Bugün öğrendim ki: Porto Riko'da doğan vatandaşların ABD'nin doğal vatandaşları oldukları ve bu nedenle en az 14 yıl boyunca 50 eyalette yaşadıkları sürece Başkan olabilecekleri.
Porto Riko'nin siyasi statüsünün sonuçlarına genel bakış
Porto Riko'nun siyasi statüsü, Porto Rikolu yaşamın birçok alanında sonuçlara yol açmakta ve Porto Riko hükümetinin sahip olduğu özerklik düzeyinde sınırlamalar bulunmaktadır. Örneğin, ada hükümeti tam olarak özerk değildir ve adada, Amerika Birleşik Devletleri Federal Bölge Mahkemesi şubesi de dahil olmak üzere federal varlık düzeyi yaygındır. Ayrıca, Porto Riko'da doğan kişilerin taşıdığı Amerikan vatandaşlığına ilişkin sonuçlar da vardır. Özellikle, Porto Riko Topluluğu'nda doğan kişiler doğal doğmuş ABD vatandaşları olsa da, vatandaşlıkları ABD Anayasası'nın 14. Maddesinin Vatandaşlık Maddesi ile korunmamaktadır. Bu nedenle, Porto Rikolu'ların Amerikan vatandaşlığı ABD Kongresi tarafından tek taraflı olarak elinden alınabilir. [1][a][2][b][3][c][4][d] Porto Rikolu'lar aynı zamanda bir dizi "temel sivil hak" kapsamındadır ancak Porto Riko bir eyalet olmadığı için, Porto Rikolu'lar tam Amerikan Haklar Bildirgesi'nin kapsamında değildir. Vergiler konusunda, Porto Rikolu'lar ABD federal vergilerini (ithalat/ihracat vergileri, emtia vergileri, sosyal güvenlik vergileri ve sağlık sigortası vergileri vb.) öderler ancak adanın çoğu sakini federal gelir vergisi beyannamesi sunmak zorunda değildir. [5] Temsil açısından, Porto Rikolu'lar ABD Kongresi'nde oy hakkına sahip bir temsilciye sahip değildir ancak Kongrede ses sahibi bir Yerleşik Komiser'e sahiptir (ancak komite düzeyindeki oylamalar dışında oy hakkı yoktur). Porto Rikolu'lar ayrıca, 50 eyalette ikamet eden bir ABD vatandaşının aynı görevleri ile her türlü seferberlik emri verildiğinde Amerika Birleşik Devletleri ordusunda hizmet etmek zorundadır.
Özerklik derecesi
[düzenle]
Porto Riko Anayasası'na göre, Porto Riko kendisini Topluluk olarak tanımlıyor ve Porto Rikolu'ların ABD eyaletinin vatandaşları ile benzer bir idari özerklik derecesi var ve eyaletler gibi, halkı tarafından benimsenmiş bir anayasaya ve haklar bildirgesine göre örgütlenmiş bir cumhuriyetçi hükümeti bulunmaktadır. ABD Kongresi tarafından onaylanan anayasa 1952'de yürürlüğe girmiştir. Ayrıca, eyaletler gibi, Porto Riko "bağımsız bir ulusun tam egemenliğinden" yoksundur; örneğin, "diğer uluslarla dış ilişkilerini" yönetme gücü, Federal Hükümet tarafından saklı tutulmuştur.
