1948 BM Soykırım Sözleşmesi ve Raphael Lemkin.
9 Aralık 1948'de Birleşmiş Milletler (BM) Genel Kurulu tarafından "Soykırım Suçunun Önlenmesi ve Cezalandırılması Sözleşmesi" kabul edildi. Ancak, konuyu uluslararası gündemin içine sokmak ve sözleşmenin onaylanması oldukça zorlu görevlerdi. Sözleşmenin tarihi, "soykırım" terimini ortaya atan Polonyalı-Yahudi avukat Raphael Lemkin'e dayanıyor. Lemkin, devlet tarafından işlenen suçların cezalandırılmasını ve önlenmesini uluslararası ceza hukukunun temel bir unsuru haline getirmek istiyordu. Bu yazı, bu karmaşık sürecin kısa bir tarihçesini sunmaktadır.
"Geçmişte ve yakın zamanda yaşanan çok sayıda soykırım vakası, uygarlığın bir lekesidir. İnsan vicdanını sarsmaktadır ve sadece insan yaşamında değil, manevi ve maddi kaynaklarda da büyük kayıplara yol açmıştır. Dünya barışı için bir tehdittir.
Soykırıma, dünya korsanlığa ve kadın-çocuk ticaretiyle mücadele ettiği gibi, uluslararası işbirliği ile karşı koyulabilir ve karşı koyulmalıdır.
Şimdi dünya, siz Genel Kurul üyeleri, umutlarımız doğrultusunda bir Soykırım sözleşmesi benimseyerek verdiğiniz sözü yerine getirmeniz için sizleri bekliyor; bu sözleşme, umutlarımız doğrultusunda yaşam ve kültür için Evrensel Bir Bildirge haline gelecektir."1
Üçüncü BM Genel Kurulu Aralık 1948'de Paris'te toplanacaktı ve o yazın sonunda hazırlanan, içerik ve yapısı sözleşmeye benzer bir "kutlu çağrı", toplantıları etkilemek amacıyla yapılmıştı. Dünyanın dört bir yanından çeşitli dini, sosyal veya siyasi örgütler tarafından imzalanan bu çağrı, örneğin, Peru'daki Federacion Peruada de Abogadas (25 üye), Büyük Britanya'daki Müslüman Topluluğu (200 üye), Brezilya'daki Kurtuluş Ordusu (2250 üye) ve Pax Romana (dipnot 1'e bakın) 28 ülkede 36 federasyonla birlikte birçok grubu içeriyordu. Bunlar ve diğer birçok grup, Birleşmiş Milletler'e daha önce ulaşmamış bir SOS sinyali gönderiyordu.2
Çağrının başlatıcısı ve hazırlayıcısı, "soykırım" terimini uluslararası ceza hukukunun ayrılmaz bir unsuru olarak savunmak için muazzam bir enerji ve zaman yatıran Polonyalı-Yahudi avukat Raphael Lemkin'di. BM'ye dilekçeler gönderme fikri, "soykırım" terimini dünya hukuk arenada öne çıkarmak için yaptığı tek adım değildi. Küresel ölçekte konuşma, telefon görüşmeleri ve makaleler yazmayı içeren kapsamlı bir lobi kampanyası gerçekleştirdi - çalışmasının yoğunluğu tek bir insan için hayal edilemeyecek gibi görünüyordu. Yol her zaman düz olmasa da, çabaları meyvelerini verdi. 9 Aralık 1948'de (İnsan Hakları Evrensel Bildirgesi'nin kabulünden bir gün önce), yoğun siyasi tartışmaların ardından Genel Kurul, Raphael Lemkin tarafından hazırlanan taslağa dayanarak "Soykırım Suçunun Önlenmesi ve Cezalandırılması Sözleşmesi"ni kabul etti.3 Sözleşme, "soykırım"ı - barış zamanında veya savaş zamanında işlenmiş olsun - uluslararası hukuk ihlali olarak önlenmesi veya cezalandırılması gereken bir suç olarak tanımladı (Madde I) ve "bütünsel veya kısmi olarak bir ulusal, etnik, ırksal veya dini grubu yok etme amacıyla gerçekleştirilen aşağıdaki eylemler" olarak tanımladı: a) grup üyelerinin öldürülmesi, b) grup üyelerine ciddi bedensel veya ruhsal zarar verilmesi, c) grubun tamamen veya kısmen fiziksel yok olmasını sağlayacak yaşam koşullarının kasıtlı olarak oluşturulması, d) grubun içindeki doğumları engellemek için tedbirler alınması, e) grubun çocuklarının zorla başka bir gruba nakledilmesi." (Madde II). Bu sözleşme, sorumluluğun kapsamını geniş tutmuştur. Cezalandırılacak olanlar a) soykırım, b) soykırım amacıyla komplo kurma, c) doğrudan ve kamuoyuna soykırım için kışkırtma, d) soykırım teşebbüsü ve e) soykırımda ortaklık (Madde III).4 Bu şekilde, "soykırım" terimi, Nürnberg Mahkemeleri kararında "insanlığa karşı suçlar" teriminin kullanıldığı durumlardan farklı olarak, ilk kez uluslararası hukukta açıkça kullanıldı.5
Ancak "soykırım" terimi aslında ne anlama gelir ve Raphael Lemkin için neden bu kadar önemliydi? Sözcük, Yunanca "genos" (ırk, ulus veya kabile) ve Latince "cide" ekinden ("caedere"den - öldürmek) oluşan iki bileşenden oluşuyordu.6 Bu sözcüğü ilk kez "İşgal Edilmiş Avrupa'da Eksen Rejimi" (1944) kitabında tanımlamış ve sonraki yıllarda çeşitli makaleler, konferanslar ve röportajlarda açıklamıştır.7
Raphael Lemkin
Soykırımı cezalandırmak ve önlemek için tüm profesyonel ve özel hayatını feda eden kişi kimdi? Soykırımla ilgilenmesi nereden kaynaklanıyordu?
