Bugün öğrendim ki: Almanya'da 14 yaşını doldurmuş küçüklerin, bir velayet sahibi kişinin yanında olmaları ve onun iznini almaları koşuluyla, bira ve şarap gibi damıtılmamış (fermente edilmemiş) alkollü içecekleri halka açık yerlerde, barlarda veya restoranlarda tüketmelerine ve bulundurmalarına izin verilmektedir.
Alkol kullanımı ve satışını düzenleyen Alman yasaları büyük ölçüde gençlik korumasına odaklanmıştır. Birçok ülkenin aksine, mevzuat nispeten esnektir ve gençleri alkolden uzak tutmak için değil, onlara alkol tüketimine uygun bir yaklaşım öğretmek amacıyla tasarlanmıştır, bu da dünyadaki en düşük alkol yaşlarından biriyle kendini göstermektedir.
Almanya'daki alkollü içecekler için vergi oranları Avrupa'nın geri kalanına kıyasla ortalamanın altındadır ve bulunabilirliği düzenleyen çok az kural vardır.[1][2][3][4] Kamuya açık alanda içki içmek genellikle yasaldır ve sosyal olarak normal kabul edilir.[2] Hükümet birkaç kez daha sıkı düzenlemeler planlamış olsa da, alkol endüstrisi siyasi olarak etkili olmuş ve bunların uygulanmasını engellemiştir.[5]
2006 yılında Almanya'da yaklaşık 1,7 milyon kişi alkole bağımlıydı ve tedaviye ihtiyaç duyuyordu, 2,7 milyon kişi ise alkolü zararlı bir şekilde tüketiyordu.[6] 2016 yılında Almanya, kişi başına düşen alkol tüketiminde dünya genelinde beşinci sırada yer alıyordu. Almanya'daki gençlerin alkol tüketim oranı hem Avrupa'da[7] hem de dünyada en yüksek oranlardan biridir.[8] Alkol üzerindeki düşük vergilendirme, düşük alkol yaşı ve bulunabilirlikle ilgili vergi düzenlemeleri ile ülkedeki alkolün risklerinin ve zararlarının sosyal olarak önemsizleştirilmesi nedeniyle Almanya, "promil cenneti" olarak anılmıştır.[9][10][açıklık gerekiyor]
Alkol Yaşı
[düzenle]
Almanya'da özel alanda reşit olmayanların alkol tüketimi belirli bir yasal kısıtlama ile düzenlenmemiştir. Ancak, fiziksel ve zihinsel zararlardan korunma, ebeveynlerin çocuğa bakma genel yükümlülüğünün bir parçasıdır.[11] Alkol satın alınması ve kamusal alanlarda (publar ve restoranlar gibi) alkol tüketimi ile ilgili olarak, Almanya Jugendschutzgesetz'in (Gençlerin Korunması Yasası) § 9'da düzenlenen üç alkol yaşına sahiptir[12]:
§ 9 Alkol İçkileri
(1) Lisanslı işletmelerde, satış noktalarında veya kamusal alanda başka bir yerde
Bira, şarap, şaraba benzer içecekler veya köpüklü şarap veya bira, şarap, şaraba benzer içecekler veya köpüklü şarap ve alkolsüz içecek karışımları 16 yaşın altındaki Çocuklara ve Ergenlere satılmamalıdır,
diğer alkollü içecekler veya ihmal edilemeyecek miktarlarda diğer alkollü içecekler içeren gıda maddeleri Çocuklara ve Ergenlere satılmamalıdır,
ne de bu kişiler tarafından tüketilmelerine izin verilmemelidir.
(2) Alt Fıkra 1, No. 1, bir Vasi Tarafından Eşlik Edilen Ergenler için geçerli değildir.
— Gençlerin Korunması Yasası, § 9 Alkol İçkileri
Bu durum, alkollü içeceğin türüne ve koşullara bağlı olarak üç farklı alkol yaşı sonucunu doğurur:
14 Yaşında – Reşit olmayanların, refakatinde bir Vasi bulundukları ve izni olduğu sürece kamusal alanlarda, barlarda veya restoranlarda bira ve şarap gibi damıtılmamış alkollü içecekleri tüketmelerine ve bulundurmalarına izin verilir. (§ 9 JuSchG (2) ve § 1 JuSchG (1) 2). Bu düzenleme halk arasında "begleitetes Trinken" ("eşli içki") olarak bilinir ve son yıllarda giderek daha tartışmalı hale gelmektedir; iki SPD politikacısı bunun kaldırılmasını talep etmiştir.[13][14][15][16]
16 Yaşında – Reşit olmayanların, ebeveynleri veya bir Vasi olmaksızın kamusal alanlarda, barlarda veya restoranlarda bira ve şarap gibi damıtılmamış alkollü içecekleri tüketmelerine ve bulundurmalarına izin verilir. (§ 9 JuSchG (1) 2).