Anayasal olarak, Porto Riko, ABD Anayasası'nın 4. Maddesinin 3. Bölümünün bölgesel maddesi uyarınca Kongrenin tam yetkilerine tabidir. ABD federal yasası, Porto Riko Amerika Birleşik Devletleri Birliği'nin bir eyaleti olmasa ve sakinleri ABD Kongresi'nde oy hakkına sahip bir temsilciye sahip olmasa bile Porto Riko'ya uygulanır. 1950 Federal İlişkiler Yasası'nın kurulması nedeniyle, "yerel olarak uygulanmayan" tüm federal yasalar otomatik olarak Porto Riko'da geçerli yasa haline gelir. [7][8] 1950 ve 1952 mevzuatından sonra, Porto Riko'yu özel olarak hariç tutmayan veya farklı şekilde muamele etmeyen belirli bir federal yasanın Porto Riko'ya uygulanmadığı yalnızca iki bölge mahkemesi kararı vermiştir. Daha yakın tarihli karar, temyizde bozulmuştur. [10] Porto Riko Üniversitesi Hukuk Fakültesi'nin Dekanı ve Hukuk Profesörü Efrén Rivera Ramos, tam yetkilerin anlamını şöyle açıkladı: "Bir eyaletin hükümeti, eyaletin halkından yetkilerini alırken, bir bölgenin hükümeti varlığını tamamen Amerika Birleşik Devletleri'ne borçludur. Mahkeme böylece tam yetkiyi özel yetkiye denk görüyor gibi görünüyor. ABD hükümeti, bölge üzerinde eyaletler üzerinde yapamayacağı bir güce sahip olabilir." Ramos, Grafton v. Amerika Birleşik Devletleri, 206 ABD 333 (1907) kararında yazan Yargıç Harlan'dan şu alıntıyı yapıyor: "[Filipinler'e atıfta bulunarak] bölge üzerinde ve sakinleri üzerindeki Amerika Birleşik Devletleri'nin yargı yetkisi ve yetkisi, tüm meşru yönetim amaçları için üstündür." Ramos daha sonra "Ancak bu güç mutlak değildir, çünkü o zaman tanımlanmamış bazı temel haklar tarafından sınırlandırılmıştır. ABD hükümetinin yetkisine tabi olan herkes tarafından". [12]
Vatandaşlık
[düzenle]
1917'den beri Porto Riko'da doğan kişilere ABD vatandaşlığı verilmiştir. Porto Riko'da ikamet eden Amerika Birleşik Devletleri vatandaşları, orada doğmuş olsunlar veya olmasınlar, bir eyalet veya Kolombiya Bölgesi sakinleri değildir ve bu nedenle federal seçimlerde kişisel olarak veya vekalet yoluyla oy kullanmaya hak kazanamazlar.
Porto Rikolu'lar "1917'de Jones-Shafroth Yasası sonucu toplu olarak ABD vatandaşlığına alındılar". [13] Yasa, Başkan Woodrow Wilson tarafından 2 Mart 1917'de imzalanmıştır.
ABD Yasası'nın 8. Kitabının 8 ABD Yasası § 1402'si olarak kodlanmış, Başkan Harry S. Truman tarafından 27 Haziran 1952'de onaylanmış federal kanun açıklaması, 13 Ocak 1941 veya sonrasında Porto Riko'da doğan tüm kişilerin doğumda ABD vatandaşı olduğunu ve 11 Nisan 1899 ile 12 Ocak 1941 arasında Porto Riko'da doğmuş, bazı teknik gereklilikleri karşılamış ve başka bir yasa uyarınca ABD vatandaşı olmayan tüm kişilerin 13 Ocak 1941'den itibaren ABD vatandaşlığına sahip olduğu ilan edilmiştir. [14]
Ayrıca, Kongre Araştırma Servisi'nin Nisan 2000 tarihli raporu, Porto Riko'da doğan vatandaşların yasal olarak doğal doğmuş vatandaş olarak tanımlandığını ve bu nedenle yaş ve Amerika Birleşik Devletleri'nde 14 yıllık ikamet koşullarını karşıladıkları takdirde başkan seçilmeye uygun olduklarını savunmaktadır. Bu raporda, Porto Riko ve ABD bölgelerindeki ve mülklerindeki ikamet, bu amaçlar için Amerika Birleşik Devletleri'ndeki ikamet olarak sayılmamaktadır. [15]
Yerleşimcilerin hakları
[düzenle]
Porto Riko, yukarıda da belirtildiği gibi, katılmamış bir bölge (bkz.) ve ABD eyaleti olmadığı için, Amerika Birleşik Devletleri Anayasası Porto Riko'da ikamet eden ABD vatandaşlarını tam olarak hak sahibi kılmaz. [14][16]
