Hindistan Güven Fonu ve Kanada Mali Vakıfları
Özetle: Kanada tarihinin büyük bir bölümünde, antlaşma yükümlülükleri kapsamında yapılan birçok federal ödeme (yıllık ödenekler, eğitim masrafları, tarım aletleri ve belirli idari giderler dahil) genel vergi gelirlerinden değil, Birinci Ulusların kendi toprakları ve kaynaklarından elde edilen gelirlerle oluşturulan Kızılderili Tröst Fonu'ndan finanse edilmiştir. Aynı gelirler, Kanada'nın erken dönem altyapı ve kurumsal gelişiminin bazı yönlerini finanse etmeye de yardımcı olmak için kullanılmıştır.
Bu sistemin kökenleri İngiliz sömürge politikasına dayanmaktadır. Tac, Yerli ulusların toprakları üzerinde hak veya menfaat sahibi olduğunu ve bu menfaatin ancak anlaşma yoluyla ortadan kaldırılabileceğini kabul etmiştir. Özellikle Konfederasyon sonrası, Tac'ın toprakların devredilmesi karşılığında rezervler, yıllık ödenekler, eğitim ve diğer destekler vaat etmesiyle bugünkü Kanada genelinde antlaşmalar müzakere edilmiştir.
Çeşitli Antlaşmalar uyarınca topraklar devredildikçe gelirler elde edilmiştir. Kereste satışları, maden çıkarımı, petrol ve gaz kiralama, çakıl satışları ve fazla rezerv arazi satışları gelir getirmiştir. Bu fonlar, Tac tarafından Birinci Uluslar'ın "kullanımı ve yararı için" tutulan hesaplara yatırılmıştır. Zamanla, bu hesaplar topluca Kızılderili Tröst Fonu olarak bilinir hale gelmiştir.
1860'a gelindiğinde, Kızılderili İşleri sorumluluğu Kanada Eyaletine devredildiğinde, hükümetin departmanı yönetmek için yeterli geliri yoktu. Genel vergi geliri kullanmak yerine, Kızılderili İşleri operasyonlarını finanse etmek için Tröst Fonu'ndan elde edilen faizi kullandı. Etkili bir şekilde, Birinci Ulusların kendi fonları, onları yönetmekle sorumlu olan departmanı yönetmek için kullanıldı.
Tarihsel olarak, Tröst şunları ödemek için kullanılmıştır:
Antlaşma yıllık ödenekleri
Antlaşma kapsamında vaat edilen tarım ekipmanları
Öğretmen maaşları ve okul masrafları
Belirli tıbbi masraflar
İdari ve sermaye işleri
Bu durum, Birinci Ulusların tamamen vergi mükellefi tarafından finanse edilen yardımlar olduğu yönündeki yaygın ve devam eden anlatının aksinedir. Gerçekte, fonlar Birinci Ulusların kendi toprakları ve Tac tarafından tutulan ve yönetilen kaynak gelirlerinden kaynaklanmıştır.
Zamanla, Tröst, Kanada'nın Konsolide Gelir Fonu'na dahil edilerek, para ayrı bir tröst yapısı olarak değil, federal hükümetin ana hesabında yer almıştır. Bugün, bildirilen bakiye yüz milyonlarca dolar civarındadır ve "Sermaye Paraları" (arazi satışları ve yenilenemeyen kaynak gelirlerinden) ve "Gelir Paraları" (faiz ve yenilenebilir kaynak gelirleri) olarak ayrılmıştır. Bu fonlar, Hint Yasası ve Mali Yönetim Yasası uyarınca, hak sahiplerine nasıl erişilebileceği veya dağıtılabileceği konusunda belirli kurallarla yönetilmektedir.