18 Yaşında – Yetişkinliğe erişen kişiler, damıtılmış alkollü içeceklere, damıtılmış alkollü içecekler içeren içeceklere ve ihmal edilebilir miktarda damıtılmış alkollü içecek içeren gıda ürünlerine erişim iznine sahiptir. (§ 9 JuSchG (1) 1).
Bu sınırlar evli ergenler için geçerli değildir. (§ 1 JuSchG (5)).
Alkol Yaşını Yükseltme Tartışması
[düzenle]
Reşit olmayanlar arasında aşırı alkol kullanımıyla ilgili ahlaki panik nedeniyle (2007 başlarında 16 yaşındaki bir erkek çocuğun bir bardaki 45 shot tekilayı içtikten sonra ölmesi)[17], bazı insanlar alkol yaşının yükseltilmesini talep etti. Ancak çoğu politikacı, mevcut yasalara göre bu tür bir kullanımın zaten yasak olduğunu ve sadece uygulanması gerektiğini belirterek bu fikre karşı çıktı.[18] Almanya'da alkol tüketimi çoğu ülkeye kıyasla gelenekseldir ve kamusal alanda büyük ölçüde kabul görmektedir.[6]
RWI Essen tarafından yapılan bir çalışma, 16 yaşına gelmek ile daha sonra önemli ölçüde daha fazla alkol tüketmeye başlamak ve daha fazla suç işlemek arasında bir korelasyon buldu.[19]
Deutsche Hauptstelle für Suchtfragen [de] (Alman Bağımlılık Sorunları Merkezi), Almanya'daki tüm alkollü içecekler için alkol yaşının 18'e yükseltilmesini önermektedir.[20]
Alman Kanser Araştırma Merkezi, Almanya'daki alkol yaşının tüm alkollü içecekler için tek tip 18 yıla yükseltilmesini talep etmektedir.[21]
YouGov tarafından 2015 yılında yapılan temsili bir ankette, 1252 katılımcının çoğunluğu Almanya'daki hafif alkollü içecekler için asgari yaşın 18'e yükseltilmesini destekledi.[22]
MDR tarafından yapılan bir ankette, yaklaşık 19.000 katılımcının %85'i Almanya'da 18 yaş altındakilere alkol satışının genel olarak yasaklanmasını destekledi.[23]
2022'den beri Federal Hükümet Bağımlılık ve Uyuşturucu Sorunları Komiseri olan Burkhard Blienert, Almanya'daki alkol yaşı konusuna değindi ve tüm alkollü içecek türleri için yaşın 18'e yükseltilmesini ve 14 yaşından itibaren "begleitetes Trinken" ("eşli içki") düzenlemesinin kaldırılmasını desteklemektedir.[24]
Uygulama
[düzenle]
2008 yılında Aşağı Saksonya eyaleti, 16 veya 17 yaşındaki özel olarak eğitilmiş polis adaylarının müşteri kılığına girdiği tuzak alımlarından oluşan bir dizi başlattı. Tüm testlerin %77'sinde dükkanlarda, benzin istasyonlarında ve büfelerde yasa dışı alkol satıldı. 2009 yılında Aşağı Saksonya'da yaklaşık 3000 tuzak alımı gerçekleştirildi; bu alımların 1327'sinde (%44) yaş doğrulaması yapılmaksızın reşit olmayan kişilere alkol satıldı. Yüzlerce idari işlem, 500 ila 3000 avro arasında değişen idari para cezalarına yol açtı. Bir şişe alkollü içkinin yasa dışı satışı için standart oran 1500 avrodur. Böylece, alkol tuzak alımları yılda yaklaşık 2 milyon avro gelir getirmektedir. Schleswig-Holstein gibi diğer Alman eyaletleri de Aşağı Saksonya modelini uygulamayı düşünmektedir, ancak Berlin, Brandenburg, Saksonya-Anhalt, Thüringen ve Baden-Württemberg gibi eyaletler buna itiraz etmektedir.