Porto Riko'da, federal anayasa kapsamındaki "temel haklar" geçerlidir, bunlar arasında Diğer temel haklar, yani On Birinci Madde ve Uyuşmaz Ticaret Maddesi, Birinci Devre ABD Temyiz Mahkemesi tarafından açıkça Porto Riko'ya yayılmış ve Birinci, Dördüncü, Beşinci Madde, yargı güvencesi ve On Dördüncü Madde'nin eşit koruma garantisinin Amerika Birleşik Devletleri Yüksek Mahkemesi tarafından açıkça Porto Riko'ya yayıldığıdır. [20][21][22][23][24]
Torres v. Porto Riko kararının görüşmelerindeki bir kısma katılma yazısında, Yüksek Mahkeme Yargıcı Brennan, 1970'lerde Anayasa'da (özellikle Haklar Bildirgesi) verilen temel haklara ilişkin ada yargılamalarındaki örtük sınırlamaların zamansız olduğunu savunmuştur. [26][27][28]
Yargı
[düzenle]
Amerika Birleşik Devletleri Anayasası'nın Üçüncü Maddesi, federal hükümetin yargı dalını kurar. Bu madde, ABD Kongresi tarafından 1966'da Başkan Lyndon B. Johnson tarafından imzalanan 89-571, 80 Stat. 764 sayılı Federal Kanun ile Amerika Birleşik Devletleri Porto Riko Bölge Mahkemesi'ne açıkça yayılmıştır. Bu tarihten sonra, Porto Riko federal bölge mahkemesine atanan yargıçlar, Amerika Birleşik Devletleri Anayasası uyarınca atanan Üçüncü Madde yargıçları olmuştur. Ayrıca, 1984'te ada doğumlu yargıçlardan biri olan Bölge Mahkemesi Başkanı Juan R. Torruella, Porto Riko, Massachusetts, Rhode Island, Maine ve New Hampshire'ı kapsayan Birinci Devre ABD Temyiz Mahkemesi'nde görevlendirildi. [26]
Porto Riko v. Sanchez Valle (2016) kararında, ABD Yüksek Mahkemesi, Topluluk ve Federal Hükümet tarafından yapılan ardışık cezai kovuşturmaların, ayrı egemenlikler olmadıkları için Amerika Birleşik Devletleri Anayasası'nın Çifte Tehlike Maddesi tarafından engellendiğini tespit etti. [29]
Federal varlık
[düzenle]
Federal yürütme dalı kurumları, herhangi bir eyalette olduğu gibi, Porto Riko'da da önemli bir varlığa sahiptir; örneğin, ABD Savcısı, ABD Gümrük ve Sınır Güvenliği, Uyuşturucuyla Mücadele Dairesi, Çevre Koruma Ajansı, Eşit İstihdam Fırsatı Komisyonu, Federal Büro, Federal Acil Durum Yönetim Ajansı, Vatan Güvenliği, ABD Göçmenlik ve Gümrük Uygulama Dairesi, Vergi Dairesi, ABD Mareşal Servisi, Ulusal İş İlişkileri Kurulu, ABD Posta Servisi, Sosyal Güvenlik İdaresi ve Ulaştırma Güvenliği İdaresi. Adanın ekonomik, ticari ve bankacılık sistemleri Amerika Birleşik Devletleri'ninkilerle entegredir. [26]
Vergilendirme ve mali işler
[düzenle]
ABD Hükümeti, Porto Riko'yu, 48 ABD Yasası'nın 48 ABD Yasası § 734'ü olarak kodlanmış Federal Kanunla bağımsız bir vergi yetkilisi olarak sınıflandırır. Porto Riko sakinlerinin ABD federal vergilerini, ithalat/ihracat vergilerini, federal emtia vergilerini, sosyal güvenlik vergilerini vb. ödemesi gerekmektedir. Federal Hükümet ile çalışan bireyler federal gelir vergisi öderken, kalan sakinler federal bordro vergileri (Sosyal Güvenlik [32] ve Sağlık Sigortası) [33], ve Porto Riko Topluluğu gelir vergileri ödemek zorundadır. Tüm federal çalışanlar [34] ve federal hükümetle iş yapanlar [35] ile birlikte Porto Riko merkezli, ABD'ye fon göndermeyi amaçlayan şirketler [36] ve bazıları [37] ayrıca federal gelir vergisi ödemektedir. 2009'da Porto Riko, ABD Hazinesi'ne 3,742 milyar dolar ödedi. Bu, Vermont eyaletinden daha fazla ve Wyoming, Montana ve Kuzey Dakota eyaletleriyle neredeyse aynıdır. Ayrıca, tüm ABD Silahlı Kuvvetleri üyelerinin yurtdışındaki ve diğer tüm ABD bölgelerinin toplamından altı kat daha fazlaydı. [38]
