, her seçmen başkan için iki oy kullanıyordu; seçmenler başkan yardımcısı için oy kullanmıyordu. Seçmenlerin oylarının çoğunluğunu alan kişi başkan olacaktı, ikinci en fazla oyu alan kişi ise başkan yardımcısı olacaktı.
Stanley Chang'e göre, Seçim Kurulu'nun orijinal planı, Anayasa'nın Çerçeveleyicilerinin birkaç varsayıma ve beklentisine dayanıyordu: [50]
Başkanın seçimi, Kongre veya Eyalet yasama organları gibi "önceden oluşturulmuş bir organ"daki bir hizbin buyrukları veya "yabancı güçlerin" etkisi olmaksızın, belirli bir zamandaki "halkın duygusunu" yansıtmalıdır. [51]
Seçim, "halkın iradesinin tam ve adil bir ifadesini" sağlayacak şekilde kesin bir şekilde yapılacaktır, ancak aynı zamanda "kargaşa ve düzensizliğe mümkün olduğunca az fırsat" tanıyacaktır. [52]
Bireysel seçmenler, vatandaşlar tarafından ilçe bazında seçilecekti. Başkan için oy kullanma, her eyalette izin verilen en geniş seçmen kitlesini içerecektir. [53]
Her başkanlık seçmeni, zamanla Kongre tarafından çıkarılan yasaların iyi bir yönetimine yol açan bir sistemde, mevcut en eksiksiz bilgiyle görüşerek bağımsız yargıyı kullanacaktır. [51]
Adaylar, başkan ve başkan yardımcılığı görevlerine yönelik varsayımsal yerleşimlerle aynı bilette bir araya gelmeyeceklerdir.
Seçim uzmanı William C. Kimberling, orijinal niyeti şöyle yansıttı:
"Başkanı seçmede Seçmenler Kurulu'nun işlevi, Roma Katolik Kilisesi'nde Papa'yı seçen Kardinaler Kurulu'nun işlevine benzetilebilir. Orijinal fikir, her Eyaletin en bilgili ve bilgili bireylerinin, yalnızca liyakat temelinde ve köken veya siyasi partiye bakılmaksızın başkanı seçmesiydi." [54]
Yüksek Mahkeme yargıçlarından Robert H. Jackson, karşıt görüşte, çerçeveleyicilerin orijinal amacının, seçmenlerin belirli bir adayı desteklemekle yükümlü hissetmemeleri, ancak dış baskılardan bağımsız olarak vicdanlarına göre oy kullanmalarıydı.
"Tarihçemize sadık kalan hiç kimse, planın başlangıçta öngördüğü, metninde örtük olan, seçmenlerin bağımsız ve tarafsız bir yargı kullanarak ülkenin en yüksek görevleri için en uygun kişileri belirlemede özgür ajanlar olacağı gerçeğini inkár edemez." [55]
Görüşünü desteklemek için Yargıç Jackson, Federalist No. 68'den alıntı yaptı:
'Halkın duygusunun, bu kadar önemli bir güvene sahip olmayı hak eden kişinin seçiminde etkili olması arzu ediliyordu. Bu amaç, bu hakkı önceden oluşturulmuş hiçbir gruba değil, halk tarafından özel amaç için ve özel bir zaman diliminde seçilen kişilere vererek gerçekleştirilecektir... Seçimin doğrudan halk tarafından yapılması, aynı derecede arzu edilirdi; çünkü bu, göreve uygun nitelikleri analiz edebilecek ve seçimlerini yönlendiren tüm neden ve teşvikleri dikkatlice ve bilgece birleştirmeye elverişli koşullar altında hareket edebilecek kişiler tarafından gerçekleştirilecekti. Genel kitle arasından yurttaşları tarafından seçilen az sayıda kişi, bu kadar karmaşık araştırmalar için gerekli bilgiye ve ayırt etme yeteneğine sahip olma olasılığı en yüksektir.'
