Bugün öğrendim ki: Arjantin'in doğurganlık oranı 2014'te 2,3'ten 2024'te 1,23'e düştü. Sadece 10 yıl içinde Arjantin'in doğurganlık oranı, yenilenme seviyesinin (2,1) üzerinde olmaktan, yenilenme seviyesinin son derece altında olmaya geriledi. Doğumlar 2014'te 777 binden 2024'te 413 bine düştü.
Arjantin’in doğurganlık oranları son 10 yılda hızla düştü. Şubat ayı başında Sağlık Bakanlığı tarafından açıklanan verilere göre, bu oran 2014 ile 2024 yılları arasında %47 azaldı.
Bu durum pek de istisnai bir örnek değil. Güney Kore, Japonya, İtalya ve İspanya gibi dünyanın dört bir yanındaki gelişmiş ülkeler, onlarca yıldır düşen doğurganlık oranlarıyla uğraşıyor ve gidişatı değiştirmek için bir dizi politika uyguluyorlar.
Ancak Arjantin’in durumu farklı. Öncelikle, bu düşüş onlarca yıla yayılan istikrarlı bir eğilimden değil, dramatik bir çöküşten kaynaklanıyor. Düşük doğurganlık oranları geleneksel olarak daha zengin ülkelerle ilişkilendirilirken, Arjantin orta gelirli bir ülke.
Düşüşün nedenleri de aynı değil. Gelişmiş ülkelerde görülen benzer temel nedenlerin —daha fazla kadının iş gücüne katılması, eğitim için daha iyi fırsatlar ve iyileşen yaşam koşulları— ötesinde, Arjantin vakasını ayıran temel bir faktör var: son on yılda %65 oranında düşen genç yaşta hamileliklerdeki keskin azalma.
Küresel eğilimler
Arjantin Sağlık Bakanlığı’nın yakın tarihli bir raporu, 2024 yılında 413.135 canlı doğum gerçekleştiğini gösteriyor. On yıl önceki doğum sayısı ise bunun neredeyse iki katı olan 777.000 idi.
Bu, Arjantin tarihindeki en dramatik doğurganlık oranı düşüşü.
Kamu politikaları düşünce kuruluşu CIPPEC’te demograf ve kıdemli araştırmacı olan Rafael Rofman, Herald’a verdiği demeçte, doğurganlık oranının son dönemde derin bir düşüş yaşamasına rağmen, Arjantin’deki bu olgunun bölgedeki diğer ülkeler gibi bir yüzyıl önce başladığını belirtti.
Rofman, “Toplum modernleştikçe, kadınlar işe daha fazla eriştikçe, eğitim evrenselleştikçe ve çocuk hakları daha yaygın hale geldikçe oran kademeli olarak azaldı” dedi.
Kadın başına düşen ortalama doğum sayısını ölçen Arjantin’in doğurganlık oranı, 2014’te 2,3 iken 2024’te tüm zamanların en düşük seviyesi olan 1,23’e geriledi. Bu, nüfusun zaman içinde korunması için gerekli doğum sayısını temsil eden 2,1’lik yenilenme oranının altında.
Şili (1,03) ve Uruguay (1,25) ile birlikte Arjantin’in doğurganlık oranı bölgedeki en düşük oranlar arasında yer alıyor ve İtalya, İspanya ve Polonya’ya benzerlik gösteriyor. Latin Amerika genelinde doğurganlık oranı 1,8 seviyesinde. En yüksek rakamlar ise Nijer, Angola ve Uganda gibi bazı ülkelerde kadın başına 6 çocuk ile Afrika’da görülüyor.
Ancak Arjantin vakasının kendine has özelliği, geleneksel nedenlerin ötesinde yatıyor.
Daha az genç yaşta hamilelik ve esneyen aile normları
Arjantin, son on yılda toplumsal cinsiyet ve üreme hakları konusunda derin bir değişim yaşadı. Kadın cinayetlerini protesto eden ülke çapındaki bir hareket ve Kongre’nin 2020’de yasallaştırmasıyla sonuçlanan kürtaj tartışmaları, bu değişimde rol oynayan faktörlerden bazılarıydı.
Bu eğilimin kilit unsurlarından biri, 2017’de başlatılan Plan ENIA adlı devlet programıydı. Cinsel eğitim kampanyaları ve başta subdermal implantlar olmak üzere uzun süreli doğum kontrol yöntemlerinin uygulanmasından oluşan program, 2024 yılında Milei yönetimi tarafından sonlandırılana kadar genç yaşta hamilelikleri yarı yarıya azaltmıştı.
2005-2023 yılları arasındaki resmi veriler, düşüşün 2014’te başlamasına rağmen, doğumların 2018’den itibaren tüm yaş gruplarında hızla azaldığını gösteriyor. 2023’te 10-19 yaş arası annelerin doğumları 2005’e kıyasla %64 azalarak, tüm yaş gruplarındaki annelerin doğumlarındaki %46’lık düşüşü geride bıraktı.