Kısıtlamaların ihlali, reşit olmayan kişilere alkol satan satıcılar ve reşit olmayanların içmesine müdahale etmeyen çevredeki kişilerin kovuşturulmasını içerecektir. Kısıtlamalar ülke çapında olsa ve iyi bilinse de, bazı satış görevlileri zaman zaman yasalara aykırı hareket etmektedir. Reşit olmayanlar, yaşın altında alkol tükettikleri için asla kovuşturulamazlar. Süpermarketler ve mağazalar genellikle reşit olmayanların kimlik kartını kontrol eder. Yasa, birçok bar ve restoranda daha az titizlikle uygulanmaktadır, ancak bu konuma göre değişebilir.
İhlal Cezaları
[düzenle]
Gençlerin Korunması Yasası uyarınca, lisanslı işletmelerde, satış noktalarında veya kamusal alanda başka bir yerde 18 yaşın üzerindeki bir kişi tarafından gerekli yaş sınırlarının altındaki bir kişiye alkollü içecek satmak, vermek ve tedarik etmek bir kabahat olarak kabul edilir. İhlal, 50.000 avroya kadar para cezasıyla sonuçlanabilir.[25]
Her eyaletin "Bußgeldkatalog"u (Ceza Kataloğu), yasanın her ihlali için olası para cezalarını belirler ve eyalete göre biraz farklılık gösterir. Baden-Württemberg eyaletinde, "Gençlerin Korunması Yasası" ihlallerine ilişkin Ceza Kataloğu aşağıdaki para cezalarını öngörmektedir[26]:
Kabahat Hukuku Olası para cezası (perakendeci ve işletme sahibi) Standart para cezası (perakendeci ve işletme sahibi) Olası para cezası (diğer) Standart para cezası (diğer) 14 yaşın altındaki bir çocuğa ruh veya ihmal edilemeyecek miktarda ruh içeren gıda ürünleri satmak veya servis etmek § 9 Sec. 1 JuSchG 1.000 € - 4.000 € 3.000 € 300 € - 1.000 € 500 € 14 yaşından büyük ancak 18 yaşından küçük bir gence ruh veya ihmal edilemeyecek miktarda ruh içeren gıda ürünleri satmak veya servis etmek § 9 Sec. 1 JuSchG 700 € - 3.500 € 2.000 € 100 € - 500 € 300 € 14 yaşın altındaki bir çocuğa bira, şarap, şaraba benzer içecekler veya köpüklü şarap veya bira, şarap, şaraba benzer içecekler veya köpüklü şarap ve alkolsüz içecek karışımları satmak veya servis etmek § 9 Sec. 1 JuSchG 700 € - 3.500 € 2.500 € 100 € - 500 € 300 € 14 yaşından büyük ancak 16 yaşından küçük refakatsiz bir gence bira, şarap, şaraba benzer içecekler veya köpüklü şarap veya bira, şarap, şaraba benzer içecekler veya köpüklü şarap ve alkolsüz içecek karışımları satmak veya servis etmek § 9 Sec. 1 JuSchG 500 € - 3.000 € 2.000 € 100 € - 500 € 300 €
Diğer Mevzuat
[düzenle]
Kamusal Alanda Alkol Tüketimi
[düzenle]
Kutsal Cuma günleri ulusal çapta, Azizler Günü gibi diğer tatillerde bölgesel olarak kamusal partiler yasaktır. Bu zamanlarda alkol satın almak mümkün olmaya devam eder. Hükümet, kamu düzenini korumak için belirli bir süre alkol satışını kısıtlama veya yasaklama hakkını saklı tutar (§ 19 GastG).[27]
Bunun ötesinde, Almanya'nın kamusal alanda alkol tüketimi konusunda çok az kısıtlaması vardır. İstisnalar bazen rakip takımların yer aldığı futbol maçları bağlamında yapılır; bu durumlarda polis yöneticileri stadyum içindeki alkollü içecek satışını yasaklayabilir ve sarhoş kişilerin girişini reddedebilir. 2009 yılında, Kuzey Almanya'nın bazı bölgelerinde faaliyet gösteren özel demiryolu şirketi Metronom, trenlerinde alkol konusunda tam bir yasaklama getirmiştir ki bu da çok tartışılmıştır.[28] Bazı şehirler, Göttingen'de Nikolaistraße'de Cumartesi ve Pazar günleri 00:00 ile 08:00 saatleri arasında veya Hannover Hauptbahnhof'ta (mevcut barların ve restoranların dışında) 2011 yılına kadar (yasak kaldırılana kadar) alkol tüketimini belirli alanlarda ve saatlerde yasaklamıştır.