Purdue Üniversitesi'nden Philip J. VanFossen, seçmenlerin asıl amacının vatandaşların iradesini yansıtmak değil, aksine "kolayca yanlış yönlendirilebilecek bir kamuoyuna denetim görevi görmek" olduğunu açıklıyor. [56]
St. Louis'deki Washington Üniversitesi'nde Kamu İşleri ve Siyaset Bilimi Eagleton Profesörü Randall Calvert, "Çerçevelendiği zaman, daha önemli olan husus, daha bilgili ve sorumlu olması beklenen seçmenlerin gerçekte seçimi yapacaklarıydı." [57]
Anayasa uzmanı Michael Signer, seçim kurulunun "halk oylamasının kazananı hakkında görüşebilecekleri ve gerekirse Anayasa değerlerini ve uygulamalarını riske atmayacak başka bir adayı seçebilecekleri bir mekanizma sağlamak" amacıyla tasarlandığını açıkladı. [58] U.S. News and World Report için yazan Robert Schlesinger de benzer şekilde, "Seçim Kurulu'nun orijinal kavramı, bilgisiz kitle seçmenlerine denetim görevi görebilecek bir grup adamdı." [59]
Çöküş ve revizyon
[düzenle]
Hamilton'ın seçmenlerin kitlesel seçimle belirleneceği iddiasına rağmen, başlangıçta çoğu eyalette seçmenleri eyalet yasama organları seçmişti. [60] Eyaletler kademeli olarak halk tarafından seçime geçiş yaptılar. 1824'te, seçmenlerin hala yasama organı tarafından atandığı altı eyalet vardı. 1832'ye gelindiğinde, yalnızca Güney Karolina geçiş yapmamıştı. 1864'ten beri (sadece lojistik nedenlerle 1876'da yeni kabul edilen Colorado hariç), her eyaletteki seçmenler, Seçim Günü'nde yapılan halk oylamasına göre seçildi. [25] Seçmenler için yapılan halk oylaması, başkan ve başkan yardımcısının aslında vatandaşlar tarafından dolaylı olarak seçildiği anlamına gelir. [61]
Partilerin ve kampanyaların ortaya çıkışı
[düzenle]
Anayasa'nın çerçeveleyicileri siyasi partileri öngörmemişti. [62] Aslında George Washington'ın 1796'daki Veda Konuşması, bu tür partilerden kaçınmak için acil bir çağrı içeriyordu. Çerçeveleyiciler, adayların başkanlığa "aday olmasını" da öngörmemişti. Anayasa'nın onaylanmasından sadece birkaç yıl sonra, her iki olgu da Amerika Birleşik Devletleri'nin siyasi manzarasının kalıcı özellikleri haline geldi. [kaynak gösterilmesi gerekiyor]
Siyasi partilerin ortaya çıkışı ve ulusal düzeyde koordine edilmiş seçim kampanyaları, 1796 ve 1800'deki seçimlerde işleri karmaşıklaştırdı. 1796'da Federalist Parti adayı John Adams, başkanlık seçimini kazandı. İkinci sırada, Demokrat-Cumhuriyetçi Parti adayı, Federalistlerin rakibi olan ve başkan yardımcısı olan Thomas Jefferson yer aldı. Bu, başkan ve başkan yardımcısının farklı siyasi partilerden olmasına yol açtı. [kaynak gösterilmesi gerekiyor]
1800'de Demokrat-Cumhuriyetçi Parti, Jefferson'u başkanlığa ve Aaron Burr'u da başkan yardımcılığına aday gösterdi. Seçmenler oy kullandıktan sonra, Jefferson ve Burr her biri 73 seçim oyuyla eşitlendi. Oy pusulaları başkan için verilen oylar ile başkan yardımcısı için verilen oylar arasında ayrım yapmadığı için, Burr için verilen her oy, Jefferson'un açıkça partinin ilk tercihi olmasına rağmen, teknik olarak onun başkan olması için oy olarak sayıldı. Anayasal standartlara göre açık bir kazanan olmadığı için, seçim, Anayasa'nın koşullu seçim hükmüne göre Temsilciler Meclisi tarafından belirlenmesi gerekiyordu. [kaynak gösterilmesi gerekiyor]
Başkanlık yarışını zaten kaybetmiş olan, görev süresi sona ermek üzere olan Temsilciler Meclisi'ndeki Federalist Parti temsilcileri, Burr'u Jefferson'un yerine seçmeye çalışarak muhalefetlerini utandırma fırsatını değerlendirdi. Hiçbir aday, Temsilciler Meclisi'ndeki eyalet heyetlerinin gerekli çoğunluk oyu (Dokuz eyaletin oyu kesin bir seçim için gerekiyordu) alamadığı için, Temsilciler Meclisi 35 oylamada kilitlendi. 36. oylamada, Delaware'in tek Temsilcisi James A. Bayard, anlaşmazlığı çözmek için kararlı olduğunu ve bunu yapmayı başaramadıkları takdirde Birliğin geleceğinin tehlikeye girebileceğinden endişelendiğini açıkladı. Bayard ve Güney Karolina, Maryland ve Vermont'tan diğer Federalistler çekildi, anlaşmazlığı çözerek Jefferson'a çoğunluk sağladı. [63]