Buna ek olarak, ilköğretim eğitimini tamamlamamış annelerin doğumları 2005-2023 yılları arasında %77, lise eğitimini bitirmemiş annelerin doğumları ise %13 oranında düştü.
Düşük gelir ile daha yüksek doğurganlık arasındaki korelasyon, Sağlık Bakanlığı raporunun daha yoksul eyaletlerin 1.000 nüfus başına daha fazla doğum yaptığına işaret eden bölümünde görülebilir: Misiones (12,3), Chaco (11,9), Santiago del Estero (10,8) ve Formosa (10,7). En düşük rakamlar ise en zengin bölge olan Buenos Aires Şehri ve en az nüfuslu eyalet olan Tierra del Fuego’da 1.000 nüfus başına 6,9 doğumla görülmektedir.
Çocuk sahibi olma yaşı da kademeli olarak yükseliyor. Arjantinli kadınların 2024’teki ortalama çocuk sayısı 1,23. Anne olma yaş ortalaması ise son on yılda 27’den 31’e çıktı.
Bakım görevlerinin dengesiz doğası
Uzmanlar, düşüşün ekonomik nedenlerinin önemi konusunda fikir birliğine varamıyor. Bazıları düşen ücretlerin bu kararda payı olduğunu söylese de, diğerleri benzer ekonomik kriz dönemlerinde doğumların istikrarlı kaldığını ve daha yoksul ülkelerde doğurganlığın daha yüksek olduğunu vurguluyor.
STK Futuros Mejores’in ekonomisti Lucía Cirmi Obón için büyük bir sorun, büyük ölçüde kadınların sırtında kalan bakım görevlerinin dengesiz dağılımı.
2019-2023 yılları arasında Kadın, Toplumsal Cinsiyet ve Çeşitlilik Bakanlığı’nda eşitlik politikaları müsteşarlığı ve bakım politikaları direktörlüğü yapmış olan ekonomist, bu görevlerin hala devlet müdahalesi olmayan özel aile yaşamının bir parçası olarak görüldüğünü söyledi.
Cirmi Obón, “En iyi işleyen aile yanlısı politikalar, Fransa’da veya İskandinav ülkelerinde olduğu gibi tüm toplumun yeni üyeleriyle ilgilenmeye istekli olduğu politikalardır” dedi. Ancak Arjantin, çocuklara, yaşlılara veya hastalara “toplu olarak bakmaya” istekli değil.
Bu sorun aynı zamanda, yaygın cinsiyetçi kültür nedeniyle kadınların çocuk sahibi olmak istemediği Asya ülkelerindeki doğurganlık düşüşünün de önemli bir nedeni.
Yaşlanan nüfusun zorlukları
Yaşlanan nüfusun sonuçları Arjantin’de şimdiden görülüyor. Okullar eskiden kontenjan talebine yetişmekte zorlanırken, artık giderek daha az öğrenciye sahipler.
Rofman, “Çocukların yaşayan büyükanne ve büyükbabalarının olması eskiye göre çok daha olası. Torunlar toplumundan büyükanne ve büyükbabalar toplumuna geçiyoruz” dedi.
Benzer sorunlar yaşayan diğer ülkelerde olduğu gibi, en kritik konu emeklilik sistemi olacak. Sisteme yapılacak değişiklikler hakkındaki tartışmalar yıllardır sürerken, mevcut hükümet bu yönde bir tasarı sunma isteğinin sinyalini verdi.
Ancak, bunun Kongre’de ne zaman görüşüleceği veya neleri içereceği konusunda net bir beklenti yok.
Cirmi Obón, “Zorluk, yaşlı insanların sadece çalışanların yaptığı katkılarla geçinmek zorunda olduğu düşüncesini bırakmak olacak, çünkü bu işe yaramıyor” dedi. Fonların bir kısmının vergilerden gelmesi gerektiğini savunuyor.
Bu seçenek, Başkan Javier Milei’nin vergilere karşı sert bir duruş sergilediği ve birçoğunu ortadan kaldırdığı Arjantin gibi bir ülkede uygulanması zor görünüyor.
Rofman ise bu sorunu çözmenin anahtarının, azalan çalışan sayısının daha üretken hale gelmesi olduğunu düşünüyor; yani daha fazla çalışarak değil, daha verimli olarak. Bunun daha iyi çalışma koşulları ve becerilerle (daha fazla eğitim, daha iyi altyapı ve kaynaklar, teknolojinin daha fazla ve daha iyi kullanımı) mümkün olabileceğini belirtiyor.
Yaşlı nüfusa hizmet etmek için kamu sağlık sistemini iyileştirmek, daha erişilebilir sokaklar ve binalar inşa etmek ve ailelerini büyütmek isteyenlere kaynak sağlamak da ele alınması gereken konular.
Rofman, “Yaptığınız her şeyin ekonomi ve insanların yaşam koşulları üzerinde etki göstermesi uzun zaman alıyor” diyerek uyardı. “Farklı bir geleceğe sahip olmak için iyileştirmemiz gereken şeyleri iyileştirmiyoruz.”