Raphael Lemkin, 1900 yılında (şimdi Belarus) Wolkowysk yakınlarında, Polonyalı-Yahudi bir çiftçi ailesinde doğdu. İyi eğitimli annesi Bella tarafından evde eğitim gördü.8 Daha sonra Lviv ve Heidelberg'de dilbilim, felsefe ve hukuk eğitimi aldı. Dilbilimde yetenekliydi - Polonyaca, İbranice ve İngilizce dışında dokuz dil konuştuğu ve on dört dili anlayabildiği biliniyordu. Polonyalı-Yahudi bir avukatın "soykırım"ı düşünmeye başlamasının II. Dünya Savaşı sonucu olduğu varsayımı anlaşılabilir, ancak tam olarak doğru değil. Aslında, neredeyse tüm ailesini Soykırım'da kaybetti. Polonya'dan kaçmak zorunda kaldı (yolculuk: Litvanya, İsveç, Rusya, Sibirya, Japonya, ABD) ve kaçışı sırasında soykırım tanımının kaynağı olan "İşgal Edilmiş Avrupa'da Eksen Rejimi" adlı kitabı yazmaya başladı (1944). Ancak, azınlık gruplarına yönelik katliamlar konusundaki ilgisi çok daha erken ortaya çıktı. Gençliğinde, Henryk Sienkiewicz'in "Quo Vadis" kitabını okudu ve Nero tarafından başlatılan Hristiyan katliamları, gelecekteki entelektüel arayışları için bir ilham kaynağı oldu ve bu, itici bir güç gibi etki yarattı. Lemkin'in katliamlarla ilgilenmesi, 1915 Ermeni Soykırımı ve 1933'te Irak'ta Asurların katledilmesi gibi II. Dünya Savaşı öncesine dayanıyordu. O sırada "soykırım" kelimesini kullanmasa da, konu hakkında uluslararası hukuk gündemine getirmeye çalışmıştı, fakat başarısız olmuştu.9
Soykırım Sözleşmesi, kabulünden iki yıldan fazla bir süre sonra, 12 Ocak 1951'de onaylandı. Bu yine, küresel ölçekte onay için aktif bir destekçi olan Lemkin sayesinde oldu.10 Hedefine ulaştıktan sonra bile terimi yaygınlaştırmak ve soykırım sorununa duyarlılığı artırmak için daha fazla zaman ve para harcamaya devam etti. 59 yaşında kalp krizi sonucu öldü. Birkaç kez Nobel Ödülü adayı olarak görülmesine rağmen, uzun yıllar unutulmuş kaldı. Bugün, soykırım çalışmaları üzerindeki etkisi iyi bilinmekte ve saygı görmektedir: Modern akademisyenler, Raphael Lemkin'e atıf yapılmadan soykırım veya Soykırım çalışmaları hakkındaki herhangi bir kitap veya makaleyi hayal edemezler. Soykırımı kavramı - kronolojik ve kavramsal olarak geniş - diğer güncel tarihçilerin çalışmalarında da mevcuttur.