Bu seçimlerde ortaya çıkan sorunlara yanıt olarak, Kongre 9 Aralık 1803'te On İkinci Anayasa Değişikliği'ni önerdi ve üçte ikisi eyalet tarafından 15 Haziran 1804'te onayladı. 1804 seçiminden itibaren, değişiklik, seçmenlerin başkan ve başkan yardımcısı için ayrı oylar kullanmasını zorunlu kıldı; böylece Anayasa'nın II. Maddesi, 1. Bölüm, 3. Madde'de belirtilen sistemi ortadan kaldırdı. [kaynak gösterilmesi gerekiyor]
Taahhüt edilmemiş seçmenlerden taahhütlü seçmenlere evrim
[düzenle]
Bazı Kurucu Babalar, her seçmenin ilçe halkı tarafından seçilmesini [64] ve o seçmenin başkanlığa en uygun kişinin kim olduğuna dair analiz etme ve görüşme özgürlüğüne sahip olmasını umuyordu. [65]
Federalist No. 68'de Alexander Hamilton, Kurucu Babaların seçmenlerin nasıl seçileceği hakkındaki görüşünü şöyle anlattı:
Genel kitle arasından yurttaşları tarafından seçilen az sayıda kişi, bu kadar karmaşık [görevler] için gerekli bilgiye ve ayırt etme yeteneğine sahip olma olasılığı en yüksektir... Onlar [anayasayı çerçeveleyenler], başkanın atanmasını, önceden var olan hiçbir gruba [yani belirli bir şekilde oy kullanmayı taahhüt eden Seçmenler] bağlı kılmamışlardır; ancak bunu ilk aşamada, atanmayı yapmak için geçici ve tek amaçla seçilen kişiler [Seçim Kurulu'na Seçmenler] seçiminde, Amerika halkının doğrudan eylemine havale etmişlerdir. Ve bu güvene, görevdeki başkana karşı aşırı sadakat şüphesine yol açabileceklerinden dolayı, konumları nedeniyle bu güven için uygun olmayan herkesi hariç tutmuşlardır [yani, başkana karşı önyargılı olan kimse Seçmen olamaz]... Böylece halkın bedenini bozmadan, seçimde doğrudan görev alanlar en azından göreve hiçbir kötü niyetli önyargı olmaksızın başlayacaklardır [Seçmenlerin Seçim Kurulu'na önyargılı olmamaları gerekir]. Daha önce belirtilen geçici varoluşları ve bağımsız [önyargısız] durumları, bunun böyle devam edeceği konusunda tatmin edici bir beklenti sunmaktadır." [66]
Ancak, seçmenler belirli bir adayı oy kullanmayı taahhüt ettiğinde, eyalet tarafından seçilen seçmenler listesi artık özgür ajan, bağımsız düşünür veya görüşmeli temsilci değildi. Yargıç Robert H. Jackson'ın yazdığı gibi, "gönüllü parti uşakları ve entelektüel önemsizler" oldular. [67] 1788'de yazan Hamilton'a göre, başkanın seçimi "görevin [başkanlığın] gerektirdiği nitelikleri analiz edebilecek kişiler tarafından yapılmalıdır." [66] Hamilton, seçmenlerin potansiyel başkanlar listesini analiz ederek en iyisini seçmeleri gerektiğini belirtti. Ayrıca "düşünmek" terimini kullandı. ABD Yüksek Mahkemesi'nin 2020 tarihli bir görüşünde, mahkeme ayrıca John Jay'in seçmenlerin seçimlerinin "takdir ve ayırt etme"yi yansıtacağı görüşüne değindi. [68] Bu orijinal niyeti yansıtan, 1826 tarihli bir ABD Senatosu raporu, sistemin evrimini şöyle eleştirdi:
Anayasa'nın amacı, bu seçmenlerin kendi aralarından üstün ayırt etme yeteneği, erdem ve bilgilere sahip oldukları için halk tarafından seçilen bağımsız bir grup adam olmaları; ve bu seçkin grubun halkın bedeninden en ufak bir denetim olmaksızın kendi iradelerine göre seçimi yapmaya bırakılmasıydı. Bu amacın her seçimde gerçekleşmediği, herkesin tartışamayacağı kadar yaygın bir gerçektir. Bu nedenle seçmenler, kuruldukları amaçta başarılı olamadılar. Onlar, olması gereken bağımsız grup ve üstün karakterli kişiler değiller. Kendi yargılarını kullanmaya bırakılmadılar: tersine, seçmenlerinin iradesine göre oy verirler veya bunu yapmayı taahhüt ederler. Onlar, temsilciliğe ihtiyaç duyulmayan ve temsilcinin yararsız olması gereken bir durumda, yalnızca vekil haline geldiler... [69]