Porto Riko sakinleri Sosyal Güvenlik'e katkıda bulunduğu için emekli olduklarında Sosyal Güvenlik yararlarına hak kazanırlar, ancak Ek Sosyal Güvenlik Geliri (SSI) kapsamında değildirler ve ada, ABD eyaleti olsaydı normalde alacağı Medicaid fonunun %15'inden azını almaktadır. [39] Bununla birlikte, Porto Riko'daki yararlanıcılara verilen hizmetler için sağlık sigortası sağlayıcıları, sistemlere tam olarak katkıda bulunmalarına rağmen, eyalet benzeri geri ödemelerden daha azı almaktadır. [40]
Vali Alejandro García Padilla, Topluluk'a ait şirketlerin iflas beyan etmesine izin verecek bir yasa imzaladı. [41] Bununla birlikte, Porto Riko v. Franklin California Vergiden Muaf Güveni (2016) kararında, ABD Yüksek Mahkemesi, 5-2 oyla, yasanın ABD İflas Kanunu tarafından önlendiğini ve Yargıç Sonia Sotomayor'ın karşı görüş bildirdiğini tespit etti. [42] 30 Haziran 2016'da Başkan Barack Obama, adaya bütçesi üzerinde nihai kontrole sahip yedi üyeli bir Mali Gözlem ve Yönetim Kurulu atamasına yetki veren PROMESA'yı yürürlüğe koydu. [43] 2017'de ABD Hükümeti Hesap Verebilirlik Bürosu, Porto Riko merkezli şirketlerin ödediği vergilerin 1,42 milyar dolar olduğunu tahmin etti. Porto Riko bir eyalet olsaydı, bu Porto Riko merkezli şirketlerin ödemeyi tahmini 5 milyar ila 9,3 milyar dolar arasında olacaktı. [44]
Mayıs 2023'te, Amerika Birleşik Devletleri Yüksek Mahkemesi, adanın mali yeniden yapılandırılmasını denetleyecek Federal Konseyden belgeler elde etme girişiminde bulunan Porto Rikolu bir medya kuruluşu olan Centro de Periodismo Investigativo'ya karşı karar verdi. Yargıçlar, Kongrenin, Porto Riko ekonomisinin yeniden yapılandırılmasıyla ilgili belgeler hakkında kurulu sorgulamasına izin verecek şekilde Mali Denetim ve Yönetim Kurulu'nun egemenlik bağışıklığına son verme konusunda yeterince açık olmadığını belirtti. [45]
Siyasi katılım
[düzenle]
1961'den bu yana, birkaç Porto Rikolu, Senato'nun görüşü ve onayı ile Venezuela, İspanya, Kosta Rika, Şili, Dominik Cumhuriyeti ve Mauritius ve Seyşeller Cumhuriyetleri'ne ABD büyükelçisi olarak atandı. Bir Porto Rikolu, Başkan Obama tarafından El Salvador'a büyükelçi olarak atandı. Amerika Birleşik Devletleri Senatosu'nun görüşü ve onayı bekleniyor, Başkan, büyükelçinin göreve başlaması için bir ara dönem ataması yaptı. [46] Elçilikler Dışişleri Bakanlığı'na bağlı olduğundan, büyükelçiler Dışişleri Bakanı'na karşı sorumludurlar. [47]
Porto Riko ayrıca, Amerika Birleşik Devletleri'nin Demokrat ve Cumhuriyetçi partilerinin ön seçim sürecine de katılıyor, her iki partide de orantılı temsil alıyor ve yerel delegeler her partinin ulusal kongresinde oy kullanıyor.
Askerlik hizmeti
[düzenle]
Porto Rikolu'lar ABD ordusuna katılabilir. 1917'den beri, Porto Rikolu'lar yürürlükte olduğunda zorunlu askerlik görevine dahil edilmiş ve 400.000'den fazla Porto Rikolu ABD Silahlı Kuvvetleri'nde görev yapmıştır. Porto Rikolu'lar 1898'den bu yana tüm ABD savaşlarına katılmışlardır, bunların en önemlisi Birinci Dünya Savaşı, İkinci Dünya Savaşı, Kore ve Vietnam savaşları ve güncel Orta Doğu çatışmalarıdır. Birkaç Porto Rikolu dikkate değer komutan oldu, beşi Amerika Birleşik Devletleri'nin en yüksek askeri nişanı olan Onur Madalyası'na layık görüldü ve birkaç Porto Rikolu, yargıçlar ve büyükelçiler gibi başkanlık adayı ve senato onayı gerektiren General veya Amiral rütbesine ulaştı. [26] İkinci Dünya Savaşı'nda, Kore Savaşı'nda [49] ve Vietnam Savaşı'nda [50] Porto Rikolu'lar en çok ödüllendirilmiş İspanyol askeri oldular ve bazı durumlarda ilk savaşta ölenler oldu. [51][52][doğrulanması gerekiyor]