Antlaşma yükümlülükleri yalnızca Kızılderili kaynaklı gelirlerden sık sık ödenmekle kalmamış, aynı zamanda bu gelirlerin bir kısmı, öncelikle yerleşimci topluma fayda sağlayan altyapı ve kamu işlerini finanse etmek için de kullanılmıştır. Tarihsel kayıtlar, Tröst tarafından finanse edilen yatırımların Yerli olmayan faydalanıcılarını tanımlamaktadır:
Toronto Şehri
Upper Canada Hukuk Derneği
Montreal Geçiş Ücretli Yol Tröstü
Desjardins Kanalı
York Yolları
Grand River Navigasyon Şirketi
Grand River Köprüsü
Upper Canada için Konsolide Belediye Kredisi Fonu
Örneğin, Konsolide Belediye Kredisi Fonu, belediyelerin yollar, köprüler ve demiryolları için sermaye artırmasına olanak tanıyarak, sömürge altyapı gelişimini finanse etmek için Yerli arazi gelirlerinden türetilen sermayeyi etkili bir şekilde kullandı.
Aynı zamanda, denetimler ve hukuki davalar şeffaflık ve yönetimde uzun süredir devam eden sorunları belgelemektedir. Örneğin 2009'da Samson ve Ermineskin Birinci Ulusları, Tac'ın tröst fonlarını ele alma şekli nedeniyle Kanada'ya dava açmıştır. Yüksek Mahkeme oybirliğiyle, Kanada'nın daha yüksek getiri sağlamadığı için sorumlu olmadığına ve bu tür yatırımların Hint Yasası uyarınca yasa dışı olduğuna karar vermiştir.
19. yüzyıl ortaları ile bugün arasında, bu hesaplardan kümülatif olarak on milyarlarca dolar akmıştır. Tarihsel kayıt tutma uygulamaları ve dolandırıcılık nedeniyle kesin toplamları belirlemek zordur.
Bugün Yerli Hizmetler Kanada olarak bilinen departman (eski adıyla Yerli ve Kuzey İşleri Kanada, şimdi Tac-Yerli İlişkileri ve Yerli Hizmetler Kanada olarak ikiye ayrılmış durumda) diğer federal departmanlar gibi çalışmakta ve parlamento ödenekleri yani federal vergi geliri yoluyla finanse edilmektedir.
Kızılderili Tröst'ü hala mevcuttur ve Birinci Ulusların topraklarından elde edilen gelirleri tutmaktadır. Bu fonlar topluluk altyapısı, konut, ekonomik kalkınma, eğitim girişimleri, arazi satın alımları ve bazı durumlarda kişi başı dağıtımlar için kullanılabilir. Önemli olan, bu, tüm Birinci Ulusların erişebileceği tek büyük ortak bir hesap değildir. Belirli topluluklara veya bireylere bağlı çok sayıda bireysel band ve kişisel tröst hesabından oluşur. Kamuoyundaki tartışmalar genellikle ölçeği abartmakta veya tek bir devasa para havuzu olduğunu varsaymaktadır.
Önemli miktarda petrol, gaz, kereste veya diğer kaynak gelirleri üreten bölgelere sahip ulusların tröst bakiyeleri daha büyük olma eğilimindeyken, diğerlerinin çok küçük veya ihmal edilebilir miktarları olabilir. Şu anda, tröst bakiyelerinin önemli bir kısmı, özellikle Birinci Ulus Petrol ve Gaz ve Para Yönetimi Yasası'ndan sonra Alberta ve Saskatchewan'daki Uluslarda tutulmaktadır.
Modern Yerli programlar diğer federal departmanlar gibi parlamento ödenekleriyle finanse edilmekle birlikte, Tröst Fonu'nun mirası, Yerli toprakları ve kaynaklarının ülkenin finansal temellerine ne kadar derinden iç içe geçmiş olduğunu göstermektedir.
Bu denemeye bilgi veren kaynaklar:
https://cashback.yellowheadinstitute.org/wp-content/uploads/2021/05/Indian-Trust-Fund-FAQs-Yellowhead-Institute-5.2021.pdf