2009 yılına kadar, birçok iş alanında (özellikle inşaat işçileri, bahçıvanlar ve el işçileri) çalışanların mesai saatlerinde orta miktarda alkol tüketmeleri kabul edilebilirdi. Ancak, o zamandan beri mesleki güvenlik mevzuatı sıkılaştırılmış ve mesai saatlerinde alkol tüketiminde önemli bir düşüşe neden olmuştur.[29]
Alkolle Araç Kullanma
[düzenle]
Almanya'nın alkol ve diğer psikoaktif maddelerin etkisi altında motorlu taşıt işletimiyle ilgili yasaları vardır. Çeşitli kan alkol seviyelerine bağlı bir dizi farklı kural ve ceza bulunmaktadır.
21 yaşın altındakiler veya iki yıldan az deneyime sahip olanlar, profesyonel sürücüler, otobüs şoförleri, kamyon şoförleri ve ticari olarak yolcu taşıyan sürücüler için 0.0‰;
bir kaza veya trafik suçu ile bağlantılı olarak 0.3‰;
aksi takdirde 0.5‰.
Bisikletliler için, başka bir trafik suçu veya kazasıyla bağlantılı değilse 1.6‰. 1.6‰'den itibaren, bisikletliler o sınırdaki bir arabayı kullanmayla aynı cezalarla karşı karşıya kalır.[30]
Cezalar 500 avroluk bir para cezası ve bir aylık ehliyet askıya alınmasıyla başlar. %0.11'in üzerinde, ceza 500 avroluk para cezası ve ehliyetin en az altı ay, ancak genellikle yaklaşık bir yıl süreyle geri alınmasıdır (ceza mahkeme tarafından belirlenir); %0.16'dan itibaren, ehliyetin yeniden düzenlenmesi için başarılı bir tıbbi-psikolojik değerlendirme (MPU), sıklıkla Idiotentest ("aptal testi") olarak anılan bir testin geçilmesi gerekir. On yıl içinde %0.5'in üzerinde bir önceki suçtan sonra %1.1'in üzerinde ihlal yapanlar için, en az 1000 avro para cezası ve bir yıllık ehliyet geri çekilmesi söz konusudur; sürücünün ehliyetini geri alabilmesi için MPU'yu başarıyla geçmesi ve mahkemeye son on iki aydır ayık olduğunu kanıtlaması gerekir. Tekrarlanan suçlarda, sürücünün sınırdan ne kadar saptığına bakılmaksızın ceza, suçun sırasına göre (iki katına, üçe katına vb.) çarpılır. Bu asgari cezalar genellikle Alman mahkemeleri tarafından aşılır. %1.1'den itibaren mahkemeler genellikle DUI (Alkol Etkisinde Araç Kullanma) suçlularından ücretsiz toplum hizmeti yapmalarını da talep eder.
Otomobil kullanırken sarhoş olmaya ilişkin aynı kurallar elektrikli scooter'lar için de geçerlidir.[31]
Para cezalarına ek olarak, alkollü sürücülere genellikle Flensburg'daki Kraftfahrt-Bundesamt ("Federal Motorlu Taşıt Dairesi") tarafından yönetilen Fahreignungsregister'de ("sürüş yeterlilik sicili", halk arasında Verkehrssünderkartei, "trafik suçlusu indeksi") puan verilir.
Sürücünün yasal kan alkol sınırlarının altında kalması koşuluyla, sürüş sırasında alkol tüketmek yasaldır.[32]
Lisanslama Yasaları
[düzenle]
İşyeri Dışında Satış
[düzenle]
Almanya, alkollü içeceklerin üretimi, toptan satışı veya perakende satışı için herhangi bir lisans gerektirmez.[33][34]
İşyeri İçinde Satış
[düzenle]
Alkolsüz içeceklerin, ücretsiz numunelerin, hazırlanmış yiyeceklerin satıldığı veya verildiği veya konaklama işletmesiyle bağlantılı olarak ikamet edenlere içecek ve hazırlanmış yiyeceklerin teslim edildiği durumlarda izin gerekmez.[35] Bu şema kapsamında olmayan diğer tüm işletmeler Gaststättenkonzession [de] gerektirir. Alkollü içeceklerin tesis içinde tüketilmek üzere servis edildiği veya satıldığı durumlarda genellikle bir içki ruhsatı gereklidir.