1833'te Yüksek Mahkeme yargıçlarından Joseph Story, çerçeveleyicilerin niyetinin Seçim Süreci tarafından nasıl "alt üst edildiğini" ayrıntılı bir şekilde anlattı:
Anayasayı çerçeveleyenlerin görüşleri, seçim kurullarındaki seçmenlerin bağımsızlığı açısından, hiçbir konuda bu kadar tamamen hüsrana uğramamıştır. Seçmenlerin şu anda tamamen belirli adaylara yönelik olarak seçildiği ve sessizce onları oy kullanmayı taahhüt ettikleri bilinmektedir. Hatta bazı durumlarda seçmenler, belirli bir kişiyi oy kullanmayı kamuoyuna taahhüt ederler; ve böylece, özenle inşa edilen sistemin tüm temeli alt üst edilir. [70]
Story, bir seçmenin Anayasa'nın çerçeveleyicilerinin ondan beklediği gibi davranırsa, ahlaksız olarak kabul edileceğini gözlemledi:
Yani, seçilenlerden sonra seçmenlere bırakılan tek şey, zaten taahhüt edilmiş oyları kaydetmektir; ve bağımsız bir yargı kullanımı, birey için siyasi bir gasp, seçmenlerine karşı bir dolandırıcılık olarak kabul edilir. [70]
Genel bilete evrim
[düzenle]
Anayasa'nın II. Maddesi, 1. Bölüm, 2. Madde şöyle belirtir:
Her Eyalet, yasama organının belirlediği şekilde, Kongre'de temsil edilen Senato ve Temsilci sayısına eşit sayıda Seçmen atayacaktır: ancak hiçbir Senato veya Temsilci veya Amerika Birleşik Devletleri'nde güven veya kâr getiren bir görevi yürüten kişi Seçmen olarak atanamaz.
Hamilton, Madison ve diğerlerine göre, orijinal niyet bunun ilçe bazında gerçekleşeceğiydi. [71] [72] [73] İlçe planı son olarak 1892'de Michigan'da uygulandı. [74] Örneğin, Massachusetts'te 1820'de kural şöyleydi: "halk, oylarını gizli oy pusulalarıyla verecektir, bu pusulalarda ilçe için Seçmen olarak kimin oylandığı belirtilecektir." [75] [76] Başka bir deyişle, başkanlık adayı oy pusulasında yer almıyordu. Bunun yerine, vatandaşlar yerel seçmenleri için oy kullanıyordu.
Bazı eyalet yöneticileri, eyaletlerindeki insanların en sevdiği tarafsız başkanlık adayının, eyaletleri tarafından seçilen tüm seçmenlerin aynı şekilde oy verdiğinden emin olursa çok daha iyi bir şansa sahip olacağı stratejisini benimsemeye başladı; yani bir parti adayına taahhüt edilmiş "genel bilet" bir seçmen listesi. [77] Bir eyalet bu stratejiyi benimsediği zaman, diğerleri de seçimde en güçlü etkiye sahip olmak için yarışmak zorunda kaldılar. [77]
Seçim Kurulu'nun en önemli iki mimarı olan James Madison ve Alexander Hamilton, bazı eyaletlerin bu stratejiyi benimsediğini gördüklerinde şiddetle protesto ettiler. [71] [72] [78] Madison, Anayasa yazılırken tüm yazarlarının bireysel seçmenlerin kendi ilçelerinde seçileceğini varsaydığını ve eyaletin belirlediği bir "genel bilet"in bu kavramı ortadan kaldırmasının düşünülemez olduğunu söyledi. Madison, George Hay'e yazdığı bir mektupta şunları söyledi:
İlçe yöntemi, Anayasa çerçevelenirken ve kabul edilirken çoğunlukla, hatta belki de yalnızca göz önünde bulundurulmuştu; ve [çok sonra] genel bilet için değiştirildi. [79]
Her eyalet hükümetinin seçmenlerini seçmek için kendi planı vardı ve Anayasa, eyaletlerin seçmenlerini halk oylamasıyla seçmesini açıkça gerektirmez. Ancak, Federalist No. 68, kurucuların amacını yansıttığı ölçüde, Seçmenlerin "genel kitle arasından yurttaşları tarafından seçileceğini" ve Seçmenleri seçmek için, "onlar [çerçeveleyiciler] bunu ilk aşamada, Amerika halkının doğrudan bir eylemine havale etmişlerdir" belirtir. Seçmenleri seçmek için çeşitli yöntemler aşağıda açıklanmıştır.
Madison ve Hamilton, "genel biletlere" geçiş trendinden o kadar rahatsız oldular ki, ilçelerin planının dışında hiçbir şeyin yapılmasını önlemek için anayasal bir değişiklik önerdi. Hamilton, Anayasa'ya, seçmenleri seçmek için ilçe planını zorunlu kılan bir değişiklik taslağı hazırladı. [8