Örneğin, Norman Naimark'ın "Soykırım: Dünya Tarihi", Oxford 2017 kitabındaki konuşmasını 27 Ekim 2017'de NIOD'da izleyin:
Lemkin, aynı zamanda, "Lemkin Odası" (2010) başlıklı kurulumun yazarı Polonyalı sanatçı Jakub Jasiukiewicz gibi sanatçıları da etkiledi.11
Ancak Lemkin ve Soykırım Sözleşmesinin babası olarak rolünü yoğun bir şekilde ele alırken, çalışmasının karmaşıklığını, uluslararası gündemde yer alması için siyasi ve sosyal faktörleri ve günümüzde kullanılmasını (veya kullanılmamasını) anlamak adına, daha derin bir bakış atma riskini almamız gerekiyor. Aksi takdirde, büyüleyici ve karmaşık bir hikayeyi öğrenme ve yorumlama yeteneğimizi kaybederiz. Sadece o zaman, Jakub Jasiukiewicz'in "Lemkin Odası"nda olduğu gibi - bir cam vitrinde sergilenen siyah bir kitap, sayfalarda bulunan güçlü zehirle temasın önlenmesi için kırmızı kauçuk eldivenlerle dokunulabilir - görebiliriz. Kitabı görüyoruz, ama yazıyı görmüyoruz. Sadece zehirli siyah mürekkep var. Çok önemli ve dile getirilemez bir şeyin gerçekleştiğini biliyoruz, ancak detayları okuyamıyoruz. Benzer şekilde, "soykırım" terimini Lemkin'in adı ile tartışarak gerçekleşen olayların karmaşıklığını basitleştiriyoruz - sadece Raphael Lemkin'i adlandırmak, çalışmalarını, yoğunluğunu ve fedakarlığını anladığımız anlamına gelmiyor. Tarihin inceliklerini anlamaya çalışmalı, basitleştirme ve anlaşmanın kolaylığı tuzağına düşmemeliyiz.
***
Araştırmamda, II. Dünya Savaşı sırasında Polonya'da işlenen savaş suçlarının cezalandırılmasının yargısal yönlerine odaklanıyorum. Özellikle, Polonya ile Batı Avrupa ülkeleri ve 1945 sonrası uluslararası kurumlar arasındaki bu konudaki yorumlama ve iletişime ilgi duyuyorum. Araştırmamı daha geniş bir kronolojik çerçeveye oturtmak için, II. Dünya Savaşı'nın kitlesel katliamları hakkındaki savaş ve savaş sonrası tartışmaları ve uluslararası ceza hukuku bağlamında suçları önleme ve failleri cezalandırma girişimlerini analiz etmek istedim.
Wiener Kütüphanesi'ndeki görevim sırasında, Birleşmiş Milletler Savaş Suçları Komisyonu (BMSSK, yani burada Komite I: Olaylar ve Kanıtlar, Komite III: Hukuk Komitesi, Polonya Ulusal Bürosu ile Yazışmalar, Polonya Yargılama Raporları) kaynaklarından yararlandım. Polonya'nın BMSSK bünyesindeki faaliyetleri hakkında.
Çalışabileceğim ikinci kaynak grubu, ağırlıklı olarak soykırım konusundaki yoğun ilgisi hakkında bilgi veren, Raphael Lemkin belgelerinin etkileyici koleksiyonuydu. Orijinal belgeler New York Public Library'de olsa da, Wiener Kütüphanesi koleksiyonun mikrofilm sürümüne sahipti. Bu koleksiyon, kamu görevlileri, gazeteler, akademisyenler ve dini gruplar ile olan yazışmaları, soykırım sözleşmesinin onaylanması için destek sağlama çabalarını belgelendiriyordu. Koleksiyonda ayrıca, "Resmi Olmayan Adam" otobiyografisinin taslakları, notları, ana hatları ve özetleri, basın bültenleri ve Birleşmiş Milletler yayın ve raporları da yer alıyordu.
Wiener Kütüphanesi ekibine, özellikle Verena Donig, Howard Falksohn ve Kat Hübschmann'a ve aynı zamanda Raphael Lemkin'in biyografisinin yazarı olan John Cooper'a verdikleri tüm destek için teşekkür ederim. Ayrıca, bu EHRI Belge Blog yazısını hazırlamama desteklerinden dolayı Jessica Green'e teşekkür ederim. Bu makale, Avrupa Soykırım Araştırma Altyapısı'nın bir görev ödülü sayesinde mümkün oldu.
***
(Kısa ve seçmeli) Bibliyografya
Douglas Irvin-Erickson, Raphael Lemkin ve soykırım kavramı, Philadelphia 2017.
John Cooper, Raphael Lemkin ve Soykırım Sözleşmesi için Mücadele, New York 2008.
Jacobs, Steven Leonard (der.), Lemkin on Genocide, Lanham u.a. 2012
Lewis, Mark, Yeni Adaletin Doğuşu. Suçların Uluslararasılaşması ve Cezalandırılması, 1919-1950, Oxford 2014 (Özellikle Bölüm 7: Soykırım Sözleşmesi: Önleyici Tedbirlerin Yok Edilmesi, 1946-1948)
Schabas, William, Uluslararası Hukukta Soykırım. Suçların Suçları, Cambridge 2000.