Kurallar ve Düzenlemeler
[düzenle]
Lisanslı işletmeler, Gençlerin Korunması Yasası'nın (Jugendschutzgesetz) kısıtlamalarını açıkça okunabilir bir şekilde asmak zorundadır[36] ve barmen, alkollü içeceklerin reşit olmayan veya açıkça sarhoş kişilere satılmamasını veya servis edilmemesini sağlamalıdır.[37] Lisanslı bir işletmenin işletmecisine, müşterilerini bir içecekle yemek almaya zorlama veya müşterinin yemek sipariş etmemesi durumunda fiyatları değiştirme hakkı yoktur. Müşterinin alkollü içecek sipariş etmemesi durumunda fiyatları değiştirmek de yasa dışıdır ve her lisans sahibi, en ucuz alkollü içecekten daha ucuz en az bir alkolsüz içecek bulundurmasını sağlamalıdır.[37]
Kapanış Saatleri
[düzenle]
Bar ve diskoteklerin kapanış saatleri çoğunlukla eyalet mevzuatı tarafından belirlenir. Son on yılda, birçok eyalet lisanslı işletmeler için kapanış saatlerini kaldırmıştır. Çoğu eyalet, lisanslı işletmelerin müşterilerine servis yapmasının yasak olduğu 1-2 saatlik (genellikle sabah 5 ile 6 arası) "Putzstunde" ("Temizlik saati") olarak bilinen süreyi korumuştur.
Federal Eyalet Şehir/Belediye Kapanış Saatleri Notlar Federal Almanya Cumhuriyeti (federal yasa) Eyaletler, lisanslı işletmeler için kapanış saatlerini belirleme hakkına sahiptir (§ 18 GastG). Federal yasaya göre, saat 22:00'den sonra veya şehrin izniyle 23:00'ten sonra müşterilere işletme dışında hizmet vermek yasa dışıdır (Gaststättengesetz). Baden-Württemberg Pazartesi-Perşembe: 03:00 - 06:00
Cuma ve Hafta Sonu: 05:00 - 06:00
Düğün Salonu: 02:00 - 06:00
Kumarhaneler: 00:00 - 06:00[38] Şehirler, işletmelerin kapanış saatleri için istisna başvurusunda bulunmasına izin verebilir. Bavyera 05:00 - 06:00[39] Kapanış saatleri 1 Ocak gecesi geçerli değildir. Şehirler, işletmelerin kapanış saatleri için istisna başvurusunda bulunmasına izin verebilir. Berlin Yok[40] Lisanslı işletmeler için genel bir kapanış saati yoktur. Ancak, şehrin izni olmadan saat 22:00'den sonra müşterilere dışarıda hizmet vermek yasa dışıdır, eğer biri şikayette bulunursa.[40] Brandenburg Yok[41] 2006 yılında lisanslı işletmeler için kapanış saatleri kaldırıldı.[41] Bremen Genel olarak: 02:00 - 06:00
Cuma, Hafta Sonu ve Resmi Tatiller: Yok
Kumarhane: 02:00 - 06:00[42] Şehirler istisna izin verebilir.[42] Hamburg Yok[43] 2006 yılında lisanslı işletmeler için kapanış saatleri kaldırıldı.[43] Hessen Genel olarak: 05:00 - 06:00
Eğlence Parkları ve Fuarlar: 12:00 - 06:00
Karnaval, 1 Mayıs ve 1 Ocak'ta: Yok[44] Şehirler, genel kapanış saatlerinde istisna izin verebilir.[44] Aşağı Saksonya Yok Mecklenburg-Vorpommern Yok Kuzey Ren-Vestfalya Genel olarak: 05:00 - 06:00
[45] Şehirler, genel kapanış saatlerinde istisna izin verebilir.[45] Rheinland-Pfalz Genel olarak: 05:00 - 06:00
Cumartesi, Pazar, Resmi Tatil veya Karnaval: Yok
Eğlence Parkları ve Fuarlar: 22:00 - 06:00
Kumarhaneler: 00:00 - 06:00[46] Şehirler, genel kapanış saatlerinde istisna izin verebilir.[46] Saarland Genel olarak: 05:00 - 06:00
1 Ocak: Yok
Eğlence Parkları ve Fuarlar: 22:00 - 07:00
Kumarhaneler: 23:00 - 07:00[47] Şehirler, genel kapanış saatlerinde istisna izin verebilir.[47] Saksonya Genel olarak: 05:00 - 06:00
1 Ocak, 1 ve 2 Mayıs: Yok
Eğlence Parkları, Kumarhaneler ve Fuarlar: 22:00 - 06:00[48] Şehirler, genel kapanış saatlerinde istisna izin verebilir.[48] Saksonya-Anhalt Yok[49] Lisanslı işletmeler için kapanış saatleri 2015'te kaldırıldı.[49] Schleswig-Holstein Yok[50] Lisanslı işletmeler için kapanış saatleri 2005'te kaldırıldı.[50] Thüringen Yok[51]
Ayrıca bakınız
[düzenle]
Avrupa'nın Alkol Kuşakları
Almanya'da Bira
Reinheitsgebot